Справа № 420/39145/25
23 січня 2026 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Катаєвої Е.В., розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) ( АДРЕСА_2 ) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -
До Одеського окружного адміністративного суду через систему «Електронний суд» надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (до суду звернувся представник позивачці адвокат Дмитрієв А.П.) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ), в якій позивач просить суд:
визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 (військової частини НОМЕР_1 ) щодо утримання податку на доходи фізичних осіб з суми, виплаченої ОСОБА_1 грошового забезпечення на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.07.2025 року по справі №420/14109/25;
зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 компенсувати ОСОБА_1 суму податку з доходів фізичних осіб, яка утримана з суми, виплаченого ОСОБА_1 грошового забезпечення на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.07.2025 року по справі №420/14109/25.
В обґрунтування позовних вимог представник позивачці зазначив, що ОСОБА_1 проходила військову службу 1996 року по 23.10.2024 року в ІНФОРМАЦІЯ_1 . При проходженні військової служби їй нараховувалась і виплачувалась індексація грошового забезпечення не у повному обсязі.
28.10.2025 року на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.07.2025 року у справі №420/14109/25 ОСОБА_1 виплачено 66405,01 грн.
Представник вказує, що ним направлена заява на адресу відповідача щодо виплати грошової компенсації утриманого податку з доходів фізичних осіб та надання повного розрахунку здійсненої 28.10.2025 року виплати індексації грошового забезпечення позивачці на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі №420/14109/25 від 11.07.2025 року.
Відповідачем наданий розрахунок, проте відмовлено у компенсації утриманого податку з доходів фізичних осіб, що відповідач повинен був здійснити відповідно до Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44 (далі - Порядок №44).
Представник позивачці вказує, що з розрахунку виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі №420/14109/25 від 11.07.2025 року вбачається, що при виконанні судового рішення здійснено утримання податку з доходу фізичних осіб шляхом проведення розрахунку індексації різниці з грошового забезпечення за лютий і березень 2018 року з відрахуванням податку доходів фізичних осіб (архівна відомість про грошове забезпечення ОСОБА_1 за 2018 рік додається), при цьому без нарахування і виплати грошової компенсації такого податку, що повинно бути визнано протиправним із зобов'язанням нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 грошової компенсації утриманого податку з доходів фізичних осіб.
З архівної відомості про грошове забезпечення ОСОБА_1 за 2018 рік вбачається, що грошове забезпечення за лютий 2018 року становить 10 407,47 грн та за березень 2018 року 10 458,74 грн (10712,55 - 253,81 разової премії, яка немає характер постійної виплати).
Водночас, відповідачем при розрахунку суми, належної до виплати на виконання судового рішення у справі №420/14109/25 від 11.07.2025 року зроблене утримання податку з доходів фізичних осіб без його компенсації - проведений розрахунок з грошового забезпечення ОСОБА_1 за лютий 2018 року в розмірі 5 512,42 гривень і за березень 2018 року в розмірі 8 769,50 гривень.
Представник наголошує, що постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду у справі №420/14109/25 від 25.09.2025 року зроблений висновок (підрахунок індексації-різниці без відрахування податку з доходів фізичних осіб) та вказано, що грошове забезпечення за лютий 2018 року становить 10 407,47 грн та за березень 2018 року 10 458,74 грн. Різниця сум грошового забезпечення за лютий 2018 року та березень 2018 року становить від'ємний показник (10 407,47 - 10 458,74 = - 51,27 грн).
Представник позивачці просить задовольнити позовні вимоги.
Ухвалою суду від 28.11.2025 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено, що справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами в електронній формі. Витребувані докази у відповідача.
Представник відповідача надав до суду відзив на позов в якому просив відмовити у задоволенні позовних вимог та зазначив, що відповідач не порушував права позивачці. На виконання рішення суду у справі №420/14109/25 від 11.07.2025 року здійснено нарахування відповідних сум та її виплату 28.10.2025 року у розмірі 66455,01 грн, що не заперечується позивачем. Представник вказує, що з розрахунку вбачається, що на виконання рішення у справі №420/14109/25 нараховано 69952,64 грн, з них утримано та сплачено обов'язкові платежі: податок з доходів фізичних осіб 18% у розмірі 12591,48 грн; військовий збір 5% у розмірі 3497,63 грн. Одночасно Позивачці компенсовано утриманий податок з доходів фізичних осіб у розмірі 12591,48 грн, що и склало перераховану їй суму 69952,64 грн.
Справа розглянута в письмовому провадженні.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходила військову службу 1996 року по 23.10.2024 року в ІНФОРМАЦІЯ_1 . При проходженні військової служби їй нараховувалась і виплачувалась індексація грошового забезпечення не у повному обсязі, що стало підставою для звернення до суду.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 11.07.2025 року у справі №420/14109/25, залишеним без змін постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 25.09.2025, зокрема, зобов'язано ІНФОРМАЦІЯ_3 (військової частини НОМЕР_1 ) нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 року по 31.12.2022 року відповідно до абз. 4,5,6 п.5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п.2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44.
На виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24 квітня 2025 року у справі №420/14109/25 позивачу виплачено 66405,01 грн.
На звернення представника позивача щодо виплати грошової компенсації утриманого податку з доходів фізичних осіб та надання повного розрахунку здійсненої 28.10.2025 року виплати індексації грошового забезпечення позивачці на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі №420/14109/25 від 11.07.2025 року, йому був направлений розрахунок.
Представник вважає, що компенсація утриманого податку з доходів фізичних осіб не здійснена, оскільки відповідачем утриманий податок при визначенні різниці у підвищенні доходу у лютому-березні 2018 року.
Дослідивши заяви по суті та надані докази учасниками справи суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог виходячи з наступного.
Умови та механізм щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу у зв'язку з виконанням ними своїх обов'язків під час проходження служби (далі - грошова компенсація) визначені Порядком №44.
Згідно з п.2 Порядку №44 грошова компенсація виплачується громадянам України, які відповідно до законодавства мають статус, зокрема, військовослужбовця, а також особам, звільненим із служби, для відшкодування утриманих сум податку з їх грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, право на які вони набули у зв'язку з виконанням обов'язків під час проходження служби.
За приписами п. 3 Порядку №44 виплата грошової компенсації здійснюється установами (організаціями, підприємствами), що утримують військовослужбовців, за рахунок відповідних коштів, які є джерелом доходів цих осіб, шляхом рівноцінного та повного відшкодування втрат частини грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних у зв'язку з виконанням ними своїх обов'язків під час проходження служби (далі - грошове забезпечення), що пов'язані з утриманням податку з доходів фізичних осіб у порядку та розмірах, визначених Законом України "Про податок з доходів фізичних осіб".
Пунктами 4,5 Порядку №44 визначено, що виплата грошової компенсації військовослужбовцям здійснюється одночасно з виплатою їм грошового забезпечення. Грошова компенсація виплачується за місцем одержання грошового забезпечення у розмірі суми податку з доходів фізичних осіб, утриманого з грошового забезпечення.
Отже грошова компенсація сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних, зокрема, військовослужбовцями, виплачується їм для відшкодування утриманих сум податку з їх грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, право на які вони набули у зв'язку з виконанням обов'язків під час проходження служби одночасно з виплатою грошового забезпечення за місцем його одержання у розмірі суми податку з доходів фізичних осіб, утриманого з грошового забезпечення.
З наданого відповідачем розрахунку індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 року по 31.12.2022 року згідно з рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 11.07.2025 року у справі №420/14109/25 зазначено, що грошове забезпечення у лютому склало 5512,43грн, у березні 2018 року 8769,50грн, розмір підвищення грошового забезпечення - 3257,07грн. Отже індексація у фіксованому розмірі склала 1206,08грн (4463,15грн -3257,07 грн).
За період з березня 2018 року по грудень 2022 року загальна сума склала 69952,64грн.
З вказаної суми утриманий ПДФО - 12591,48грн та військовий збір - 3497,63грн та одразу нарахована компенсація ПДФО - 12591,48грн, перераховано на картку позивачці 66455,01грн.
Отже суд вважає, що відповідачем дотримано вимог Порядку №44, а саме відшкодована сума ПДФО утримана при нарахуванні індексації грошового забезпечення за період з березня 2018 року по грудень 2022 року на виконання рішення суду від 11.07.2025 року у справі №420/14109/25.
Оцінюючи доводи позову суд вважає, що представник позивача фактично не згодний з виконанням рішення суду, зокрема, визначення відповідачем суми підвищення грошового забезпечення у березні 2018 року у порівнянні з лютим 2018 року.
При цьому, хоча суд у рішенні від 11.07.2025 року у справі №420/14109/25 зазначив яким чином повинна розраховуватися індексація - різниця відповідно до правового висновку Верховного Суду, у самому рішенні такий розрахунок не здійснювався. В резолютивній частині також відсутня сума щомісячної індексації - різниці. Позивач з рішенням суду погодився, в апеляційному порядку не оскаржував.
В апеляційному порядку рішення суду першої інстанції переглянуто за апеляційною скаргою ІНФОРМАЦІЯ_1 та рішення суду залишено без змін.
За відомостями автоматизованої системи діловодства суду за заявою позивачці по справі№420/14109/25 був встановлений судовий контроль та ухвалою суду від 08.01.2026 року прийнятий, поданий ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина НОМЕР_1 ) звіт про виконання рішення суду по справі 420/14109/25, в якому згідно з ухвалою суду на підтвердження виконання рішення суду ІНФОРМАЦІЯ_3 повідомлено про перерахування за платіжною інструкцією №2041 від 28.10.2025 суму у розмірі 66455,01 грн. Вказана сума підтверджується розрахунком індексації грошового забезпечення ОСОБА_2 за період з 01.03.2018 року по 31.12.2022 року, згідно рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.07.2025 року по справі №420/14109/25 наданого разом з звітом про виконання вказаного рішення.
Таким чином, наведені обґрунтування позовних вимог не стосуються самих позовних вимог щодо компенсації утриманого податку з доходів фізичних осіб з нарахованої індексації грошового забезпечення на виконання рішення суду від 11.07.2025 року по справі № 420/14109/25.
Частиною 1 ст.72 КАС України встановлено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно зі ст.ст.73-76 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.
Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.
Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.
Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.
Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.
Керуючись ст. ст.5,9, 241-246 КАС України, суд,-
Відмовити у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання протиправними дій щодо утримання податку на доходи фізичних осіб з суми грошового забезпечення виплаченої на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.07.2025 року по справі № 420/14109/25 та зобов'язання компенсувати суму податку з доходів фізичних осіб, яка утримана з суми грошового забезпечення виплаченого на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11 липня 2025 року по справі №420/14109/25.
Рішення набирає законної сили у порядку ст.255 КАС України.
Рішення може бути оскаржене у порядку та строки встановлені ст.295-297 КАС України.
Суддя Е.В. Катаєва
.