Справа № 420/41752/25
26 січня 2026 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Стефанова С.О., розглянувши в порядку письмового провадження питання щодо залучення до участі у справі в якості другого у якості співвідповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-
До Одеського окружного адміністративного суду 17 грудня 2025 року надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області в якому позивач просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області від 08.10.2025 року №213150008636 про відмови у зарахуванні до страхового стажу ОСОБА_2 період навчання з 10.09.1982 по 25.12.1982 року згідно свідоцтва від 28.12.1982 №011487, та період роботи в колгоспі в період з 29.08.1982 по 30.09.1997 згідно трудової книжки колгоспника від 25.02.1985 року НОМЕР_1 ;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_3 від 30.09.2025 року про призначення пенсії за віком з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні;
- стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області на користь ОСОБА_3 понесені судові витрати у сумі у вигляді сплаченого судового збору на суму 1211,20 грн. та витрати на надання правничої допомоги у сумі 10 000,00 гривень.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 22 грудня 2025 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження по справі. Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін в порядку ст.262 КАС України.
21 січня 2026 року від відповідача до суду надійшло клопотання про залучення у якості співвідповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (вул. Крицак Валентини, буд. 6, м. Херсон, 73036, код ЄДРПОУ 21295057), обґрунтоване тим, що позивач проживає за адресою: АДРЕСА_1 . Відтак, виплату пенсії здійснюватиме Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області.
Розглянувши зазначене клопотання суд дійшов до наступних висновків.
Відповідно до п.9 ч.1 ст.4 КАС України відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Частиною 3 статті 46 КАС України визначено, що відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
Відповідно до п.7 ч.1 ст. 4 КАС України суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.
Відповідно до ч.3, ч.4 ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Як вбачається із заявлених позовних вимог, позивач просить суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області від 08.10.2025 року №213150008636 про відмови у зарахуванні до страхового стажу ОСОБА_2 період навчання з 10.09.1982 по 25.12.1982 року згідно свідоцтва від 28.12.1982 №011487, та період роботи в колгоспі в період з 29.08.1982 по 30.09.1997 згідно трудової книжки колгоспника від 25.02.1985 року НОМЕР_1 ;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_3 від 30.09.2025 року про призначення пенсії за віком з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні;
Судом встановлено, що Постановою правління Пенсійного фонду України від 16 грудня 2020 року № 25-1, що зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16 березня 2021 р. за № 339/35961 «Про затвердження змін до деяких постанов правління Пенсійного фонду України», що набрала чинності з 30.03.2021, внесено зміни до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року № 13-1).
Відповідно до положень пункту 4.2 Порядку № 22-1 після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.
Судом встановлено, що на подану заяву ОСОБА_1 прийнято рішення Головним управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області за № 213150008636 від 08.10.2025.
Однак позивач проживає за адресою: АДРЕСА_1 .
Відповідно до п. 4.10 розділу IV Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 в редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 № 13-1, після призначення/перерахунку пенсії електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії.
Відтак, виплату пенсії здійснюватиме Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області.
Разом з тим, Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, не є відповідачем у даній справі.
Таким чином, з викладеного вбачається необхідність залучення до участі у справі в якості другого відповідача - Головне управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області.
Керуючись ст.ст.9, 48, 181, 241-246, 255, 294-295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Задовольнити клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.
Залучити до участі у справі в якості другого відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (вул. Крицак Валентини, буд. 6, м. Херсон, 73036, код ЄДРПОУ 21295057).
Розпочати спочатку розгляд адміністративної справи № 420/41752/25.
Надати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Херсонській області строк для подання відзиву на позов - протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Роз'яснити право позивача подати до суду протягом п'яти днів із дня отримання відзиву на адміністративний позов відповідь на відзив; відповідача - право на подання заперечення протягом п'яти днів із дня отримання відповіді на відзив.
Повідомити про необхідність подання відзиву на позовну заяву, відповіді на відзив, заперечень та пояснень до суду із доказами їх надіслання (надання) іншим учасникам справи.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Суддя С.О. Стефанов