Справа № 420/37152/24
22 січня 2026 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Завальнюка І.В., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання судового рішення від 15 січня 2025 року по справі № 420/37152/24,
Позивач звернувся до суду із вказаним позовом, в якому просить суд визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо перерахунку з 10.01.2023 пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08 липня 2024 року у справі №420/13320/24 на підставі довідки Головного управління Національної гвардії України від 30.01.2024 № 27/13/4-1671 з обмеженням її виплати максимальним розміром 31 405, 69 грн.; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08 липня 2024 року у справі №420/13320/24 на підставі довідки Головного управління Національної гвардії України від 30.01.2024 № 27/13/4-1671 провести з 10 січня 2023 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 та її виплату, враховуючи всі належні до виплати види підвищення та надбавки до пенсії, без обмеження її максимальним розміром, із врахуванням раніше проведених виплат; визнати протиправним дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії по інвалідності без урахування доплати до пенсії по інвалідності у розмірі 25% прожиткового мінімуму, як учаснику бойових дій; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 пенсію по інвалідності з 01.11.2024, враховуючи всі належні до виплати види підвищення та надбавки до пенсії, з урахуванням доплати до пенсії по інвалідності у розмірі 25% прожиткового мінімуму, як учаснику бойових дій.
Рішенням ООАС від 15.01.2025 позов задоволено частково:
- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови у проведені перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 10 січня 2023 р. без застосування обмеження її максимального розміру;
- зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 з 10 січня 2023 р. без застосування обмеження її максимального розміру, з урахуванням виплачених сум.
Ухвалою суду від 12.09.2025 змінено спосіб і порядок виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15 січня 2025 року по справі № 420/37152/24 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 нарахованої доплати у розмірі 323 970,54 грн.
Ухвалою суду від 29.09.2025 визнано таким, що не підлягає виконанню, виконавчий лист Одеського окружного адміністративного суду № 420/37152/24 від 08.09.2025.
Ухвалою суду від 15.12.2025 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом одного місяця з дати отримання копії даної ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.01.2025 по справі № 420/37152/24.
13.01.2026 до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшов звіт про виконання судового рішення по даній справі.
Оцінюючи наданий звіт, суд виходить з наступного.
Судовий контроль за виконанням рішень в адміністративних справах передбачений статтею 382 Кодексу адміністративного судочинства України.
За наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (частина друга статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України).
Отже, судовий контроль здійснюється судом шляхом зобов'язання відповідача надати звіт про виконання судового рішення, розгляду поданого звіту на виконання постанови суду першої інстанції, а в разі неподання такого звіту - встановленням нового строку для подання звіту та накладенням штрафу.
При цьому зазначені процесуальні дії є диспозитивним правом суду, яке може використовуватися в залежності від наявності об'єктивних обставин, які підтверджені належними та допустимими доказами.
Суд також враховує, що Верховний Суд у постанові від 31.10.2018 року у справі № 704/1547/17 сформулював правову позицію, що за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту можна, зокрема, встановити новий строк подання звіту. Тобто, суд вправі вжити заходів реагування судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту. Для підтвердження мотивації такого підходу потрібно керуватися абзацом першим підпункту 3.2 пункту 3, абзацом другим пункту 4 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 30.06.2009 року №16-рп/2009, де зазначено, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини, а виконання всіма суб'єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової.
Згідно ч.2 ст.382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
З огляду на наданий до суду звіт, ГУ ПФУ в Одеській області не виконано рішення суду у повному обсязі, а тому в прийнятті такого звіту про виконання рішення суду необхідно відмовити з наступних підстав.
У своєму звіті відповідач зазначив, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.01.2025 по справі № 420/37152/24, яке набрало законної сили 17.02.2025, ОСОБА_1 01.04.2025 та 23.06.2025 та 06.01.2026 проведено перерахунок пенсії з 10.01.2023. Новий розмір пенсії ОСОБА_1 , встановлений після виконання зазначеного рішення, становить 48077,40 грн. Сума доплати за період з 10.01.2023 по 31.01.2026 з урахуванням фактично виплачених сум склала 345219,54 грн та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації.
Водночас, з матеріалів справи вбачається, що Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області лише в серпні 2025 року під час розгляду заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю здійснила нарахування та виплату без обмеження її максимальним розмиром - 47435, 90 грн (44 535, 90 грн - основний розмір пенсії + 3542 доплата на 3 дітей віком до 18 років).
Однак у вересні, жовтні, листопаді 2025 року ОСОБА_1 нараховано пенсію у розмірі 48 077, 40 грн., проте з урахуванням максимального розміру виплачено 44 535, 90 грн.
На особистому прийомі в Головному управлінні ПФУ в Одеській області позивачу надано довідку про розрахунок пенсії по інвалідності, яка підтверджує факт невиконання відповідачем рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.01.2025 по справі № 420/37152/24 та обмеження пенсії максимальним розміром.
Таким чином, поданий звіт не підтверджує реального та повного виконання рішення суду, а матеріали справи навпаки свідчать про продовження ГУ ПФУ практики порушення прав позивача, що полягає в обмеженні його пенсії максимальним розміром та необґрунтованого заниження кінцевої суми пенсії, що підлягає виплаті.
На підставі вищевикладеного та з урахуванням вказаних у звіті відповідачем обставин, суд вважає за необхідне встановити ГУ ПФУ в Одеській області новий строк подання звіту про виконання рішення суду.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 241, 248, 256, 382 КАС України суд,
Відмовити Головному управлінню ПФУ в Одеській області в прийнятті звіту про виконання судового рішення від 15 січня 2025 року по справі № 420/37152/24.
Зобов'язати Головне управлінню ПФУ в Одеській області надати до суду у місячний строк з моменту отримання копії цієї ухвали звіт про виконання рішення суду від 15 січня 2025 року по справі № 420/37152/24.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подачі протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до П'ятого апеляційного адміністративного суду.
Суддя І.В. Завальнюк