Україна
Донецький окружний адміністративний суд
26 січня 2026 року Справа №200/1439/23
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Крилової М.М., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника позивача адвоката Єрьоміної Вікторії Анатоліївни про зміну способу виконання рішення суду у справі № 200/1439/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дії протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
15 січня 2026 року до суду, через підсистему ЄСІТС «Електронний суд», надійшла заява представника позивача адвоката Єрьоміної Вікторії Анатоліївни а про зміну способу і порядку виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 04.05.2023 року у справі №200/1439/23 із зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: Донецька область, м. Слов'янськ, площа Соборна, буд. 3; код ЄДРПОУ 13486010) з 01.12.2019 року здійснити перерахунок пенсії на підставі довідки Державної установи Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області №33/25-240 від 18.01.2022 року, виданої станом на листопад 2019 року у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та положень Постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 р. № 988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум. , на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 виплати по пенсійній заборгованості з 01.12.2019_ по день проведення перерахунку, в сумі 177 368,58 грн.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 19 січня 2026 року прийнято заяву представника позивача адвоката Єрьоміної Вікторії Анатоліївни про зміну способу виконання рішення суду у справі № 200/1439/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дії протиправними та зобов'язання вчинити певні дії до розгляду, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області протягом п'яти днів з дня отримання цієї ухвали надати суду копії та докази.
Від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надійшли пояснення відповідно до яких вказує, що Головним управлінням у межах наданої чинним законодавством компетенції вжито усіх можливих заходів для виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 04.05.2023 у справі № 200/1439/23. Зокрема здійснено перерахунок пенсії Позивача у розмірі 12402,83 грн (розмір пенсії до перерахунку складав 7924,23 грн) з 01.12.2019 на підставі довідки від 18.01.2022 № 33/25-240. Станом на дату перерахунку нарахована сума доплати після виконання рішення суду з урахуванням виплачених сум за період з 01.12.2019 по 31.07.2023 склала 191534,58 грн. Впродовж 2024-2025 років відповідно до Порядку № 1165 Головним управлінням проведено виплату коштів на погашення заборгованості в межах бюджетних призначень в жовтні 2024 року - в розмірі 2361,00 грн, в листопаді 2024 року - в розмірі 2361,00 грн, в грудні 2024 року - в розмірі 2361,00 грн, в жовтні 2025 року - в розмірі 2361,00 грн, в листопаді 2025 року - в розмірі 2361,00 грн та в грудні 2025 року - в розмірі 4402,00 грн. Залишок пенсійних виплат нарахованих згідно з рішенням суду за минулий період станом на 22.01.2026 складає 175327,58 грн. Таким чином, заборгованість пенсії за період 01.12.2019 по 31.07.2023 у загальній сумі 175327,58 грн облікована в Головному управлінні та буде виплачена на умовах окремого порядку після затвердження відповідних бюджетних призначень
Розглянувши матеріали справи, суд зазначає наступне.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 04 травня 2023 року позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дії протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задоволено.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови ОСОБА_1 в проведенні перерахунку та виплати пенсії з 01.12.2019 року на підставі довідки Державної установи “Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області» №33/25-240 від 18.01.2022 року, виданої станом на листопад 2019 року у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262- ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та положень Постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 р. № 988 “Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції».
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: Донецька область, м. Слов'янськ, площа Соборна, буд. 3; код ЄДРПОУ 13486010) з 01.12.2019 року здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) на підставі довідки Державної установи “Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області» №33/25-240 від 18.01.2022 року, виданої станом на листопад 2019 року у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та положень Постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 р. № 988 “Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.
Рішення суду набрало законної сили 20.07.2023 року.
Листом від 10.10.2025 № 0500-0203-8/104326 відповідач повідомив, що після виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 04 травня 2023 року по справі № 200/1439/23 розмір пенсії з 01.08.2023 складав 12402,83 грн. Доплата до пенсії за період з 01.12.2019 по 31.07.2023 скаладає 184 451,58 грн. Відповідно до Порядку № 1165 Головним управлінням проведено виплату коштів на погашення заборгованості в межах бюджетних призначень 7083,00 грн. Заборгованість по пенсії за період з 01.12.2019 по 31.07.2023 у сумі 184 451,58 грн облікована в Головному управлінні та буде виплачена на умовах окремого порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністр України від 10.11.2021 № 1165, після затвердження бюджетних асигнувань.
Розглянувши заяву, суд виходить з наступного.
Відповідно до частини першої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Згідно з частиною третьою статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
В силу частини третьої статті 33 Закону України Про виконавче провадження за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень, мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.
Суд звертає увагу, що відповідно до положень частини третьої статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Європейський Суд з прав людини неодноразово у своїх рішеннях зазначав, що предмет і мета Конвенції як інструменту захисту прав людини потребують такого тлумачення і застосування її положень, завдяки яким гарантовані нею права були б не теоретичними чи ілюзорними, а практичними та ефективними (пункт 53 рішення у справі Ковач проти України, пункт 59 рішення у справі Мельниченко проти України, пункт 50 рішення у справі Чуйкіна проти України, тощо).
Відповідно до частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Відповідно до частини другої статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також у спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Аналіз викладеного вище, дає підстави для висновку, що завданням адміністративного судочинства, є зокрема своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
При цьому, виконання судового рішення є завершальною стадією судового процесу, в якій остаточно реалізується завдання адміністративного судочинства - ефективний захист та поновлення порушених прав.
З матеріалів справи вбачається, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 04 травня 2023 року по справі № 200/1439/23 позивачу нараховано 191 534,58 грн заборгованості, що утворилась в результаті перерахунку та підлягає виплаті за рішенням суду.
Зазначена сума заборгованості не виплачена через відсутність відповідного бюджетного фінансування органу Пенсійного фонду України.
При цьому, позивачу проведено виплату коштів на погашення заборгованості в межах бюджетних призначень 16 207,00 грн, отже загальна заборгованість по пенсії становить 175 327,58 грн.
Таким чином, рішення Донецького окружного адміністративного суду від 04 травня 2023 року по справі № 200/1439/23, що стосується виплати заборгованості по пенсії після здійснення перерахунку на підставі довідки, виданої Державної установи “Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області» №33/25-240 від 18.01.2022 року, починаючи з 01.12.2019 року не виконується більше двох років з дня набрання законної сили судовим рішенням, що згідно з частиною третьою статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Ураховуючи викладене вище та наведені вище обставини, невиконання рішення суду по суті у визначений початково спосіб, суд дійшов висновку про зміну способу і порядку виконання рішення суду у цій справі на стягнення з відповідача визнаної ним же суми заборгованості перед позивачем.
Застосування такого способу виконання є найбільш ефективним за наявності відомостей про суму боргу.
Керуючись статтями 241-242, 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву представника позивача адвоката Єрьоміної Вікторії Анатоліївни про зміну способу виконання рішення суду у справі № 200/1439/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дії протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.
Змінити спосіб виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 04 травня 2023 року по справі № 200/1439/23, що ухвалено в даній справі, в частині зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області з 01.12.2019 року здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи “Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області» №33/25-240 від 18.01.2022 року, виданої станом на листопад 2019 року у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та положень Постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 р. № 988 “Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум., на наступний.
Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: Донецька область, м. Слов'янськ, площа Соборна, буд. 3; код ЄДРПОУ 13486010) на користь ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) заборгованість по пенсії за період з 01.12.2019 року по 31.07.2023 року у сумі 175 327 (сто сімдесят п'ять тисяч триста двадцять сім) гривень 58 копійок.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвалу може бути оскаржено. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Суддя М.М. Крилова