Харківський окружний адміністративний суд
61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
Харків
27 січня 2026 року справа № 520/28754/25
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Григоров Д.В.,
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (в письмовому провадженні) в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 Міністерства оборони України ( АДРЕСА_2 , код НОМЕР_3 ) про визнання протиправним та скасування наказу, зобов'язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив:
визнати протиправним та скасувати наказ військової частини НОМЕР_2 Міністерства оборони України від 27.10.2025 р. № 52-РС в частині переведення солдата ОСОБА_1 механіка 3-ї ремонтної роти ремонтно- відновлювального батальйону Військової частини НОМЕР_2 на посаду водія взводу забезпечення ремонтно-відновлювального батальйону вказаної частини.
зобов'язати військову частину НОМЕР_2 Міністерства оборони України на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10.04.2025 року у справі № 520/3376/25 видати наказ та припис про звільнення солдата ОСОБА_1 з посади водія - заправника взводу автомобільного відділення взводу матеріального забезпечення військової частини НОМЕР_4 солдата ОСОБА_1 для переведений для подальшого несення військової служби на посаду хіміка транспортного відділення військової частини НОМЕР_5 на виконання наказу від 15.12.2024р. № 1747-РС начальника Генерального штабу Збройних Сил України.
зобов'язати військову частину НОМЕР_2 Міністерства оборони України утриматись від вчинення будь-яких дій щодо переведення, переміщення чи будь-яким іншим способом солдата ОСОБА_1 , крім виконання наказу від 15.12.2024р. № 1747-РС начальника Генерального штабу Збройних Сил України про звільнення з посади водій - заправник взводу автомобільного відділення взводу матеріального забезпечення військової частини НОМЕР_4 солдата ОСОБА_1 для переведений для подальшого несення військової служби на посаду хіміка транспортного відділення військової частини НОМЕР_5 .
Ухвалою суду від 12.11.2025р. відмовлено у відкритті провадження щодо частини позовних вимог, які стосуються зобов'язання Військової частини НОМЕР_2 Міністерства оборони України на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10.04.2025 року у справі № 520/3376/25 видати наказ та припис про звільнення солдата ОСОБА_1 з посади водія - заправника взводу автомобільного відділення взводу матеріального забезпечення військової частини НОМЕР_4 солдата ОСОБА_1 для переведення для подальшого несення військової служби на посаду хіміка транспортного відділення військової частини НОМЕР_5 на виконання наказу від 15.12.2024р. № 1747-РС начальника Генерального штабу Збройних Сил України з тих підстав, що ці позовні вимоги є фактично продовженням правовідносин у справі 520/3376/25.
Ухвалою суду від 12.11.2025р. відкрито спрощене провадження у справі щодо решти позовних вимог.
В обгрунтування позовних вимог зазначалося, що 10.10.2022 р. позивач був зарахований до списків Військової частини НОМЕР_4 Міністерства оборони України на посаду механіка. В подальшому, наказом № 70 від 20.03.2023 р. переведений на посаду стрільця, а 01.06.2023 р. наказом № 143 від 01.06.2023 р. - на посаду водія- заправника автомобільного відділення взводу матеріального забезпечення військової частини НОМЕР_4 . За висновком військово-лікарської комісії від 29.08.2024 р. позивач визнаний придатним до служби у військових частинах забезпечення, територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, вищих військових навчальних закладах, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв'язку, оперативного забезпечення, охорони, про що видано довідку № 22441 від 29.08.2024р. 15.12.2024 р. наказом № 1747-РС начальника Генерального штабу Збройних Сил України позивач був звільнений з посади водія - заправника взводу автомобільного відділення взводу матеріального забезпечення військової частини НОМЕР_4 та переведений для подальшого несення військової служби на посаду хіміка транспортного відділення військової частини НОМЕР_5 . 10.04.2025 р. Харківським окружним адміністративним судом ухвалене рішення у справі № 520/3376/25, яким зобов'язано військову частину виконати наказ від 15.12.2024 р. наказом № 1747-РС, однак, як вказує позивач, цього не відбулось. 25.08.2025 року Харківським окружним адміністративним судом ухвалене рішення у справі №520/11631/25, яким визнано протиправним та скасовано виданий в подальшому наказ військової частини НОМЕР_4 від 08.04.2025 р. № 19-РС про переміщення ОСОБА_1 на посаду оператора 1 відділення протитанкового взводу військової частини НОМЕР_4 ; визнано протиправним та скасовано наказ Військової частини НОМЕР_2 від 28.04.2025 року № 91-РС про переміщення ОСОБА_1 на посаду механіка ремонтного відділення автомобільної техніки ремонтного взводу автомобільної техніки 3 ремонтної роти ремонтно - відновлювального батальйону військової частини НОМЕР_2 .
Однак, позивач зазначав, що незважаючи на все вищевикладене, 28.10.2025 р. командиром 3-ї ремонтної роти ремонтно-відновлювального батальйону Військової частини НОМЕР_2 старшим лейтенантом ОСОБА_2 в усній формі позивачу було доведено наказ командира Військової частини НОМЕР_2 № 52- РС від 28.10.2025 р. про переведення ОСОБА_1 - механіка 3-ї ремонтної роти ремонтно-відновлювального батальйону Військової частини НОМЕР_2 на посаду водія взводу забезпечення ремонтно-відновлювального батальйону вказаної частини.
З вказаним наказом позивач не згоден, вважає оскаржуваний наказ протиправним та таким, що порушує його права.
Військова частина НОМЕР_2 надала до суду відзив на позовну заяву, згідно якого позов не визнала та просила в його задоволенні відмовити. При цьому було указано, що ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 12.11.2025 р. у справі №520/3376/25 встановлено судовий контроль над виконанням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10.04.2025 по справі №520/3376/25 та зобов'язано військову частину НОМЕР_2 (як правонаступника військової частини НОМЕР_4 ) протягом 60 днів з дня набрання чинності цієї ухвали подати до Харківського окружного адміністративного суду звіт про виконання цього рішення. Таким чином, як зазначав відповідач, виконання наказу Генерального штабу Збройних Сил України від 15.12.2024 р. № 1747-РС в частині солдата ОСОБА_1 не є предметом даного спору, оскільки судове рішення і контроль за його виконанням ухвалено у справі №520/3376/25. На думку відповідача, переміщення позивача на іншу посаду у військовій частині НОМЕР_2 не скасовує наказу Начальника Генерального Штабу Збройних Сил України (по особовому складу) № 1727-РС від 15.12.2024 р., а у випадку задоволення судом позовних вимог та скасування наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 27.10.2025 року № 52-РС в частині, що стосується ОСОБА_1 , останній, до моменту виконання наказу Начальника Генерального Штабу Збройних Сил України (по особовому складу) № 1727-РС від 15.12.2024 р., не буде займати ніякої штатної посади, оскільки, як було зазначено вище, попередньої посади (водій - заправник автомобільного відділення взводу матеріального забезпечення військової частини НОМЕР_4 ) вже не існує. Скасування наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 27.10.2025 р. № 52-РС може призвести до погіршення матеріального становища позивача.
Позивач надав до суду відповідь на відзив відповідачів, згідно якої наполягав на задоволенні позовних вимог та зазначив, що нормативно-правовими актами, на які посилається відповідач у відзиві на позовну заяву, командир військової частини не наділений повноваженнями видавати накази про переміщення (переведення) осіб рядового та начальницького складу за наявності уже виданого наказу вищестоящого органу до компетенції якої належить видання таких наказів. Таким чином, позивач вважав, що відповідач, видаючи накази після 15.12.2024 р., вийшов за межі своєї компетенції та порушив Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року № 1153/2008.
Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.
Позивач ОСОБА_1 з 10.10.2022р. проходить військову службу у Збройних Силах України за мобілізацією згідно з Указом Президента України від 24.02.2022 р. № 65/2022 "Про загальну мобілізацію", затвердженого Законом України від 03.03.2022 р. № 2105-ІХ (зі змінами), що підтверджується військовим квитком серія НОМЕР_6 від 06.10.2022 р.
З 10.10.2022 р. позивач проходив військову службу на посаді механіка, в подальшому переведений стрільцем з 20.03.2023 р., а з 01.06.2023 р. по час звернення до суду проходив військову службу на посаді водія- заправника автомобільного відділення взводу матеріального забезпечення військової частини НОМЕР_4 .
Після проходження військово-лікарської комісії з червня по серпень 2024 року позивач був визнаний придатним до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв'язку, оперативного забезпечення, охорони, що підтверджується копією Довідки військово-лікарської комісії від 29.08.2024 р. № 22441.
Позивач 07.12.2024 р. за допомогою засобів Державного вебпорталу електронних публічних послуг у сфері національної безпеки і оборони “Армія+» (далі - “Армія+») звернувся до Кадрового центру Збройних Сил України з рапортом на переміщення з посади водія - заправника взводу мобільного відділення взводу матеріального забезпечення військової частини НОМЕР_4 на посаду хіміка транспортного відділення військової частини НОМЕР_5 .
Процедура реалізації експериментального проекту щодо вдосконалення механізму переміщення військовослужбовців між військовими частинами Збройних Сил за їх ініціативою за допомогою Порталу “Армія+» визначається Порядком реалізації експериментального проекту щодо вдосконалення механізму переміщення військовослужбовців між військовими частинами Збройних Сил України за їх ініціативою, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 листопада 2024 року №1291 (далі - Порядок №1291).
З приписів Порядку №1291 можна дійти до висновків, що у розрізі покладених цією постановою обов'язків, до компетенції Генерального штабу Збройних Сил України відноситься формування та оновлення переліку військових частин бойового складу військ та видання, за відсутності підстав для відмови у переміщенні, розпорядження начальника Генерального штабу Збройних Сил України щодо переміщення військовослужбовців рядового, сержантського та старшинського складу за формою, визначеною Генеральним штабом Збройних Сил.
Рапорт позивача, наданий за допомогою “Армія+» був задоволений та 15.12.2024р. наказом № 1747-РС начальника Генерального штабу Збройних Сил України солдат ОСОБА_1 водій - заправник взводу мобільного відділення взводу матеріального забезпечення військової частини НОМЕР_4 звільнений з займаної посади та переведений для подальшого несення військової служби на посаду хіміка транспортного відділення військової частини НОМЕР_5 .
Зазначені обставини встановлено також і рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 10.04.2025р. у справі № 520/3376/25, що набрало законної сили та яким було визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_4 Міністерства оборони України щодо невиконання наказу начальника Генерального штабу Збройних Сил України від 15.12.2024 року № 1747-РС в частині звільнення солдата ОСОБА_1 - водія - заправника автомобільного відділення взводу матеріального забезпечення військової частини НОМЕР_4 з займаної посади та переведення для подальшого несення військової служби на посаду хіміка транспортного відділення військової частини НОМЕР_5 ; зобов'язано військову частину НОМЕР_4 Міністерства оборони України виконати наказ начальника Генерального штабу Збройних Сил України від 15.12.2024 року № 1747-РС в частині звільнення солдата ОСОБА_1 - водія-заправника автомобільного відділення взводу матеріального забезпечення військової частини НОМЕР_4 з займаної посади та переведення для подальшого несення військової служби на посаду хіміка транспортного відділення військової частини НОМЕР_5 .
Крім того, ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 12.11.2025р. у справі № 520/3376/25 зобов'язано Військову частину НОМЕР_2 Міністерства оборони України (код ЄДРПОУ: НОМЕР_7 ) протягом 60 днів з дня набрання чинності цієї ухвали подати до Харківського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10.04.2025р. по справі №520/3376/25.
В подальшому, 08.04.2025 р. командиром військової частини НОМЕР_4 був прийнятий наказ № 19-РС про переведення ОСОБА_1 з посади водія-заправника на посаду оператора 1 відділення протитанкового взводу військової частини НОМЕР_4 , а наказом командира військової частини НОМЕР_2 № 91-РС від 28.04.2025 року ОСОБА_1 був переведений на посаду механіка ремонтного відділення автомобільної техніки ремонтного взводу автомобільної техніки 3 ремонтної роти ремонтно - відновлювального батальйону військової частини НОМЕР_2 .
Вказані обставини встановлено судовим рішенням від 25.08.2025р. у справі № 520/11631/25, яким визнано протиправним та скасовано наказ Військової частини НОМЕР_4 Міністерства оборони України від 08.04.2025 року № 19-РС про переміщення ОСОБА_1 на посаду оператора 1 відділення протитанкового взводу військової частини НОМЕР_4 ; визнано протиправним та скасовано наказ Військової частини НОМЕР_2 Міністерства оборони України від 28.04.2025 року № 91-РС про переміщення ОСОБА_1 на посаду механіка ремонтного відділення автомобільної техніки ремонтного взводу автомобільної техніки 3 ремонтної роти ремонтно - відновлювального батальйону військової частини НОМЕР_2 .
Суд зауважує, що з 24.02.2022р. Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", що затверджений Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ, в Україні введено воєнний стан, який діє і натепер.
Указом Президента України від 24.02.2022 № 69/2022 "Про загальну мобілізацію", що затверджений Законом України від 24.02.2022 № 2105-IX, оголошено проведення загальної мобілізації.
Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у в'язку з виконанням ними конституційного обов'язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби регламентовано Законом України "Про військовий обов'язок і військову службу" від 25.03.1992 № 2232-ХІІ (далі Закон № 2232-ХІІ).
Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону № 2232-ХІІ, військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров'я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов'язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
Згідно з ч. 4 ст. 2 Закону № 2232-ХІІ порядок проходження військової служби, права та обов'язки військовослужбовців визначаються цим та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.
Приписами ч.7 та 13 ст.6 Закону № 2232-ХІІ обумовлено, що порядок призначення на військові посади встановлюється Конституцією України, законами України, положеннями про проходження військової служби, про проходження громадянами України служби у військовому резерві.
Військовослужбовці у порядку, встановленому положеннями про проходження військової служби, можуть бути направлені для подальшого проходження військової служби з одного військового формування до іншого з виключенням із списків особового складу формування, з якого вибули, та включенням до списків особового складу формування, до якого прибули.
Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України затверджено Указом Президента України від 10.12.2008 №1153/2008 (далі Положення №1153/2008).
Пунктом 82 зазначеного Положення визначено, що призначення військовослужбовців на посади здійснюється: 1) на вищі посади - у порядку просування по службі; 2) на рівнозначні посади, зокрема, за станом здоров'я - на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії; 3) на нижчі посади, зокрема, за станом здоров'я - на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії.
Згідно з п.109 Положення №1153/2008 вибуття до нового місця служби військовослужбовця здійснюється після надходження витягу з наказу відповідного командира (начальника) військової частини про призначення, в тому числі доведеного технічними засобами передачі документованої інформації. Виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини має відбутися після здавання посади, але не пізніше ніж через місяць від дня одержання військовою частиною зазначеного витягу з наказу або іншого письмового повідомлення про переміщення по службі військовослужбовця.
До зазначеного строку не включається час перебування військовослужбовця у відпустці, відрядженні, на лікуванні чи під вартою.
Відповідно до п.110 Положення №1153/2008 переміщення військовослужбовців здійснюється в разі, коли звільнення їх із посад або призначення на інші посади належить до номенклатури призначення різних посадових осіб.
Переміщення осіб рядового складу, сержантського та старшинського складу за наявності обґрунтованих підстав з урахуванням висновків атестування, рекомендацій їх безпосередніх і прямих начальників на підставі клопотань командирів (начальників), які порушили питання про переміщення, здійснюється:
між з'єднаннями, військовими частинами, оперативними командуваннями - наказами посадової особи, якій підпорядковані відповідні з'єднання, військові частини та оперативні командування;
між видами Збройних Сил України та військовими частинами, які підпорядковані начальникам структурних підрозділів Генерального штабу Збройних Сил України, - наказом Головнокомандувача Збройних Сил України. У період дії - воєнного стану таке переміщення здійснюється наказом начальника Генерального штабу Збройних Сил України;
між військовими частинами видів, родів військ (сил) Збройних Сил України та військовими частинами, які підпорядковані Міністерству оборони України, - наказом керівника служби персоналу Міністерства оборони України.
Форма та порядок надання клопотання визначаються Міністерством оборони України.
Переміщення осіб офіцерського складу між видами Збройних Сил України, з'єднаннями, військовими частинами та оперативними командуваннями, здійснюється наказами посадової особи, якій підпорядковані відповідні види Збройних Сил України, з'єднання, військові частини та оперативні командування, крім посад, що належать до повноважень вищої посадової особи.
Призначення на посади, що належать до номенклатури посад нижчої посадової особи, здійснюється наказами тих командирів (начальників), до номенклатури призначення яких належать посади, з яких переміщуються військовослужбовці.
Пунктом 112 Положення №1153/2008 визначено, що військовослужбовець може бути переміщений на нове місце військової служби з однієї військової частини до іншої у випадках, визначених пунктом 82 цього Положення, а також якщо з урахуванням вчиненого правопорушення військовослужбовець, якому призначено покарання у виді службового обмеження для військовослужбовців, не може бути залишений на посаді, пов'язаній із керівництвом підлеглими особами.
Зазначене переміщення здійснюється без згоди військовослужбовця, крім таких випадків: неможливість проходження військовослужбовцем військової служби у місцевості, до якої його переміщують, відповідно до висновку (постанови) військово-лікарської комісії; неможливість проживання членів сім'ї військовослужбовця за станом здоров'я в місцевості, до якої його переміщують, відповідно до документів, які це підтверджують; потреба у догляді за непрацездатними чи хворими батьками, дружиною (чоловіком) або особами, які виховували його з дитинства замість батьків і були визнані опікунами та мешкають окремо від сім'ї військовослужбовця, відповідно до документів, які це підтверджують.
Військовослужбовець, який проходить військову службу за призовом, переміщується у зв'язку із службовою необхідністю та за станом здоров'я на нове місце військової служби без його згоди.
Згідно з п.113 Положення №1153/2008 переміщення військовослужбовця за станом здоров'я або за станом здоров'я членів його сім'ї здійснюється за рапортом військовослужбовця та за наявності відповідного медичного висновку.
Аналогічні положення містяться в Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, що затверджена наказом Міністра оборони України від 10.04.2009 № 170 (зареєстрована у Міністерстві юстиції України 19.05.2009 за № 438/16454).
Так, відповідно до п. 4.15 розд. IV зазначеної Інструкції переміщення по службі в іншу місцевість військовослужбовців, які мають потребу за станом свого здоров'я або за станом здоров'я членів сімей змінити місце служби і проживання, а також за сімейними обставинами та з інших поважних причин, або на нижчу на один ступінь посаду за ініціативою військовослужбовця (крім військовослужбовців, які займають посади, за якими передбачені військові звання старший лейтенант або молодший сержант (старшина 2 статті)) провадиться на особисте прохання відповідно до підпунктів 2, 3 пункту 82 Положення ( Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, що затверджено Указом Президента України від 10 грудня 2008 року № 1153/2008), за рапортом військовослужбовця, поданим за підпорядкуванням.
Крім рапорту військовослужбовця, підставами для прийняття рішення щодо його переміщення за станом здоров'я, сімейними обставинами чи з інших поважних причин є постанова (висновки) військово-лікарської та лікарсько-консультативної комісій, акт обстеження сімейного стану, документи, що підтверджують наявність і вік дітей, наявність житла, розміри доходів тощо.
Згідно з п. 83 Положення №1153/2008, військовослужбовці призначаються на посади і переміщуються по службі за основною або спорідненою спеціальністю з урахуванням досвіду служби, рівня їх професійної компетентності, особистих якостей і досягнень та відповідності характеристикам посад, визначених Міністерством оборони України.
Відповідно до п.90 цього Положення необхідність і терміновість переміщення військовослужбовців, які не досягли граничного віку перебування на військовій службі і визнані військово-лікарською комісією за станом здоров'я обмежено придатними до військової служби, з посад, що вони займають, на інші посади, на яких вони можуть виконувати обов'язки військової служби з урахуванням стану здоров'я, підготовки і досвіду служби, визначаються командирами (начальниками), які мають право призначати військовослужбовців на відповідні посади.
Отже, військовослужбовець може бути переміщений на нове місце військової служби з однієї військової частини до іншої у випадках, визначених п.82 Положення №1153/2008. Переміщення за станом здоров'я здійснюється за рапортом військовослужбовця та за наявності відповідного медичного висновку.
При цьому необхідність і терміновість переміщення військовослужбовців, які визнані військово-лікарською комісією за станом здоров'я обмежено придатними до військової служби, визначаються командирами (начальниками), які мають право призначати військовослужбовців на відповідні посади.
Вирішуючи спір, суд зазначає, що відповідно до п.5 Порядку реалізації експериментального проекту щодо вдосконалення механізму переміщення військовослужбовців Збройних Сил за їх ініціативою, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.11.2024 №1291 (далі Порядок №1291), право на звернення до Кадрового центру Збройних Сил з рапортом на переміщення мають такі військовослужбовці:
1) військовослужбовці, які проходять військову службу у військових частинах тилового та оперативного забезпечення, вищих військових навчальних закладах, навчальних (навчально-тренувальних) центрах (частинах), територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, військових частинах резерву, а також в інших військових частинах Збройних Сил, які не належать до військових частин бойового складу військ, усіх родів (видів) військ (сил) Збройних Сил, які мають бажання бути переміщеними для подальшого проходження військової служби до військових частин бойового складу військ Збройних Сил;
2) військовослужбовці, які проходять військову службу у військових частинах тилового та оперативного забезпечення, вищих військових навчальних закладах, навчальних (навчально-тренувальних) центрах (частинах), територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, військових частинах резерву, а також в інших військових частинах Збройних Сил, які не належать до військових частин бойового складу військ, усіх родів (видів) військ (сил) Збройних Сил, які мають бажання бути переміщеними для подальшого проходження військової служби до інших військових частин Збройних Сил, які не належать до військових частин бойового складу військ Збройних Сил;
3) військовослужбовці, які проходять військову службу у військових частинах бойового складу військ усіх родів (видів) військ (сил) Збройних Сил, які мають бажання бути переміщеними для подальшого проходження військової служби до інших військових частин бойового складу військ Збройних Сил;
4) військовослужбовці, які проходять військову службу у військових частинах усіх родів (видів) військ (сил) Збройних Сил, які за висновком військово-лікарської комісії придатні до служби у військових частинах забезпечення, територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, вищих військових навчальних закладах, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв'язку, оперативного забезпечення, охорони, але не призначені у своїх військових частинах на посади, що відповідають висновку військово-лікарської комісії, і мають бажання бути переміщеними для подальшого проходження військової служби до іншої військової частини Збройних Сил.
Згідно з п.6 Порядку №1291 рапорт на переміщення подається засобами Державного веб-порталу електронних публічних послуг у сфері національної безпеки і оборони "Армія+"(далі Портал "Армія+").
До рапорту військовослужбовець додає такі документи:
1) копія військового квитка, посвідчення офіцера або іншого документа, що підтверджує проходження військової служби військовослужбовцем у військовій частині;
2) рекомендаційний лист від військової частини, в яку військовослужбовець має бажання бути переміщеним для проходження військової служби;
3) погодження командира військової частини, в якій проходить військову службу такий військовослужбовець (крім тих категорій військовослужбовців, для яких таке погодження не є обов'язковим). Таке погодження може бути надане як окремим документом, так і у формі погодження (схвалення) рапорту засобами Порталу Армія+, інших інформаційно-комунікаційних систем, систем електронного документообігу;
4) висновок військово-лікарської комісії (для військовослужбовців, які переміщуються на підставі підпункту 4 пункту 5 цього Порядку).
При цьому, пп.3 п.7 Порядку №1291 обумовлено, що погодження командира військової частини на переміщення військовослужбовця не є обов'язковим для таких військовослужбовців як військовослужбовці, які переміщуються на підставі підпункту 4 пункту 5 цього Порядку.
Кадровий центр Збройних Сил перевіряє поданий військовослужбовцем рапорт на відсутність підстав для відмови у переміщенні. Строк для проведення такої перевірки становить 72 години з моменту надходження рапорту до Кадрового центру Збройних Сил (п.8 Порядку №1291).
Відповідно до п.9 Порядку №1291 у переміщенні військовослужбовця відмовляється за наявності однієї з таких підстав:
1) військовослужбовець не належить до жодної з категорій, що визначена пунктом 5 цього Порядку;
2) військовослужбовець проходить військову службу у військовій частині менше шести місяців або менше одного року з моменту його попереднього переміщення за власною ініціативою (крім військовослужбовців, які переміщуються на підставі підпункту 4 пункту 5 цього Порядку, та військовослужбовців, які під час дії воєнного стану вперше самовільно залишили військові частини чи місця проходження служби або дезертирували, за умови підтвердження наміру повернутися для продовження проходження військової служби або військова служба яких продовжена після їх добровільного прибуття до визначених військових частин);
3) до рапорту не додані документи, передбачені пунктом 6 цього Порядку.
Будь-які інші підстави для відмови у переміщенні військовослужбовця заборонені.
Згідно з п.10 Порядку №1291 за результатами перевірки Кадровий центр Збройних Сил в межах строку для проведення перевірки повідомляє військовослужбовцю засобами Порталу Армія+ про погодження або про відмову у погодженні рапорту із зазначенням підстав для відмови.
Пунктом 11 Порядку №1291 передбачено, що за відсутності підстав для відмови у переміщенні Кадровий центр Збройних Сил готує проект:
наказу Головнокомандувача Збройних Сил щодо переміщення військовослужбовців офіцерського складу;
розпорядження начальника Генерального штабу Збройних Сил щодо переміщення військовослужбовців рядового, сержантського та старшинського складу за формою, визначеною Генеральним штабом Збройних Сил.
Наказ (розпорядження) про переміщення військовослужбовця повинен бути підписаний протягом 24 годин після завершення перевірки за умови відсутності підстав для відмови у переміщенні.
У подальшому інформацію про підписання наказу (розпорядження) про переміщення військовослужбовця Кадровий центр Збройних Сил доводить до відома військовослужбовця протягом 24 годин після підписання наказу (розпорядження). Виконання наказу (розпорядження) про переміщення військовослужбовця здійснюється в установленому порядку.
Як вказувалося вище, рапорт позивача, поданий через Портал "Армія+" був задоволений та 15.12.2024р. наказом № 1747-РС начальника Генерального штабу Збройних Сил України солдат ОСОБА_1 водій - заправник взводу мобільного відділення взводу матеріального забезпечення військової частини НОМЕР_4 звільнений з займаної посади та переведений для подальшого несення військової служби на посаду хіміка транспортного відділення військової частини НОМЕР_5 . Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 10.04.2025 року у справі № 520/3376/25 визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_4 Міністерства оборони України щодо невиконання наказу начальника Генерального штабу Збройних Сил України від 15.12.2024 р. № 1747-РС в частині звільнення солдата ОСОБА_1 - водія - заправника автомобільного відділення взводу матеріального забезпечення військової частини НОМЕР_4 з займаної посади та переведення для подальшого несення військової служби на посаду хіміка транспортного відділення військової частини НОМЕР_5 ; зобов'язано військову частину НОМЕР_4 Міністерства оборони України виконати наказ начальника Генерального штабу Збройних Сил України від 15.12.2024 року № 1747-РС в частині звільнення солдата ОСОБА_1 - водія-заправника автомобільного відділення взводу матеріального забезпечення військової частини НОМЕР_4 з займаної посади та переведення для подальшого несення військової служби на посаду хіміка транспортного відділення військової частини НОМЕР_5 . Вказане рішення набрало законної сили 13.05.2025р. Доказів виконання вказаного рішення суду матеріали справи не місять.
Отже, суд доходить висновку, що наказ від 15.12.2024р. № 1747-РС начальника Генерального штабу Збройних Сил України станом на час видання спірного у цій справі наказу є чинним, а відтак, відповідач не мав законних повноважень з видання нових наказів про переміщення позивача до виконання наказу від 15.12.2024р. № 1747-РС начальника Генерального штабу Збройних Сил України.
З огляду на це доводи відповідача, викладені у відзиві на позовну заяву стосовно того, що переміщення позивача на іншу посаду у військовій частині НОМЕР_2 не скасовує наказу Начальника Генерального Штабу Збройних Сил України (по особовому складу) № 1727-РС від 15.12.2024 р. є помилковими. Суд зауважує, що зазначене переміщення, здійснене військовою частиною очевидно не може скасувати наказ Начальника Генерального Штабу Збройних Сил України, однак суперечить йому.
Відповідно до ч.2 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Частиною 2 статті 77 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
З огляду на викладене позовні вимоги про скасування спірного наказу є обгрунтованими та підлягають задоволенню.
Що стосується позовних вимог про зобов'язання відповідача утриматись від вчинення будь-яких дій щодо переведення, переміщення чи будь-яким іншим способом солдата ОСОБА_1 , крім виконання наказу від 15.12.2024р. № 1747-РС начальника Генерального штабу Збройних Сил України про звільнення з посади: водій - заправник взводу автомобільного відділення взводу матеріального забезпечення військової частини НОМЕР_4 , суд зазначає, що відповідно до пункту 3 частини 2 ст. 245 КАС України, у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій.
Суд зауважує, що в цій справі позивачем оскаржується наказ стосовно його переведення. Жодних дій відповідача позивач не оскаржує, а судом при розгляді справи в межах виниклих правовідносин, обумовлених виданням оскаржуваного наказу, не встановлено дій військової частини - відповідача, які мали місце та які слідувало визнати незаконними.
З огляду на це, слід наголосити, що цитовані вище положення статті 245 КАС України передбачають повноваження суду щодо заборони на майбутнє вчиняти дії (утриматись від вчинення дій) лише в разі, коли предметом справи були дії відповідача, які визнаються судом протиправними, з метою запобігання їх повторному вчиненню (продовженню протиправної поведінки), що відповідає принципу ефективності судового захисту. В даному випадку заявлені позивачем позовні вимоги в частині зобов'язання утриматися від вчинення дій звернуті ним на майбутнє, оскільки такі дії на час розгляду справи відсутні. Задоволення позовних вимог про скасування наказу про переведення на іншу посаду здійснює належний та достатній захист порушеного права позивача, оскільки скасування такого наказу виключає виникнення за ним наслідків, що ним передбачалися.
Що стосується формулювання позовних вимог в цій частині « крім виконання наказу від 15.12.2024р. № 1747-РС начальника Генерального штабу Збройних Сил України про звільнення з посади: водій - заправник взводу автомобільного відділення взводу матеріального забезпечення військової частини НОМЕР_4 », суд звертає увагу, що питання виконання вказаного наказу вивчалося у судовій справі № 520/3376/25, в якій на даний час триває процес здійснення судового контролю за виконанням рішення, ухваленого на користь позивача, а отже позивачем фактично продубльовано свої позовні вимоги в цій частині аналогічно до його заяви, поданої в порядку судового контролю.
З огляду на викладені міркування, позовні вимоги в зазначеній вище частині задоволенню не підлягають як передчасні.
Таким чином, позовні вимоги підлягають задоволенню частково.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 19, 139, 205, 229, 241-247, 250, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов задовольнити частково.
Визнати протиправним та скасувати наказ військової частини НОМЕР_2 Міністерства оборони України від 27.10.2025 р. № 52-РС в частині переведення солдата ОСОБА_1 - механіка 3-ї ремонтної роти ремонтно- відновлювального батальйону Військової частини НОМЕР_2 на посаду водія взводу забезпечення ремонтно-відновлювального батальйону вказаної частини.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя Д.В. Григоров