Справа № 560/16165/25
іменем України
27 січня 2026 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючої-судді Гнап Д.Д. розглянувши адміністративну справу за позовом військової частини НОМЕР_1 до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплаченого грошового забезпечення.
І. СТИСЛИЙ ВИКЛАД ПОЗИЦІЙ СТОРІН
Військова частина НОМЕР_1 звернулася в суд з позовом до ОСОБА_1 , в якому просить:
- стягнути із ОСОБА_1 надмірно виплачене грошове забезпечення за період з 13.03.2024 - 31.03.2024 в загальній сумі 18233,00 грн на користь ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ).
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що після завершення основної частини щорічної відпустки солдат ОСОБА_1 до НОМЕР_2 прикордонного загону не з'явився. На підставі наказу НОМЕР_2 прикордонного загону від 24.07.2025 №3954-АГ "Про призначення службового розслідування", проведено службове розслідування за фактом надмірно виплаченого грошового забезпечення солдату ОСОБА_1 за період з 13.03.2024 по 31.03.2024 в загальній сумі - 18233,00 грн. За даним фактом наказом НОМЕР_2 прикордонного загону від 16.08.2025 №4395-АГ "Про результати службового розслідування" солдата ОСОБА_1 притягнуто до повної матеріальної відповідальності на суму 18233,00 грн. Позивач зазначає, що оскільки виплата грошового забезпечення відповідачу відбулась через недобросовісні дії відповідача, то наявні підстави для стягнення з нього безпідставно отриманих грошових коштів. Просить задовольнити позовні вимоги.
Копія ухвали про відкриття провадження від 29.09.2025 року надіслана відповідачу. Відзиву на позов від відповідача не надходило.
Оскільки, відповідач правом на подання відзиву не скористався, відповідно до вимог частини 6 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе вирішити справу за наявними у ній матеріалами.
ІІ. ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ
Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 19.09.2025 позовну заяву залишено без руху.
Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 29.09.2025 відкрито провадження в цій справі та вирішено її розглянути за правилами спрощеного позовного провадження.
ІІІ. ОБСТАВИНИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ
Наказом начальника НОМЕР_2 прикордонного загону від 20.10.2022 №114-ОС "Про особовий склад" солдата запасу ОСОБА_1 призвано на військову службу по мобілізації, на особливий період, зараховано у списки особового складу та на всі види забезпечення НОМЕР_2 прикордонного загону, з 20.10.2022.
Відповідно до наказу НОМЕР_2 прикордонного загону від 26.02.2024 №89-ВВ "Про особовий склад" солдату ОСОБА_1 надано частину щорічної основної відпустки за 2024 рік тривалістю 15 календарних днів з 27.02.2024. До виконання службових обов'язків приступити 13.03.2024.
Після завершення основної частини щорічної відпустки солдат ОСОБА_1 до НОМЕР_2 прикордонного загону не з'явився. В зв'язку з чим, за даним фактом проведено службове розслідування (висновок від 24.03.2024 №29/83/24-Вн), яке затверджено наказом НОМЕР_2 прикордонного загону від 25.03.2024 №593-АГ "Про результати службового розслідування".
На підставі наказу НОМЕР_2 прикордонного загону від 24.07.2025 №3954-АГ "Про призначення службового розслідування", проведено службове розслідування за фактом надмірно виплаченого грошового забезпечення солдату ОСОБА_1 за період з 13.03.2024 по 31.03.2024 в загальній сумі - 18233,00 грн. За даним фактом наказом НОМЕР_2 прикордонного загону від 16.08.2025 №4395-АГ "Про результати службового розслідування" солдата ОСОБА_1 притягнуто до повної матеріальної відповідальності на суму 18233,00 грн.
Відповідно до довідки №234 про надмірно виплачене грошове забезпечення ОСОБА_1 за період з 13.03.2024 - 31.03.2024 становить 18233,00 грн.
Позивач, вважаючи, що відповідачем безпідставно набуто грошові кошти за період з 13.03.2024 по 31.03.2024 на суму 18233,00 грн, звернувся до суду з даним позовом про стягнення коштів.
IV. ОЦІНКА СУДУ
Відповідно до статті 65 захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов'язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.
Пунктом 20 частини першої статті 106 Конституції України передбачено, що Президент України приймає відповідно до закону рішення про загальну або часткову мобілізацію та введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях у разі загрози нападу, небезпеки державній незалежності України.
Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-ІХ, в Україні введено воєнний стан з 24.02.2022. У подальшому строк дії воєнного часу продовжений та триває станом на час розгляду справи.
Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв'язку з виконанням ними конституційного обов'язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України регламентовано Законом України «Про військовий обов'язок і військову службу» №2232-XII від 25.03.1992 (далі Закон №2232-XII).
Відповідно до статті 1 Закону № 2232-XII захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов'язком громадян України. Військовий обов'язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.
За нормами статті 2 Закону № 2232-XII військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров'я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов'язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Проходження військової служби здійснюється громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом) або за призовом. Громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які проходять військову службу, є військовослужбовцями. Порядок проходження військової служби, права та обов'язки військовослужбовців визначаються цим та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.
Статтею 24 Закону № 2232-XII врегульовано питання початку, призупинення і закінчення проходження військової служби.
Відповідно до частини 3 статті 24 Закону №2232-ХІІ закінченням проходження військової служби вважається день виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) у порядку, встановленому положеннями про проходження військової служби громадянами України.
Наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року №260 (далі - Порядок №260) затверджено Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, який визначає механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам.
Відповідно до пункту 2 Порядку № 260 грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.
До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років.
До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов'язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; премія.
До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов'язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту), а також додаткова винагорода на період дії воєнного стану; допомоги.
Пунктом 3 Порядку № 260 визначено, що підставами для розрахунку та виплати основних і додаткових видів грошового забезпечення є: штат військової частини (установи, організації) (далі - військова частина); накази про призначення на посаду та зарахування до списків особового складу військової частини, про вступ до виконання обов'язків за посадою, в тому числі тимчасово, про зарахування в розпорядження; накази про встановлення та виплату основних і додаткових видів грошового забезпечення; накази про присвоєння військових звань; грошовий атестат або довідка про грошові виплати (за винятком осіб, призваних (прийнятих) на військову службу за контрактом, у тому числі під час проходження строкової військової служби).
Згідно пункту 9 Порядку № 260 виплата грошового забезпечення за останніми займаними посадами зберігається за час відряджень, а також надання оплачуваних відповідно до чинного законодавства України відпусток.
Грошове забезпечення за останніми займаними посадами виплачується за період звільнення від виконання службових обов'язків у зв'язку з хворобою та перебуванням на лікуванні в лікарняних закладах та у відпустці для лікування у зв'язку з хворобою (відпустці за станом здоров'я) (далі - відпустка для лікування у зв'язку з хворобою), але не більше чотирьох місяців із дня вибуття з військової частини (крім випадків, передбачених чинним законодавством України, більш тривалих строків перебування на лікуванні).
Відповідно до пункту 12 Порядку №260 військовослужбовцям, які тимчасово вибувають з військової частини зі збереженням грошового забезпечення за місцем служби, щомісячні додаткові види грошового забезпечення, які мають постійний характер, виплачуються за весь період такого вибуття.
Отже, у період перебування військовослужбовця на лікуванні за ним зберігається виплата грошового забезпечення.
Суд зазначає, що в ході проведення службового розслідування по факту відсутності відповідача за місцем служби було встановлено, що останній по закінченню відпустки до НОМЕР_2 прикордонного загону не з'явився.
Водночас відповідно до пункту 15 Порядку №260 грошове забезпечення не виплачується, зокрема за час відсутності на службі без поважних причин одну добу і більше, за час перебування на лікуванні в лікарняних закладах понад встановлені чинним законодавством строки.
Військовослужбовцям, які самовільно залишили військові частини або місця служби, виплата грошового забезпечення призупиняється з дня самовільного залишення військової частини або місця служби та поновлюється з дня повернення.
Призупинення та поновлення виплати грошового забезпечення оголошується наказом командира військової частини.
Оскільки, відповідач по закінченню терміну відпустки не прибув до військової частини для продовження проходження служби, відповідно до пункту 15 Порядку № 260 не мав права на отримання грошового забезпечення.
Відповідно до статті 1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
Згідно цієї норми, зобов'язання з безпідставного придбання майна виникають за наявності трьох умов: набуття або зберігання майна; здійснення набуття або зберігання майна за рахунок іншої особи; відсутність правових підстав для такого набуття чи зберігання або припинення таких підстав згодом.
Стаття 1215 Цивільного кодексу України встановлює випадки, коли отримане набувачем від іншої особи майно, яке зовні могло б бути розцінене як безпідставно набуте, насправді не є таким. Відповідно до цієї норми закону не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.
Таким чином, не підлягають поверненню безпідставно набуті кошти за умови наявності одночасно таких умов, як здійснення виплати добровільно, відсутність рахункової помилки та добросовісність набувача коштів. У разі якщо відсутня одна із наведених умов, передбачених пунктом 1 частини першої статті 1215 Цивільного кодексу України, то грошові кошти, виплачені набувачу, підлягають поверненню платнику.
Суд дійшов висновку, що відповідач діяв недобросовісно, оскільки був відсутній на службі без поважних причин, проте отримував грошове забезпечення за вказаний період.
Враховуючи викладене, беручи до уваги, що відповідач у добровільному порядку не повернув військовій частині безпідставно отримане грошове забезпечення в сумі 18233,00 грн суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог у повному обсязі.
Відповідно до частини 2 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.
Судові витрати, сплачені позивачем при поданні позовної заяви, відповідно до частини 2 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України з відповідача не стягуються.
Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позов військової частини НОМЕР_1 задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 надмірно виплачене грошове забезпечення за період з 13.03.2024 по 31.03.2024 в загальній сумі 18233,00 грн на користь ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ).
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Позивач:Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_3 )
Відповідач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_4 )
Головуюча суддя Д.Д. Гнап