Справа № 420/1762/26
про залишення позовної заяви без руху
26 січня 2026 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Бездрабко О.І., перевіривши виконання вимог статей 160, 161 КАС України за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю "КАНО ТРЕЙД", Обслуговуючий будівельний кооператив "Пространство", Одеська міська рада про визнання протиправними та скасування дозволів на виконання будівельних робіт,
встановив:
ОСОБА_1 звернулась з позовною заявою до Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю "КАНО ТРЕЙД", Обслуговуючий будівельний кооператив "Пространство", Одеська міська рада, в якій просить:
- визнати протиправним та скасувати дозвіл на виконання будівельних робіт від 05.11.2020 р. № ОД012201105708, виданий Управлінням Державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, з нового будівництва фізкультурно-реабілітаційного комплексу. Адреса: м.Одеса, Київський район, вул.Прибережна, 17 (І та IV черги будівництва);
- визнати протиправним та скасувати дозвіл на виконання будівельних робіт від 09.11.2020 р. № ОД012201105258, виданий Управлінням Державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, з нового будівництва фізкультурно-реабілітаційного комплексу. Адреса: м.Одеса, Київський район, вул.Прибережна, 17 (II та III черги будівництва);
- визнати протиправним та скасувати дозвіл на виконання будівельних робіт від 09.11.2020 р. № ОД012201109586, виданий Управлінням Державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, з нового будівництва фізкультурно-реабілітаційного комплексу. Адреса: м.Одеса, Київський район, вул.Прибережна, 17 (V та VI черги будівництва);
- визнати протиправним та скасувати дозвіл на виконання будівельних робіт від 10.11.2020 р. № ОД012201110829, виданий Управлінням Державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, з нового будівництва фізкультурно-реабілітаційного комплексу. Адреса: Київський район, вул.Прибережна, 17 (VII та VIII черги будівництва.
Положеннями ч.1 ст.171 КАС України визначено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Дослідивши позовну заяву, суддею встановлено, що вона не відповідає вищевказаним вимогам виходячи з наступного.
Частиною 1 статті 122 КАС України визначено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Відповідно до ч.2 ст.122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Предметом позовних вимог ОСОБА_1 в рамках даної справи є дозволи Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради на виконання будівельних робіт від 05.11.2020 р. № ОД012201105708, від 09.11.2020 р. № ОД012201105258, від 09.11.2020 р. № ОД012201109586 та від 10.11.2020 р. № ОД012201110829, строк на оскарження яких становить шість місяців.
В той же час з позовною заявою ОСОБА_1 звернулась до суду 23.01.2026 р., тобто з пропуском шестимісячного строку звернення до суду.
Частиною 6 статті 161 КАС України передбачено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Однак позивачем не подано до суду заяви про поновлення строку звернення до суду.
Частиною 3 ст.161 КАС України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначені Законом України "Про судовий збір" 08.07.2011 р. № 3674-VI (далі - Закон № 3674-VI).
Судовий збір - збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат (ст.1 Закону № 3674-VI).
Згідно зі ст.2 Закону № 3674-VI платники судового збору - громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.
Частиною 1 ст.4 Закону № 3674-VI передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
За подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою судовий збір складає 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (ч.2 ст.4 Закону № 3674-VI).
Законом України "Про Державний бюджет України на 2026 рік" встановлено з 1 січня 2026 року прожитковий мінімум на одну працездатну особу у розмірі 3328 грн.
Як вбачається з частини позовної заяви, позивач заявляє 4 вимоги немайнового характеру, судовий збір за які складає 5324,80 грн. (3328 грн. х 0,4) х 4)
У порушення вказаних вище норм позивачем не додано до позовної заяви документ про сплату судового збору.
Положеннями ч.ч.1, 2 ст.169 КАС України передбачено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
З огляду на викладене позовна заява відповідно до ст.169 КАС України підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення її недоліків, а саме: позивач має подати до суду заяву про поновлення строку звернення до суду з обґрунтуванням поважності причин пропуску строку та наданням відповідних доказів, а також платіжний документ про сплату судового збору в сумі 5324,80 грн. або документи, підтверджуючі право на звільнення від сплати судового збору.
Керуючись ч.1 ст.169 КАС України, суддя -
ухвалив:
Залишити позовну заяву без руху.
Позивачу усунути недоліки позовної заяви у десятиденний строк з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із вказівкою на номер справи № 420/1762/26 та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
У разі невиконання цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.
Ухвала окремо не оскаржується.
Суддя О.І. Бездрабко