26 січня 2026 року
м. Київ
справа №420/14533/25
адміністративне провадження № К/990/2011/26
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Шишова О.О.,
суддів: Дашутіна І.В., Яковенка М.М.,
перевіривши касаційну скаргу Головного управління ДПС в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07 липня 2025 року та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 18 грудня 2025 року у справі № 420/14533/25 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «ЛЕНД ГРАНД» до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,-
установив:
Товариство з обмеженою відповідальністю (далі - ТОВ) «ЛЕНД ГРАНД» звернулося до суду з позовом до Державної податкової служби (далі - ДПС) України, Головного управління (далі - ГУ) ДПС в Одеській області, у якому просило:
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС B Одеській області від 24 жовтня 2024 №11958117/43737817 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 658 від 16 листопада 2023 року;
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС B Одеській області від 24 жовтня 2024 №11958115/43737817 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №534 від 16 листопада 2023 року;
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС B Одеській області від 24 жовтня 2024 №11958125/43737817 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №1256 від 17 листопада 2023 року;
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС в Одеській області від 24 жовтня 2024 №11958124/43737817 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №1258 від 17 листопада 2023 року;
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС в Одеській області від 24 жовтня 2024 №11958122/43737817 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №893 від 17 листопада 2023 року;
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС в Одеській області від 24 жовтня 2024 №11958121/43737817 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №790 від 17 листопада 2023 року;
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС в Одеській області від 24 жовтня 2024 №11958123/43737817 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №1135 від 19 листопада 2023 року;
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС B Одеській області від 24 жовтня 2024 року №11958120/43737817 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №1069 від 19 листопада 2023 року;
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС B Одеській області від 24 жовтня 2024 року №11958119/43737817 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №1067 від 19 листопада 2023 року;
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС B Одеській області від 24 жовтня 2024 року №11958118/43737817 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №1051 від 19 листопада 2023 року;
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС в Одеській області від 24 жовтня 2024 року №11958116/43737817 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №1066 від 19 листопада 2023 року;
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС B Одеській області від 24 жовтня 2024 року №11958129/43737817 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №1434 від 20 листопада 2023 року;
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС B Одеській області від 24 жовтня 2024 року №11958126/43737817 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №1534 від 22 листопада 2023 року;
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС в Одеській області від 24 жовтня 2024 року №11958127/43737817 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №1568 від 22 листопада 2023 року;
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС в Одеській області від 24 жовтня 2024 року №11958126/43737817 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №1534 від 22 листопада 2023 року;
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС в Одеській області від 24 жовтня 2024 року №11958130/43737817 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №1645 від 23 листопада 2023 року;
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС в Одеській області від 24 жовтня 2024 року №11958132/43737817 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №1594 від 23 листопада 2023 року;
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС в Одеській області від 24 жовтня 2024 року №11958131/43737817 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №1632 від 23 листопада 2023 року;
- зобов'язати ДПС України зареєструвати податкові накладні ТОВ «ЛЕНД ГРАНД» №658 від 16 листопада 2023 року; №534 від 16 листопада 2023 року; №1256 від 17 листопада 2023 року; №1258 від 17 листопада 2023 року; №893 від 17 листопада 2023 pоку; №790 від 17 листопада 2023 року; №1135 від 19 листопада 2023 року; №1069 від 19 листопада 2023 року; №1067 від 19 листопада 2023 pоку; №1051 від 19 листопада 2023 року; №1066 від 19 листопада 2023 року; №1434 від 20 листопада 2023 року; №1514 від 21 листопада 2023 pоку; №1568 від 22 листопада 2023 року; №1534 від 22 листопада 2023 року; №1594 від 23 листопада 2023 року; №1645 від 23 листопада 2023 pоку; №1632 від 23 листопада 2023 року, в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх подання.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 07 липня 2025 року, ухваленим за результатами розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження, залишеним без змін постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 18 грудня 2025 року, позов задоволено.
Не погодившись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, відповідач звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою.
При вирішенні питання щодо можливості відкриття касаційного провадження за зазначеною касаційною скаргою Суд виходить з такого.
Пункт 8 частини другої статті 129 Конституції України серед основних засад судочинства закріплює забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.
Наведеним конституційним положенням відповідає стаття 14 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».
Згідно із частиною першою статті 13 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.
Відповідно до частини першої статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.
Аналіз наведених норм права дає підстави для висновку про те, що особи, які беруть участь у справі, у разі, якщо не погоджуються із ухваленими судовими рішеннями після їх перегляду в апеляційному порядку, можуть скористатися правом їх оскарження у касаційному порядку лише у визначених законом випадках.
Відповідно до пункту другого частини п'ятої статті 328 КАС України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження), крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовної практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.
Частиною шостою статті 12 КАС України передбачено перелік категорій справ, які відносяться до справ незначної складності.
Такий перелік не є вичерпним.
Зі змісту пункту 10 частини шостої статті 12 КАС України можна зробити висновок про те, що суд має право віднести до категорії справ незначної складності справу, яка не передбачена у вищезазначеному переліку, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.
За правилами спрощеного позовного провадження не можуть бути розглянуті справи, які підлягають розгляду за правилами загального позовного провадження у виключному порядку (частина четверта статті 12 КАС України), а також через складність та інші обставини.
Предмет спору цієї справи не містить ознак, за яких її не можна було розглядати за правилами спрощеного позовного провадження.
Крім того, скаржником не наведено обставин, які б свідчили про те, що касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики.
Посилання скаржника у касаційній скарзі на те, що справа має виняткове значення для нього є безпідставним, оскільки особою, яка подала касаційну скаргу, не доведено наявності таких обставин і доказів на підтвердження їх наявності не надано, а спірні правовідносини були предметом судового контролю, здійсненого судами першої та апеляційної інстанцій.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.
Ураховуючи викладене, Суд дійшов висновку про необхідність відмови у відкритті касаційного провадження.
Керуючись статтями 248, 328, 333, 359 КАС України, -
постановив:
Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління ДПС в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07 липня 2025 року та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 18 грудня 2025 року у справі № 420/14533/25 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «ЛЕНД ГРАНД» до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями і оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач О. О. Шишов
Судді І. В. Дашутін
М. М. Яковенко