про відкриття провадження в адміністративній справі
26 січня 2026 року м. ДніпроСправа № 360/83/26
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ), поданою в його інтересах адвокатом Пилипчук Ганною Сергіївною, до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Виконавчого комітету Боярської міської ради Київської області Ашірової Ірини Василівни (місцезнаходження: вул. М. Грушевського, буд. 39, м. Боярка, Фастівський район, Київська область, 08150) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,
19 січня 2026 року до Луганського окружного адміністративного суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» надійшла сформована 16 січня 2026 року в підсистемі (модулі) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач), подана в його інтересах адвокатом Пилипчук Ганною Сергіївною (далі - представник позивача), до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Виконавчого комітету Боярської міської ради Київської області Ашірової Ірини Василівни (далі - відповідач), в якій представник позивача просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення Державного реєстратора прав на нерухоме майно Виконавчого комітету Боярської міської ради Київської області Ашірової Ірини Василівни про відмову в проведенні реєстраційних дій від 12 грудня 2025 № 82363771;
- зобов'язати Державного реєстратора прав на нерухоме майно Виконавчого комітету Боярської міської ради Київської області Ашірову Ірину Василівну здійснити державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно за ОСОБА_1 , а саме: житловий будинок, розташований за адресою: АДРЕСА_2 , загальною площею 69,2 кв. м.
На обґрунтування позовних вимог зазначено, що ОСОБА_1 є власником житлового будинку, розташованого за адресою: АДРЕСА_2 , загальною площею 69,2 кв. м.
Вказаний житловий будинок належить ОСОБА_1 на праві приватної власності відповідно до Договору дарування 1/3 частини житлового будинку (укладений у письмовій формі 28 травня 1975 року, є нотаріально посвідченим та зареєстрований у державному реєстрі правочинів за № 1504; Рубіжанським міським Бюро технічної інвентаризації здійснено реєстраційний напис № 2361 від 7 червня 1975 року) та Свідоцтва про право на спадщину 2/3 частин житлового будинку (укладений у письмовій формі 14 травня 1975 року, є нотаріально посвідченим та зареєстрований в реєстрі за № 1373; Рубіжанським міським Бюро технічної інвентаризації здійснено реєстраційний напис № 2361 від 31 травня 1975 року).
Наведене вище також підтверджуються технічним паспортом на вищезазначений житловий будинок, який перебуває у приватній власності ОСОБА_1 .
Наразі місто Сватове є тимчасово окупованою територією, спірний будинок є пошкодженим внаслідок ситуації воєнного характеру, спричиненої збройною агресією Російської Федерації.
Реалізуючи своє право на отримання компенсації за майно, пошкоджене внаслідок дій держави агресора, ОСОБА_1 намагався подати повідомлення про пошкоджене та/або знищене нерухоме майно внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією Російської Федерації, програмним засобом Єдиного державного вебпорталу електронних послуг - з використанням мобільного додатку порталу «Дія», але інформація щодо реєстрації права власності на будинок не відобразилась.
Так, з метою реєстрації права власності в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень ОСОБА_1 звернувся до державного реєстратора прав на нерухоме майно Виконавчого комітету Боярської міської ради Київської області із заявою від 28 жовтня 2025 року № 66061901 щодо проведення реєстраційних дій на нерухоме майно (будинок) за адресою: АДРЕСА_2 . До вказаної заяви ОСОБА_1 було додано вищезазначені оригінали правовстановлюючих документів та технічний паспорт на житловий будинок.
Однак, рішенням державного реєстратора прав на нерухоме майно Виконавчого комітету Боярської міської ради Київської області Ашірової Ірини Василівни від 12 грудня 2025 року № 82363771 відмовлено у проведенні реєстраційних дій за заявою ОСОБА_1 про державну реєстрацію прав від 28 жовтня 2025 року № 66061901.
На обґрунтування цього рішення, серед іншого, зазначено, що державний реєстратор встановив наявність обставин, які є підставою для відмови в проведенні реєстраційних дій, а саме: після завершення строку, встановленого частиною третьою статті 23 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», не усунені обставини, що були підставою для прийняття рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав без руху, а саме: державна реєстрація прав власності на об'єкт нерухомого майна проведена лише на паперових носіях в БТІ. На основі доданих до заяви документів надіслано запит до БТІ для перевірки інформації щодо прав власності. Не подано заявником та не отримано державним реєстратором у порядку, визначеному Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», відомостей реєстрів, автоматизованих інформаційних систем в електронній формі чи документів із паперових носіїв інформації, що містять відомості про зареєстровані речові права до 1 січня 2013 року. Згідно отриманої інформації від Сватівської міської військової адміністрації Сватівського району Луганської області бюро технічної інвентаризації не відновило діяльність.
Представник позивача вважає протиправним та таким, що підлягає скасуванню оскаржуване рішення, а позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню.
Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.
Згідно із пунктом 4 частини дев'ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.
Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.
Зазначена справа не є справою у спорах, що відповідно до приписів частини четвертої статті 12 КАС України має розглядатись виключно за правилами загального позовного провадження.
Згідно із частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
У частині п'ятій статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Виходячи із наведених в статті 257 КАС України критеріїв, з огляду на предмет спору в цій справі, а також, що означена справа не є справою у спорі, що відповідно до приписів частини четвертої статті 12 КАС України має розглядатися виключно за правилами загального позовного провадження, з урахуванням вимог статей 260, 262 КАС України, суд вважає за необхідне здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Керуючись статтями 5, 9, 12, 77, 80, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 258, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Відкрити провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 , поданою в його інтересах адвокатом Пилипчук Ганною Сергіївною, до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Виконавчого комітету Боярської міської ради Київської області Ашірової Ірини Василівни про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії.
Справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Установити відповідачу строк для подання через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» відзиву на позовну заяву (відзиву) і всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів, - п'ятнадцять днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Запропонувати:
- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п'яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;
- відповідачу подати до суду заперечення протягом п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.
Зобов'язати Державного реєстратора прав на нерухоме майно Виконавчого комітету Боярської міської ради Київської області Ашірової Ірини Василівни протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд»:
- заяву ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) від 28 жовтня 2025 року, зареєстровану за № 69648629, зі всіма доданими до неї документами; всі рішення, прийняті за наслідками розгляду такої заяви та всі документи, які слугували підставою для прийняття рішення про відмову у проведенні реєстраційних дій.
Роз'яснити учасникам справи, що розгляд справи по суті буде розпочато через тридцять днів після відкриття провадження у справі, а справу буде розглянуто без виклику учасників справи в судове засідання (у порядку письмового провадження) протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі.
Нагадати сторонам, що згідно із частинами другою-п'ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Учасники справи мають право подавати письмові докази в електронних копіях, на які накладено кваліфікований електронний підпис відповідно до вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги». Електронна копія письмового доказу не вважається електронним доказом. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Попередити сторони, що відповідно до частини дев'ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.
Справа розглядатиметься суддею Чернявською Т.І. одноособово.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи до електронного кабінету за допомогою підсистеми (модуля) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 КАС України.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо цієї справи в мережі Інтернет за вебадресою сторінки на офіційному вебпорталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
СуддяТ.І. Чернявська