про відмову у залученні співвідповідача у справі
26 січня 2026 року м. Київ № 320/38178/25
Київський окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Перепелиця А.М., розглянувши клопотання позивача у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Генерального штабу Збройних Сил України про визнання протиправним та скасування наказу,
До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Генерального штабу Збройних Сил України про визнання протиправним та скасування наказу, в якому просить:
- визнати протиправним та скасувати наказ від 22 червня 2025 року №302/ДСК Головнокомандувача Збройних Сил України про притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності у вигляді догани.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 04.08.2025 відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
Від позивача на адресу суду надійшло клопотання про залучення співвідповідача, в якому заявник просить залучити до участі у справі №320/38178/25 в якості співвідповідача Головнокомандувача Збройних Сил України (03168, м. Київ, проспект Повітряних Сил, 6).
Дослідивши матеріали справи та подане клопотання про залучення співвідповідача, суд зазначає таке.
Пунктами 7, 9 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено, що відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Суб'єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, орган військового управління, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.
За приписами частини третьої статті 48 КАС України суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Відповідно до частини п'ятої статті 48 КАС України при вирішенні питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.
З аналізу наведених правових норм слідує, що ініціатором залучення співвідповідача є позивач, який має заявити відповідне клопотання до ухвалення рішення у справі. Водночас, суд при вирішенні такого клопотання має встановити обізнаність позивача до подання позову про підставу для залучення співвідповідача.
Таким чином, для залучення до участі у розгляді справи співвідповідача суд повинен встановити підставу для цього.
У той же час, у заявленому клопотанні позивачем не наведеного жодного обґрунтування необхідності залучення Головнокомандувача Збройних Сил України до участі у розгляді даної справи в якості співвідповідача, а судом таких обставин не встановлено.
Як убачається з прохальної частини позовної заяви, предметом оскарження є наказ Головнокомандувача Збройних Сил України від 22.06.2025 №302/ДСК про притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності у вигляді догани.
Так, відповідно до статті 3 Закону України «Про Збройні Сили України» від 06.12.1991 №1934-XII (далі - Закон №1934-XII) Збройні Сили України мають таку загальну структуру: Генеральний штаб Збройних Сил України; Командування об'єднаних сил Збройних Сил України; види Збройних Сил України - Сухопутні війська, Повітряні Сили, Військово-Морські Сили; окремі роди сил Збройних Сил України - Сили спеціальних операцій, Сили безпілотних систем, Сили територіальної оборони, Сили логістики, Сили підтримки, Медичні сили; окремі роди військ Збройних Сил України - Десантно-штурмові війська, Війська зв'язку та кібербезпеки; органи військового управління, з'єднання, військові частини, вищі військові навчальні заклади, військові навчальні підрозділи закладів вищої освіти, установи та організації, що не належать до видів та окремих родів військ (сил) Збройних Сил України.
Організаційно Збройні Сили України складаються з органів військового управління, з'єднань, військових частин, вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти, установ та організацій.
Відповідно до частин четвертої, п'ятої статті 8 Закону №1934-XII Головнокомандувач Збройних Сил України є найвищою військовою посадовою особою у Збройних Силах України.
Головнокомандувач Збройних Сил України здійснює через Генеральний штаб Збройних Сил України безпосереднє військове керівництво Збройними Силами України.
Згідно з пунктом 12 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України Верховний Головнокомандувач Збройних Сил України, Міністр оборони України, Головнокомандувач Збройних Сил України, керівники державних органів, які мають у своєму підпорядкуванні військові формування, утворені відповідно до законів України, Голова Служби зовнішньої розвідки України, Голова Служби безпеки України, Голова Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, командувач Національної гвардії України, Голова Державної прикордонної служби України, Голова Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту, начальник Управління державної охорони України, керівник розвідувального органу Міністерства оборони України, керівники інших утворених відповідно до законів України військових формувань, органів спеціального призначення з правоохоронними функціями користуються дисциплінарною владою в повному обсязі цього Статуту, крім відповідних повноважень, визначених цим Статутом для кожного з них особисто.
Суд зазначає, що сам факт видання оскаржуваного наказу Головнокомандувачем Збройних Сил України сам по собі не є підставою для залучення його до участі у справі як співвідповідача, з огляду на те, що відповідні дії були вчинені в межах повноважень при здійсненні військового керівництва через Генеральний штаб Збройних Сил України.
Враховуючи вищевикладене, суд не вбачає підстав для задоволення клопотання позивача про залучення співвідповідача.
Виходячи з вищевикладеного, керуючись статтями 48, 241, 248 КАС України, суд, -
У задоволенні клопотання позивача про залучення співвідповідача в адміністративній справі №320/38178/25 - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Перепелиця А.М.