26 січня 2026 року
м. Київ
справа №240/14577/24
адміністративне провадження № К/990/49041/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Уханенка С.А.,
суддів: Кашпур О.В., Соколова В.М.,
розглянувши у письмовому провадженні заяву ІНФОРМАЦІЯ_1 про роз'яснення ухвали Верховного Суду від 09 грудня 2025 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання неправомірними дій, зобов'язання вчинити дії,
Ухвалою Верховного Суду від 09 грудня 2025 року відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ІНФОРМАЦІЯ_1 на ухвалу Сьомого апеляційного адміністративного суду від 11 вересня 2025 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання неправомірними дій, зобов'язання вчинити дії.
09 січня 2025 року за допомогою підсистеми «Електронний суд» відповідач надіслав заяву, в якій просить: «роз'яснити, що внаслідок відмови у відкритті касаційного провадження та повернення апеляційної скарги остаточним та таким, що підлягає виконанню, є рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 16 грудня 2024 року у справі №240/14577/24.».
Отже, за таким змістом прохальної частини, заявник просить роз'яснити ухвалу Верховного Суду про відмову у відкритті касаційного провадження від 09 грудня 2025 року.
Розглянувши заяву про роз'яснення ухвали Верховного Суду від 09 грудня 2025 року, Верховний Суд зазначає наступне.
Так, відповідно до частини третьої статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає заяву про роз'яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання роз'яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця.
Оскільки відповідач просить роз'яснити ухвалу про відмову у відкритті касаційного провадження, Суд розглядає заяву про роз'яснення в порядку письмового провадження без виклику осіб.
Відповідно до частини першої статті 254 КАС України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз'яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.
Згідно частини другої статті 254 КАС України подання заяви про роз'яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.
Зазначена стаття КАС України передбачає можливість роз'яснення судом ухваленого ним рішення для усунення такого недоліку як незрозумілість судового рішення (наприклад, можливість неоднакового тлумачення висновків суду), що перешкоджає його належному виконанню.
Водночас в ухвалі про роз'яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду.
Отже, необхідність роз'яснення судового рішення зумовлена його нечіткістю за змістом, коли воно є неясним та незрозумілим, як для осіб, стосовно яких воно ухвалене, так і для тих, хто буде здійснювати його виконання, й, при цьому, саме можливість примусового виконання рішення як така є однією з умов подання заяви про його роз'яснення.
Таким чином, у відповідності до імперативних положень статті 254 КАС України, роз'яснено може бути виключно рішення, яке підлягає виконанню, тобто таке рішення, яким суд розв'язав спір по суті, якщо воно впливає на права, обов'язки та інтереси учасників спірних правовідносин, але не те, яке ухвалене з процесуальних питань, що не стосуються суті спору, який виник між сторонами у справі, й лише вказує на процесуальні дії, вчинені судом у межах наданих йому повноважень.
Аналогічна правова позиція щодо застосування статті 254 КАС України викладена в ухвалах Верховного Суду від 27 січня 2022 року у справі № 2а-2621/08 та від 29 грудня 2022 року у справі № 140/4723/22.
Оскільки ухвала Верховного Суду про відмову у відкритті касаційного провадження від 09 грудня 2025 року у цій справі є процесуальним рішенням, тобто не вирішує спір по суті, не підлягає примусовому виконанню, підстави для задоволення заяви про її роз'яснення відсутні, у зв'язку з чим Суд відмовляє у задоволенні заяви ІНФОРМАЦІЯ_1 про роз'яснення ухвали Верховного Суду від 09 грудня 2025 року у цій справі.
На підставі вищенаведеного та керуючись статтями 248, 254 КАС України,
Відмовити у задоволенні заяви ІНФОРМАЦІЯ_1 про роз'яснення ухвали Верховного Суду від 09 грудня 2025 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання неправомірними дій, зобов'язання вчинити дії.
Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач: С.А. Уханенко
Судді: О.В. Кашпур
В.М. Соколов