про відкриття провадження у справі
Справа № 500/146/26
27 січня 2026 рокум.Тернопіль
Суддя Тернопільського окружного адміністративного суду Чепенюк О.В., розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ), ОСОБА_3 ( АДРЕСА_1 ), ОСОБА_4 ( АДРЕСА_2 ) до Управління містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради (вулиця Коперника, 1, місто Тернопіль, Тернопільська область, 46025), Державної інспекції архітектури та містобудування України (бульвар Лесі Українки, 26, місто Київ, 01133) про визнання протиправними та скасування рішень,
ОСОБА_1 через представника, Любінський Олег Євгеновича, ОСОБА_3 , ОСОБА_4 звернулися до суду з позовом до Управління містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради, Державної інспекції архітектури та містобудування України, у якому просять:
визнати протиправним та скасувати наказ начальника Управління містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради Бесаги В.Й. № 530 від 23.07.2021 "Про затвердження містобудівних умов та обмежень";
скасувати містобудівні умови та обмеження для проектування об'єкта будівництва, затверджені наказом начальника Управління містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради Бесаги В.Й. № 530 від 23.07.2021, та зареєстровані в ЄДЕССБ 23.07.2021 за № MU01:4102-9827-1885-0682;
визнати протиправним та скасувати рішення головного інспектора будівельного нагляду Державної інспекції архітектури та містобудування України Шапки В.В. від 22.06.2022 про видачу дозволу на виконання будівельних робіт, який зареєстрований в ЄДЕССБ 22.06.2022 за № ІУ013220620299.
Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 19.01.2026 позовну заяву залишено без руху через її недоліки. Позивачам встановлено строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху. Позивачам у цей строк необхідно було усунути недоліки позовної заяви шляхом подання (надіслання) до суду заяви про поновлення строку звернення до суду, у якій вказати причини поважності пропуску цього строку, які об'єктивно перешкоджали позивачам своєчасно звернутися до суду, та надати відповідні докази на їх підтвердження, а також клопотання про залучення третьої особи (третіх осіб), яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача з належним обґрунтуванням.
Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху направлено, зокрема, представнику позивача в його електронний кабінет та доставлено 19.01.2026, іншим позивачам - поштовим зв'язком.
У строк, встановлений судом, до суду надіслана заява позивачів про усунення недоліків позовної заяви разом з заявою про поновлення строку звернення до суду та з клопотанням про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів.
Щодо дотримання строку звернення до суду, то позивачі зазначають, що підставою позову є, насамперед, невідповідність наміру забудови земельної ділянки кадастровий номер 6110100000:08:017:0055 цільовому призначенню такої земельної ділянки та, відповідно, вимогам містобудівної документації на місцевому рівні. Про таку невідповідність стало відомо лише після 28.11.2025 - дати набрання законної сили рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 07.05.2025 в справі №500/4169/22, яким визнано протиправним та скасовано рішення Тернопільської міської ради від 29.01.2021 № 8/3/78 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою вул. Яреми релігійній організації "Тернопільсько-Зборівській архиєпархії Української Греко-Католицької Церкви» в частині внесення змін до рішення Тернопільської міської ради від 21.08.2020 № 7/54/156 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою вул. Чайковського, Малишка, Слівенська, релігійній організації парафії Української Греко-Католицької Церкви Пресвятої Тройці», та якими було визначено, що земельна ділянка площею 0,5265 га кадастровий номер 6110100000:08:017:0055 надавалася Релігійній організації Парафія Української Греко-Католицької Церкви Пресвятої Тройці в постійне користування для розширення території «під будівництво комплексу храмових споруд та парафіяльних, житлових і громадських споруд».
У зв'язку з наведеним позивачі просять визнати причини пропуску строку звернення до суду поважними та поновити строк звернення до суду.
Оцінюючи обставини, що перешкоджали реалізації процесуального права на звернення до суду, на які позивачі (представник) посилається як на поважні, суд виходить з оцінки та аналізу всіх наведених у заяві доводів і з того, чи мали позивачі за таких обставин можливість своєчасно реалізувати право на звернення до суду (чи відсутні були вагомі перешкоди, труднощі для реалізації цього права).
На час відкриття провадження у справі суд дійшов висновку, що наведені доводи позивачів про поважність причин пропуску строку звернення до адміністративного суду є обґрунтованими, бо про невідповідність наміру забудови земельної ділянки кадастровий номер 6110100000:08:017:0055 цільовому призначенню такої земельної ділянки, і, відповідно, яка стосується містобудівної документації на місцевому рівні, стало відомо лише після 28.11.2025 - дати набрання законної сили рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 07.05.2025 в справі №500/4169/22.
Зважаючи на вказані обставини, строк звернення до суду слід поновити.
Позовна заява подана особами, які мають адміністративну процесуальну дієздатність.
Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).
Позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, позовну заяву подано з дотриманням правил підсудності.
Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України, немає.
Вирішуючи подане клопотання про залучення третіх осіб до участі у справі, суд зазначає, що відповідно до частини другої статті 49 КАС України якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
З врахуванням того, що рішення у вказаній справі може вплинути на права та обов'язки замовника та генерального підрядника (підрядника) будівництва багатоповерхового житлового будинку з нежитловими приміщеннями громадського та релігійного призначення по вул.Чайковського, Малишка, Слівенська у м. Тернопіль, для проектування якого видані оспорювані містобудівні умови та обмеження та дозвіл на виконання будівельних робіт, то суд вважає за доцільне залучити до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів Релігійну організацію Парафія Української Греко Католицької Церкви Пресвятої Тройці Тернопільсько-Зборівської єпархії та Приватне підприємство "Явір".
Відповідно до пункту 20 частини першої статті 4, частин другої, шостої статті 12, частин першої - третьої статті 257, частини п'ятої статті 262 КАС України ця справа є справою незначної складності та підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у ній матеріалами.
Керуючись статтями 4, 12, 49, 171, 248, 256-258, 262 КАС України, суд
Заяву позивачів про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду задовольнити. Причини пропуску позивачами строку звернення до суду з цим позовом визнати поважними та поновити такий строк.
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
Справу розглядати суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.
Розгляд справи здійснюватиметься за адресою: 46006, місто Тернопіль, вулиця Князя Острозького, 20.
Залучити як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів Релігійну організацію Парафія Української Греко Католицької Церкви Пресвятої Тройці Тернопільсько-Зборівської єпархії (вулиця Андрія Чайковського, 1, місто Тернопіль, Тернопільська область, 46011) та Приватне підприємство "Явір" (вулиця Галицька, 4, місто Тернопіль, Тернопільська область, 46002).
Встановити відповідачам строк для подання відзиву на позов - п'ятнадцять днів з дня вручення йому ухвали про відкриття провадження у справі. У разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Зобов'язати кожного з відповідачів у строк для подання відзиву надати до суду всі матеріали, що стосуються предмета позову, у тому числі документи, на підставі яких були прийняті оскаржувані рішення.
Встановити позивачам строк для подання до суду відповіді на відзив - п'ять днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів.
Встановити відповідачам строк для подання заперечення - п'ять днів з дня отримання копії відповіді на відзив.
Запропонувати третім особам надати письмові пояснення щодо предмета позову у п'ятнадцятиденний строк з дня отримання цієї ухвали.
Повідомити сторонам, що відзив, відповідь на відзив, заперечення (заяви по суті справи) повинні відповідати вимогам частин другої - четвертої статті 162 КАС України. Заяви по суті справи одночасно з їх надісланням (наданням) до суду також повинні бути надіслані іншим учасникам справи.
Роз'яснити сторонам, що письмові докази подаються безпосередньо до суду в оригіналі або належним чином засвідченій копії з дотриманням вимог статей 79, 94 КАС України. Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї. Копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними (частини восьма, дев'ята статті 79 КАС України).
Учасники справи можуть отримати інформацію по даній справі в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади в Україні за веб-адресою https://adm.te.court.gov.ua/sud1970/gromadyanam/spravy/.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Чепенюк О.В.