Справа № 420/15215/25
26 січня 2026 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Попова В.Ф., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області, в якій з урахуванням уточнених позовних вимог позивач просить суд:
- визнати протиправним окремі частини Висновку ГУНП в Одеській області від 24.4.2025р про призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 у зв'язку з інвалідністю - в частині помилки в сумі розміру нарахованої одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 а саме «Нарахованої одноразової грошової допомоги 1073600грн» та «Розмір одноразовой грошової допомоги до виплати 1073600 грн» «Один мільйон сімдесят три тисячі шістсот гривень»;
- зобов'язати ГУНП в Одеській області внести виправлення у Висновок від 24.4.2025р про призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 у зв'язку з інвалідністю за заявою позивача від 28.3.2025р, вказавши правильний розмір нарахованої одноразової грошової допомоги 1211200 гривень, правильний розмір одноразової грошової допомоги до виплати 1211200 гривень та «Один мільйон двісті одинадцять тисяч двісті гривень »;
- визнати протиправною відмову відповідача у затвердженні оформленого 24.4.25 Висновку про призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 у зв'язку з інвалідністю за заявою позивача від 28.3.2025 р, визнати нечинною з 25.4.2025р відмову відповідача у затвердженні оформленого 24.4.25 висновку про призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 у зв'язку з інвалідністю за заявою позивача від 28.3.2025р;
- зобов'язати Головне управління Національної поліції в Одеській області затвердити оформлений 24.4.25 згідно заяви Позивача від 28.3.2025р Висновок від 24.4.25р про призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 у зв'язку з інвалідністю, з вказаним правильно розміром одноразової грошової допомоги до виплати 1211200 гривень;
- зобов'язати Головне управління Національної поліції в Одеській області видати наказ про виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги в разі втрати працездатності поліцейського;
- визнати протиправною та неправомірною бездіяльність Відповідача щодо невидання наказу про виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги в разі втрати працездатності поліцейського та визнати протиправною бездіяльність Відповідача щодо невиплати позивач 1211200 гривень одноразової грошової допомоги в разі втрати працездатності поліцейського;
- стягнути з Головного управління Національної поліції в Одеській областіна користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , суму грошової допомоги у зв'язку з інвалідністю в розмірі 1211200 гривень.
Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначив, що у зв'язку із встановлення ІІ групи інвалідності позивач, звернувся до відповідача із заявою про призначення та виплату одноразової грошової допомоги, однак відповідачем було відмовлено у виплаті.
Відповідач подав відзив, в якому заперечуючи проти задоволення позовних вимог вказав, що підстав для виплати одноразової грошової допомоги нема, оскільки інвалідність позивача не пов'язана з проходженням служби в органах внутрішніх справ або поліції.
Судом встановлені такі обставини по справі.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 06.02.2024 року по справі №420/21605/23, яке залишено без змін постановою П'ятого ААС від 19.03.2025 року, зобов'язано Головне управління Національної поліції в Одеській області оформити висновок про призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги в разі втрати працездатності поліцейського відповідно до вимог наказу Міністерства внутрішніх справ України 11 січня 2016 року №4.
09.05.2025 року на виконання вищезазначеного рішення відповідач повторно розглянув заяву ОСОБА_1 про виплату одноразової грошової допомоги в разі втрати працездатності поліцейського, за результатом розгляду якої прийнято рішення про відмову у затвердженні оформленого висновку про призначення одноразової грошової допомоги в разі втрати працездатності поліцейського відповідно до вимог наказу МВС № 4 від 11.01.2016 року, оскільки інвалідність позивача не пов'язана із проходженням служби.
Позивач вважаючи такі дії відповідача протиправними звернувся до суду з цим позовом.
Дослідивши позиції сторін, викладені у заявах по суті спірних правовідносин, враховуючи приписи діючого законодавства суд приходить до наступних висновків
Виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського передбачена ст. 97 Закону України Закон № 580-VІІІ «Про Національну поліцію» (далі - Закон № 580-VІІІ), в якій зазначено:
"1. Одноразова грошова допомога в разі загибелі (смерті), визначення втрати працездатності поліцейського (далі - одноразова грошова допомога) є соціальною виплатою, гарантованою допомогою з боку держави, яка призначається і виплачується особам, які за цим Законом мають право на її отримання, у разі:
4) визначення поліцейському інвалідності внаслідок захворювання, поранення (контузії, травми або каліцтва), пов'язаних з проходженням ним служби в органах внутрішніх справ або поліції, протягом шести місяців після звільнення його з поліції внаслідок причин, зазначених у цьому пункті;
2. Порядок та умови виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського встановлюється Міністерством внутрішніх справ України."
Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 11.01.2016 № 4 було затверджено Порядок та умов виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського (далі - Прядок № 4), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 29.12.2016 № 163/28293.
В розділі "І. Загальні положення" Порядку № 4 зазначено:
"4. Випадки, за яких призначається ОГД у разі загибелі (смерті), інвалідності чи втрати працездатності поліцейського:
4) пов'язаного з проходженням служби в поліції, органах внутрішніх справ (пункт 4 частини першої статті 97 Закону) - обставина, яка виникла внаслідок захворювання, поранення (контузії, травми або каліцтва), пов'язаних з проходженням ним служби в органах внутрішніх справ або поліції крім випадків, зазначених у підпунктах 1, 2 цього пункту;"
Згідно з підпунктом 2, 3 пункту 1 частини III Порядку № 4, днем виникнення права на отримання ОГД є:
- у разі встановлення поліцейському інвалідності - дата з якої встановлено інвалідність, що зазначена в довідці до акта огляду медико-соціальної експертної комісії, у разі відсутності дати з якої встановлено інвалідність - дата видачі довідки до акта огляду медико-соціальної експертної комісії;
- у разі встановлення ступеня втрати працездатності без установлення інвалідності - дата видачі довідки про результати визначення у застрахованої особи ступеня втрати професійної працездатності у відсотках.
Відповідно до пункту 3 частини III Порядку заява (рапорт) про виплату ОГД у разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського (додаток 1) подається керівнику органу поліції, закладів освіти за останнім місцем проходження служби поліцейським або за останнім місцем проходження поліцейським служби перед відрядженням до органів державної влади (далі - останнім місцем проходження служби).
Таким чином, з системного аналізу зазначених положень Закону № 580-VІІІ та Порядку № 4 вбачається, що реалізація права на одноразову грошову допомогу здійснюється виключно за обов'язкової одночасної наявності, щонайменше, трьох умов (причина інвалідності, час настання інвалідності та причина звільнення):
1) причиною інвалідності є захворювання, поранення (контузія, травма або каліцтво), пов'язані з проходженням служби в органах внутрішніх справ або поліції;
2) інвалідність повинна бути встановлена до моменту звільнення або не пізніше, ніж протягом шести місяців після звільнення особи з поліції;
3) причина звільнення такої особи з поліції повинна бути зумовлена захворюванням або пораненням, пов'язаним з проходженням служби в органах внутрішніх справ або поліції.
Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом у постановах від 19.09.2018 у справі № 373/1188/16-а, від 20.09.2018 у справі № 296/9456/16-а, від 01.11.2018 у справі № 822/3788/17, від 23.11.2018 у справах № 822/962/18, № 822/1872/18, від 22.01.2019 у справі № 2340/2663/18, від 15.04.2019 у справі № 823/1798/18, від 05.02.2020 у справі № 810/836/18, від 23.04.2020 у справі № 822/999/18.
З матеріалів справи вбачається, що згідно з довідкою до акту огляду медико-соціальною експертною комісією, 24.01.2020 року позивачу встановлена Перша «Б» група інвалідності, причина інвалідності - загальне захворювання, потребує стороннього догляду».
Таким чином, оскільки інвалідність позивача не зумовлена захворюванням, пов'язаним з проходженням служби, позивач не має права на отримання одноразової грошової допомоги згідно із пунктом 4 частини першої статті 97 Закону України від 02.07.2015 № 580-VІІІ «Про Національну поліцію», а тому у відповідача були відсутні підстави для прийняття рішення про призначення та виплати позивачу вказаної одноразової грошової допомоги.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позовних вимог.
Керуючись ст. 242- 246 КАС України, суд
вирішив:
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до П'ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя Попов В.Ф.
.