вул.Кн.Острозького, 14а, м.Тернопіль, 46025, тел.:0352520573, e-mail: inbox@te.arbitr.gov.ua
про залишення позовної заяви без руху
27 січня 2026 року м. ТернопільСправа № 921/26/26
Господарський суд Тернопільської області
Суддя Хома С.О.,
Розглянувши: матеріали позовної заяви № 50-89-500 вих-26 від 21.01.2026 (вх. №32 від 22.01.2026)
за позовом: виконувача обов'язків керівника Тернопільської окружної прокуратури (код ЄДРПОУ/умовний код: 0291009825, м.Тернопіль, бульвар Шевченка,7, 46000)
в інтересах держави в особі:
позивача: Тернопільська обласна державна адміністрація, яка набула статусу Тернопільської обласної військової адміністрації (46021, м. Тернопіль, вул. Грушевського, 8, код ЄДРПОУ 00022622)
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Управління екології та природних ресурсів Тернопільської обласної військової адміністрації (46008, м. Тернопіль, вул.Шпитальна, 7, код ЄДРПОУ 38739739)
до відповідача-1: Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області (46002, м. Тернопіль, вул. М.Лисенка, 20 А, код ЄДРПОУ 39766192)
до відповідача-2: Тернопільська міська рада (46001, м. Тернопіль, вул.Листопадова, 5, код ЄДРПОУ 34334305)
про:
-усунення перешкод Тернопільською обласною державною адміністрацією, що набула статусу Тернопільської обласної військової адміністрації (юридична адреса: 46021, м. Тернопіль, вул. Грушевського, 8) у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою природно-заповідного фонду, шляхом визнання незаконною та скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 6122689500:01:001:1986 площею 2 га в Державному земельному кадастрі з одночасним припиненням усіх зареєстрованих щодо неї речових прав та їх обтяжень в Реєстрі речових прав на нерухоме майно;
-усунення перешкод Тернопільською обласною державною адміністрацією, що набула статусу Тернопільської обласної військової адміністрації (юридична адреса: 46021, м. Тернопіль, вул. Грушевського, 8) у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою з кадастровим номером 6122689500:01:001:1986 шляхом зобов'язання Головне Управління Держгеокадастру у Тернопільській області повернути у власність держави в особі Тернопільської обласної державної адміністрації земельну ділянку з кадастровим номером 6122689500:01:001:1986 площею 2 га;
-стягнення судового збору.
Суть справи.
Виконувач обов'язків керівника Тернопільської окружної прокуратури (код ЄДРПОУ/умовний код: 0291009825, м.Тернопіль, бульвар Шевченка,7, 46000) - Цаплап Ярослав Петрович звернувся до Господарського суду Тернопільської області з позовною заявою № 50-89-500 вих-26 від 21.01.2026 (вх. №32 від 22.01.2026) в інтересах держави в особі позивача: Тернопільська обласна державна адміністрація, яка набула статусу Тернопільської обласної військової адміністрації (46021, м. Тернопіль, вул. Грушевського, 8, код ЄДРПОУ 00022622) до відповідача-1: Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області (46002, м. Тернопіль, вул. М.Лисенка, 20 А, код ЄДРПОУ 39766192) до відповідача-2: Тернопільська міська рада (46001, м. Тернопіль, вул. Листопадова, 5, код ЄДРПОУ 34334305) третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Управління екології та природних ресурсів Тернопільської обласної військової адміністрації (46008, м. Тернопіль, вул.Шпитальна, 7, код ЄДРПОУ 38739739), у якій просить суд:
1.Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
2. Усунути перешкоди Тернопільській обласній державній адміністрації, що набула статусу Тернопільської обласної військової адміністрації (юридична адреса: 46021, м. Тернопіль, вул. Грушевського, 8) у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою природно-заповідного фонду, шляхом визнання незаконною та скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 6122689500:01:001:1986 площею 2 га в Державному земельному кадастрі з одночасним припиненням усіх зареєстрованих щодо неї речових прав та їх обтяжень в Реєстрі речових прав на нерухоме майно.
3 Усунути перешкоди Тернопільській обласній державній адміністрації, що набула статусу Тернопільської обласної військової адміністрації (юридична адреса: 46021, м. Тернопіль, вул. Грушевського, 8) у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою з кадастровим номером 6122689500:01:001:1986 шляхом зобов'язання Головне Управління Держгеокадастру у Тернопільській області повернути у власність держави в особі Тернопільської обласної державної адміністрації земельну ділянку з кадастровим номером 6122689500:01:001:1986 площею 2 га.
4. Судовий збір покласти на відповідача та стягнути на користь Тернопільської обласної прокуратури.
5. Про дату, час і місце розгляду справи повідомити Тернопільську окружну прокуратуру та з метою участі Тернопільську обласну прокуратуру.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на порушення інтересів держави внаслідок недотримання правового режиму та порядку передачі земель державної форми власності, а саме земель природно-заповідного фонду.
Згідно протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 22.01.2026 справу №921/26/26 передано на розгляд судді Хомі С.О.
Розглянувши позовну заяву та додані до неї документи, суд дійшов висновку про необхідність залишити її без руху з огляду на таке.
Відповідно до положень ч.3 ст.162 Господарського процесуального кодексу України позовна заява повинна містити:
1) найменування суду першої інстанції, до якого подається заява;
2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта (для фізичних осіб - громадян України), якщо такі відомості відомі позивачу, вказівку на статус фізичної особи - підприємця (для фізичних осіб-підприємців), відомі номери засобів зв'язку та адресу електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету;
3)зазначення ціни позову, якщо позов підлягає грошовій оцінці; обґрунтований розрахунок сум, що стягуються чи оспорюються;
4) зміст позовних вимог: спосіб (способи) захисту прав або інтересів, передбачений законом чи договором, або інший спосіб (способи) захисту прав та інтересів, який не суперечить закону і який позивач просить суд визначити у рішенні; якщо позов подано до кількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з них;
5) виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; правові підстави позову;
6) відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов'язковий досудовий порядок урегулювання спору;
7) відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися;
8) перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності); зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви;
9) попередній (орієнтовний) розрахунок суми судових витрат, які позивач поніс і які очікує понести в зв'язку із розглядом справи;
10) підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Як слідує з прохальної частини позовної заяви така не містить змісту позовних вимог щодо відповідача 2 - Тернопільської міської ради.
Також у п. 2 прохальної частини не зазначено дати проведення державної реєстрації земельної ділянки у Державному земельному кадастрі, яку просить визнати незаконною та скасувати.
Згідно ч.1 ст.76 ГПК України, належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування.
Статтею 91 ГПК України визначено, що письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не передбачено цим Кодексом.
Отже, копії документів мають бути належної якості, з чітким текстом та всіма необхідними реквізитами.
Однак, долучені до позовної заяви документи, а саме: заява №Р-6624/0/16 від 04.10.2019, всі охоронні зобов'язання, перелік погоджених з користувачами болотних масивів, які доцільно взяти під охорону держави, як заказники республіканського значення, висновок від 05.12.1979, а також картосхеми земельних ділянок природно-заповідного фонду, які долучені до технічних документацій, картосхеми, які містяться в матеріалах Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність громадянину ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства на території Чернихівської сільської ради Зборівського району Тернопільської області, які додані до позовної заяви є нечіткими, з нечитабельним та неповним текстом, а також картосхеми виготовлені не в кольорі, що позбавляє суд можливості ознайомитися зі змістом цих документів.
Відповідно до п.8 ч.3 ст. 162 Господарського процесуального кодексу України (далі ГПК України) позовна заява повинна містити перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності); зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.
Відповідно до п.5 ч.3 ст. 162 ГПК України позовна заява повинна містити, зокрема: виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви.
Згідно з приписами ч. 2 ст. 164 ГПК України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Крім того, при надходженні позовної заяви через підсистему "Електронний суд", що надійшла від Цаплапа Ярослава Петровича виконувача обов'язків керівника Тернопільської окружної прокуратури, не виявилося вказаних у додатку документів, а саме:
20.20.Копія листа ДП Тернопільський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою від 13.05.2025 на 01-10082 оригінал знаходиться матеріалах кримінального провадження №42024212050000103.pdf.
22.22.Копія запиту Тернопільської окружної прокуратури № 50-89-9723 вих-25 від 26.11.2025 на 2 арк. оригінал знаходиться в Секретаріаті Кабінету Міністрів України. pdf.
23.23.Копія відповіді Секретаріату Кабінету Міністрів від 01.12.2025 № 30157-02-25 на 1 арк. оригінал в матеріалах кримінального провадження №42024212050000103;.pdf.
24.24.Копія листа ГУ Держгеокадастру у Тернопільській області №10-19-0.2112-33952-24 від 13.08.2025. оригінал в Тернопільській окружній прокуратурі. pdf.
25.25.Копія висновку експерта від 06.11.2025 № 225-22 на 25 арк. оригінал в матеріалах кримінального провадження. pdf.
26.26.Копія запиту Тернопільської окружної прокуратури від 14.05.2025 №50894519 вих-25 на 2 арк. оригінал в матеріалах кримінального провадження №42024212050000103.pdf.
27.27.Копія листа управління екології та природних ресурсів Тернопільської обласної військової адміністрації №022980 від 19.05.2025 на 2 арк. оригінал знаходиться матеріалах №42024212050000103. pdf.
33.33.Копія запиту Тернопільської окружної прокуратури № 50-89-4461 вих-25 від 12.05.2024 на 1 арк. оригінал знаходиться в ДП Тернопільський науково-.pdf.
38.38. Наказ міністерства екології від 21.08.2012 № 415 отримано з сайту ВРУ. pdf.
39.39. Постанови Ради Міністрів від 25.02.1980 № 132 отримано з сайту ВРУ. pdf.
40.40. Постанова Ради міністрів Української РСР від 12.12.1983 № 495 на 4 арк. електронний документ розміщений на веб сайті Верховної Ради України. pdf
41.41. Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб щодо управління екології та природних ресурсів ОВА на 6 арк. pdf.
42.42.Запит Тернопільської окружної прокуратури № 50-89-8509 вих-25 від 17.10.2025 на 4 арк. оригінал знаходиться в Тернопільській обласній військовій адміністрації. pdf.
22.01.2026 працівниками канцелярії суду складено Акт у справі №921/26/26 від 22.01.2026 про відсутність вищезазначених документів у поданій позовній заяві № 50-89-500 вих-26 від 21.01.2026 (вх. №32 від 22.01.2026).
Також, заявником не додано докази, на які посилається у позовній заяві, а саме: рішення Господарського суду Тернопільської області у справі №921/346/24 від 12.05.2025.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне залишити позовну заяву № 50-89-500 вих-26 від 21.01.2026 (вх. №32 від 22.01.2026) - без руху.
Відповідно до частин 1, 2 ст.174 Господарського процесуального кодексу України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 162, 164, 172 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. Суд постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху також у разі, якщо позовну заяву подано особою, яка відповідно до частини шостої статті 6 цього Кодексу зобов'язана зареєструвати електронний кабінет, але не зареєструвала його.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до господарського суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 176 цього Кодексу. Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, заява вважається неподаною і повертається особі, що звернулася із позовною заявою (ч. ч.3, 4 ст.174 Господарського процесуального кодексу України).
Керуючись ст.ст.162-164, 172, 174, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд, -
1.Позовну заяву №50-89-500 вих-26 від 21.01.2026 (вх. №32 від 22.01.2026) виконувача обов'язків керівника Тернопільської окружної прокуратури в інтересах держави в особі: Тернопільської обласної державної адміністрації, яка набула статусу Тернопільської обласної військової адміністрації - залишити без руху.
2.Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - протягом десяти днів з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху на усунення недоліків шляхом надання суду (з доказами направлення копій учасникам справи):
- змісту позовних вимог щодо відповідача 2 - Тернопільської міської ради;
- письмових уточнень до прохальної частини позовної заяви (п.2) щодо дати проведення державної реєстрації земельної ділянки у Державному земельному кадастрі, яку просить визнати незаконною та скасувати.
- належні (читабельні) копії заяви №Р-6624/0/16 від 04.10.2019, всіх охоронних зобов'язань, переліку погоджених з користувачами болотних масивів, які доцільно взяти під охорону держави, як заказники республіканського значення, висновку від 05.12.1979;
- належні (читабельні) виготовлені в кольорі копії картосхем земельних ділянок природно-заповідного фонду, які долучені до технічних документацій, картосхем, які містяться в матеріалах Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність громадянину ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства на території Чернихівської сільської ради Зборівського району Тернопільської області, які додані до позовної заяви;
- додатки до позовної заяви №50-89-500 вих-26 від 21.01.2026 (вх. №32 від 22.01.2026):
-20.20. Копія листа ДП Тернопільський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою від 13.05.2025 на 01-10 082 оригінал знаходиться матеріалах кримінального провадження №42024212050000103.pdf.;
-22.22. Копія запиту Тернопільської окружної прокуратури № 50-89-9723 вих-25 від 26.11.2025 на 2 арк. оригінал знаходиться в Секретаріаті Кабінету Міністрів України. pdf.
-23.23.Копія відповіді Секретаріату Кабінету Міністрів від 01.12.2025 № 30157-02-25 на 1 арк. оригінал в матеріалах кримінального провадження №42024212050000103;.pdf.
-24.24.Копія листа ГУ Держгеокадастру у Тернопільській області №10-19-0.2112-33952-24 від 13.08.2025. оригінал в Тернопільській окружній прокуратурі. pdf.;
-25.25.Копія висновку експерта від 06.11.2025 № 2 25-22 на 25 арк. оригінал в матеріалах кримінального провадження. pdf.;
-26.26.Копія запиту Тернопільської окружної прокуратури від 14.05.2025 № 50894519 вих-25 на 2 арк. оригінал в матеріалах кримінального провадження № 42024212050000103.pdf.; -27.27.Копія листа управління екології та природних ресурсів Тернопільської обласної військової адміністрації №022980 від 19.05.2025 на 2 арк. оригінал знаходиться матеріалах №42024212050000103.pdf.;
-33.33.Копія запиту Тернопільської окружної прокуратури № 50-89-4461 вих-25 від 12.05.2024 на 1 арк. оригінал знаходиться в ДП Тернопільський науково-.pdf.;
-38.38. Наказ міністерства екології від 21.08.2012 № 415 отримано з сайту ВРУ. pdf.;
-39.39. Постанови Ради Міністрів від 25.02.1980 № 132 отримано з сайту ВРУ. pdf.;
-40.40. Постанова Ради міністрів Української РСР від 12.12.1983 № 495 на 4 арк. електронний документ розміщений на веб сайті Верховної Ради України. pdf.;
-41.41. Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб щодо управління екології та природних ресурсів ОВА на 6 арк. pdf.;
-42.42.Запит Тернопільської окружної прокуратури № 50-89-8509 вих-25 від 17.10.2025 на 4 арк. оригінал знаходиться в Тернопільській обласній військовій адміністрації. pdf;
- рішення Господарського суду Тернопільської області у справі №921/346/24 від 12.05.2025.
3.Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню окремо від рішення суду не підлягає.
4.Копію ухвали надіслати:
-виконувачу обов'язків керівника Тернопільської окружної прокуратури Цаплапу Ярославу Петровичу до Електронного кабінету підсистеми ЄСІТС "Електронний Суд";
-Тернопільській окружній прокуратурі до Електронного кабінету підсистеми ЄСІТС "Електронний Суд".
Ухвалу підписано: 27 січня 2026 року.
Суддя С.О. Хома