61022, м. Харків, пр. Науки, 5
27.01.2026р. Справа № 905/1549/24
Господарський суд Донецької області у складі судді Харакоза К.С.,
секретар судового засідання Пелих Т.В.,
у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Тельманівський комбікормовий завод "АГРО", м.Чернігів,
до відповідача Російської Федерації в особі Генеральної прокуратури Російської Федерації, м.Москва,
за участю Міністерства юстиції України, м.Київ, у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача,
про відшкодування майнової шкоди у розмірі 973579 доларів США,
за участю представників сторін:
від позивача - Бумба О.А., в режимі відеоконференції,
від відповідача - не з'явився,
від Міністерства юстиції України - Вишнякова А.М., в режимі відеоконференції,
Товариство з обмеженою відповідальністю "Тельманівський комбікормовий завод "АГРО" звернулось до Господарського суду Донецької області з позовом до Російської Федерації в особі Генеральної прокуратури Російської Федерації про відшкодування майнової шкоди у розмірі 973579 доларів США.
В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на те, що внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України та воєнних дій на території смт. Бойківське (до 2016 року - смт.Тельманове) Кальміуського району, Донецької області, позивач зазнав збитків на суму 973579 доларів США, що виникли у зв'язку із втратою нерухомого майна.
Ухвалою від 09.12.2024 суд прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі 905/1549/24; справу вирішив розглядати за правилами загального позовного провадження; підготовче засідання призначив на 26.12.2024 року; викликав в судове засідання представника позивача (в режимі відеоконференції); встановив відповідачу строк для надання відзиву на позов із урахуванням вимог статті 178 ГПК України протягом 15 днів з дня отримання цієї ухвали. Докази надіслання копії відзиву та доданих до нього документів позивачу надати до суду.
Розгляд справи відкладався.
В судовому засіданні 25.04.2025 представник позивача звернувся з усним клопотанням про зупинення провадження у справі задля отримання позиції відповідача у справі, а також до оприлюднення тексту рішення ЄСПЛ рішення у справі щодо порушень прав людини на окупованих Росією територіях Донецької та Луганської областей з 2014 року (міждержавна справа "Україна та Нідерланди проти Росії").
Ухвалою від 25.04.2025 Господарський суд Донецької області зупинив провадження у справі №905/1549/24, встановив відповідачу строк для надання відзиву на позовну заяву до 30.06.2025.
30.07.2025 через систему Електронний суд від ТОВ "Тельманівський комбікормовий завод "АГРО" надійшло клопотання про поновлення провадження у справі №905/1549/24. Позивач вказує про усунення обставин, що викликали зупинення справи - 09.07.2025 року Велика палата Європейського суду з прав людини ухвалила рішення по суті у справі "Україна та Нідерланди проти Росії" за заявами № 8019/16, 43800/14, 28525/20 та 11055/22 (Case of Ukraine and the Netheriands v.Russia, за заявами № 8019/16, 43800/14, 28525/20 та 11055/22). До клопотання доданий лист Міністерства юстиції України №103753/121989-33-25/5.2.3 від 22.07.2025.
Ухвалою від 12.08.2025 суд поновив провадження у справі 905/1549/24; призначив судове засідання на 25.08.2025; зобов'язав сторін надати суду письмові пояснення з урахуванням рішення Європейського суду з прав людини у справі "Україна та Нідерланди проти Росії".
25.08.2025 судове засідання не відбулося з причини оголошення на території м.Харків повітряної тривоги
Ухвалою від 25.08.2025 суд призначив розгляд справи на 12.09.2025 року.
Ухвалою від 12.09.2025 суд відклав розгляд справи на 24.09.2025 року.
18.09.2025 через систему «Електронний суд» від третьої особи надійшли пояснення, в яких представник зазначила, що переклад рішення ЄСПЛ у справі «Україна та Нідерланди проти Росії» не здійснювався Міністерством юстиції України, оскільки переклад українською мовою рішень Європейського суду, ухвалених у справах проти інших держав, не передбачений чинним законодавством. До пояснень додані додаткові документи.
Ухвалою від 24.09.2025 суд відклав розгляд справи на 17.10.2025 року; зобов'язав позивача надати суду розрахунок суми позовних вимог по категоріям шкоди.
17.10.2025 через систему "Електронний суд" від позивача надійшли додаткові пояснення, в яких викладено розрахунок суми позовних вимог по категоріям шкоди.
17.10.2025 судове засідання не відбулося з причини оголошення на території м.Харків повітряної тривоги.
Ухвалою від 17.10.2025 суд призначив розгляд справи в судовому засіданні на 03.11.2025.
Ухвалою від 03.11.2025 суд відклав розгляд справи на 17.11.2025 року.
Ухвалою від 17.11.2025 суд закрив підготовче провадження у справі № 905/1549/24; призначив розгляд справи по суті на 08.12.2025 року.
08.12.2025 судове засідання не відбулося з причини оголошення на території м.Харків повітряної тривоги.
Ухвалою від 08.12.2025 суд призначив розгляд справи в судовому засіданні на 22.12.2025.
22.12.2025 через систему "Електронний суд" від позивача надійшли додаткові пояснення.
В судовому засіданні 22.12.2025 суд оголосив перерву до 14:00 год. 09.01.2026 без постановлення ухвали.
09.01.2026 через систему «Електронний суд» від третьої особи надійшли пояснення по справі.
Ухвалою від 09.01.2026 суд відклав розгляд справи на 26.01.2026.
26.01.2026 судове засідання не відбулося з причини оголошення на території м.Харків повітряної тривоги.
Ухвалою від 26.01.2026 суд призначив розгляд справи в судовому засіданні на 27.01.2026.
Судове засідання 27.01.2026 проведено за участю представників позивача та третьої особи (в режимі відеоконференції).
За результатами судового засідання 27.01.2026 суд суд дійшов висновку про необхідність повернутися до розгляду справи у підготовчому провадженні; вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Донецьку обласну державну адміністрацію, обласної військової адміністрації.
Предметом розгляду даної справи є відшкодування майнової шкоди у розмірі 973579,00 доларів США, яка виникла внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України та воєнних дій на території Кальміуського (до 2020 року - Бойківського, а до 2016 року - Тельманівського району) району Донецької області.
Стаття 50 ГПК України встановлює, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов'язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи. У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.
Згідно пп.19 п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 року № 326
втрати установ та організацій (крім установ та організацій оборонно-промислового комплексу) - напрям, що включає втрати установ та організацій усіх форм власності внаслідок знищення та пошкодження їх майна (крім втрат громадських будівель та споруд комунальної власності, які зазначені у підпункті 7 цього пункту).
Основні показники, які оцінюються: вартість втраченого, знищеного чи пошкодженого майна державних установ та організацій; вартість втраченого, знищеного чи пошкодженого майна установ та організацій недержавної форми власності; упущена вигода державних установ та організацій; упущена вигода установ та організацій недержавної форми власності.
Визначення шкоди та збитків здійснюється відповідно до методики, затвердженої спільним наказом Мінекономіки та Фонду державного майна. Відповідальними за визначення шкоди та збитків за наведеним напрямом є: центральні та місцеві органи виконавчої влади, інші державні органи, які є суб'єктами управління об'єктами державної власності, - в частині установ та організацій, що належать до сфери їх управління; обласні, Київська міська держадміністрації (на період воєнного стану - військові адміністрації) - в частині установ та організацій недержавної форми власності, які розміщуються на території відповідних областей та м. Києва.
Встановивши, що ймовірний результат вирішення спору може вплинути на обсяг прав та обов'язків Донецьку обласну державну адміністрацію, обласної військової адміністрації, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі Донецьку обласну державну адміністрацію, обласної військової адміністрації (84306, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Олекси Тихого, 6; код ЄДРПОУ 00022473) третьою особою 2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача.
Статтею ст. 177 Господарського процесуального кодексу України визначено завдання та строк підготовчого провадження.
Згідно з ч. 1 ст. 177 Господарського процесуального кодексу України, завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з'ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Згідно приписів статті 181 Господарського процесуального кодексу України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначаються суддею з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій.
За змістом статті 182 ГПК України визначено, що підготовче засідання проводиться з повідомленням учасників справи, а також наведено дії, які здійснює суд у підготовчому засіданні з метою забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.
З метою справедливого та неупередженого вирішення даного спору, з огляду на встановлення фактичних обставин, що мають значення для розгляду даної справи та необхідність дослідження доказів, перевірки процедури, а також визначення всіх обставин справи в сукупності, з огляду на необхідність залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, суд прийшов до висновку за необхідне повернутися до розгляду справи у підготовчому провадженні.
За змістом ч.2 ст. 232 ГПК України процедурні питання, пов'язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.
Керуючись ст. 12, 50, 120, 182, 232, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд -
Повернутися на стадію підготовчого провадження у справі 905/1549/24.
Призначити підготовче засідання на 09.02.2026 року о 15:00 год. зал судового засідання № 105.
Залучити до участі у справі Донецьку обласну державну адміністрацію, обласної військової адміністрації (84306, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Олекси Тихого, 6; код ЄДРПОУ 00022473) третьою особою 2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача.
Зобов'язати позивача та Міністерство юстиції України направити на адресу Донецької обласної державної адміністрації, обласної військової адміністрації копію позовної заяви з додатками та письмові пояснення; докази направлення надати суду.
Зобов'язати Донецьку обласну державну адміністрацію, обласної військової адміністрації надати суду та сторонам письмові пояснення стосовно обґрунтованості розрахунку шкоди, який наведений позивачем та в експертному висновку, зокрема, ставлення до використаних методик та показників використаних експертом.
Роз'яснити, що учасники справи можуть брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів. Участь у засіданні суду в режимі відеоконференції відбудеться лише за умови наявності об'єктивних обставин, які забезпечать можливість та безпеку проведення судового засідання у приміщенні Господарського суду Донецької області.
Звернути увагу сторін, що господарський суд Донецької області розташований в м.Харків, яке наближене до зони проведення активних бойових дій, та на території якого відбуваються обстріли з оголошенням тривалих повітряних тривог, що може ускладнювати проведення судових засідань в режимі відеоконференції.
Повідомити сторін про можливість надсилати документи, що стосуються розгляду судової справи: через особистий кабінет в системі "Електронний суд"; електронною поштою на е-mail: inbox@dn.arbitr.gov.ua (з обов'язковим підписанням всіх документів кваліфікованим електронним підписом) - у разі неможливості надсилання через систему "Електронний суд".
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Інформацію щодо руху справи можна отримати на інформаційному сайті http://www.reyestr.court.gov.ua, веб-порталі "Судова влада України" (dn.arbitr.gov.ua).
Суддя К.С. Харакоз