Справа № 420/5011/25
22 січня 2026 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Завальнюка І.В., розглянувши в порядку письмового провадження звіт НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ) про виконання судового рішення від 09.04.2025 по справі № 420/5011/25,
Позивачка звернулася до суду із позовом, в якому просила суд визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) щодо невиплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати; зобов'язати НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрат частини доходів у зв'язку з порушенням термінів виплати індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 року по день її фактичної виплати 11.02.2025 року, відповідно до Закону України від 19.10.2000 року №2050-111 «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 року №159, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п.2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року № 44.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 09.04.2025 позов задоволено частково:
- визнано протиправною бездіяльність НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) щодо невиплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати;
- зобов'язано НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрат частини доходів у зв'язку з порушенням термінів виплати індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 року по день її фактичної виплати 11.02.2025 року, відповідно до Закону України від 19.10.2000 року №2050-111 «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 року №159.
02.12.2025 позивачка звернулася до Одеського окружного адміністративного суду із заявою в порядку ст. 382 КАС України, в якій просить суд встановити судовий контроль за виконанням судового рішення по даній справі.
В обґрунтування заяви зазначено, що на виконання Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.04.2025 по справі №420/5011/25, яке залишено без змін постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 11.09.2025, військовою частиною НОМЕР_2 05.11.2025 на картковий рахунок зараховано кошти у сумі 118 125,08 грн. Маючи сумніви щодо вірного здійснення розрахунку коштів позивачкою ініційовано заяву до відповідача з вимогою надати довідку розрахунок нарахованих та виплачених коштів. Отримавши лист від відповідача, позивачкою встановлено неповне виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.04.2025 по справі №420/5011/25, а саме встановлено, що розрахунок компенсації втрати частини доходів відповідачем здійснено по лютий 2020 року. Поряд з цим в рішенні Одеського адміністративного суду від 09.04.2025 по справі № 420/5011/25 зобов'язано по день її фактичної виплати 11.02.2025. Додатково відповідачем протиправно утримано податок з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою КМУ від 15.01.2004 № 44, компенсацію суми податку з доходів фізичних осіб, утриманого із нарахованих за рішенням суду у справі № 420/5011/25.
Ухвалою суду від 10.12.2025 зобов'язано НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ) подати протягом одного місяця з дати отримання копії даної ухвали подати звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.04.2025 по справі № 420/5011/25.
12.01.2026 до суду від НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ) надійшов звіт про виконання судового рішення по даній справі.
Дослідивши матеріали справи і наданий відповідачем звіт про виконання судового рішення, суд дійшов наступних висновків.
Судовий контроль за виконанням рішень в адміністративних справах передбачений статтею 382 Кодексу адміністративного судочинства України.
За наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (частина друга статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України).
Отже, судовий контроль здійснюється судом шляхом зобов'язання відповідача надати звіт про виконання судового рішення, розгляду поданого звіту на виконання постанови суду першої інстанції, а в разі неподання такого звіту - встановленням нового строку для подання звіту та накладенням штрафу.
При цьому зазначені процесуальні дії є диспозитивним правом суду, яке може використовуватися в залежності від наявності об'єктивних обставин, які підтверджені належними та допустимими доказами.
Суд також враховує, що Верховний Суд у постанові від 31.10.2018 року у справі № 704/1547/17 сформулював правову позицію, що за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту можна, зокрема, встановити новий строк подання звіту. Тобто, суд вправі вжити заходів реагування судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту. Для підтвердження мотивації такого підходу потрібно керуватися абзацом першим підпункту 3.2 пункту 3, абзацом другим пункту 4 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 30.06.2009 року №16-рп/2009, де зазначено, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини, а виконання всіма суб'єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової.
Згідно ч.2 ст.382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
На виконання іншого судового рішення від 15.07.2024 по справі №420/13592/24 відповідачем здійснено перерахунок індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 із встановленням місяця підвищення грошових доходів (базового місяця) січень 2008 року, та з 01.03.2018 по 03.02.2020 із врахуванням абзаців 4, 5, 6 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078, як різниця між сумою можливої індексації і розміром підвищення доходу та 11.02.2025 року на картковий рахунок позивачки зараховано кошти у сумі 151 744,82 грн.
Зважаючи на нездійснення відповідачем компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації грошового забезпечення за весь час затримки виплати з 01.01.2016 року по день фактичної виплати, позивачка звернулася до суду із даним позовом.
Рішенням по даній справі зобов'язано НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрат частини доходів у зв'язку з порушенням термінів виплати індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 року по день її фактичної виплати 11.02.2025 року, відповідно до Закону України від 19.10.2000 року №2050-111 «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 року №159.
Згідно наданого відповідачем звіту, 03 листопада 2025 року позивачу було нараховано 153474,14 грн та сплачено кошти на виконання рішення суду в розмірі 118175,08 грн., утримано 27625,35 грн. податку на доходи фізичних осіб (18%) та 7673,71 грн. гривень військового збору (5%).
Відповідно до довідки від 09.01.2026 № 20 про розмір виплаченої компенсації втрати частини доходів згідно рішення суду № 420/5011/25 від 09.04.2025, відповідачем здійснено нарахування та виплату за період: січень 2016 р. по лютий 2020 р. При цьому стовбцям «місяці 2016-2020 року» та «нараховано та виплачено індексацію, фікс. індексацію» відповідає стовбець «нараховано та виплачено компенсації втрати частини доходів згідно рішення суду на день фактичної виплати індексації 11.02.2025».
Оскільки об'єктом компенсації є сума заборгованості з виплати доходів (індексації), а така заборгованість існувала саме за період по лютий 2020 року (до дати звільнення або зміни грошового забезпечення, що охоплювалося попереднім рішенням), нарахування компенсації за період з січня 2016 р. по лютий 2020 р. є фактичним виконанням зобов'язання за весь період існування заборгованості.
Кінцева дата, зазначена в рішенні («по день фактичної виплати 11.02.2025»), визначає не період виникнення доходу, а часовий проміжок, протягом якого здійснюється розрахунок інфляційних втрат на суму заборгованості. Відповідачем у довідці №20 підтверджено, що розрахунок проведено саме на день фактичної виплати індексації 11.02.2025, що відповідає вимогам судового рішення та Порядку № 159.
Стосовно доводів позивачки про протиправне утримання ПДФО та військового збору, суд зазначає, що відповідно до рішення суду від 09.04.2025, вимоги в частині «одночасної компенсації сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до Порядку №44» не були задоволені (позов задоволено частково, і цей пункт відсутній у резолютивній частині щодо зобов'язальних дій).
Таким чином, відповідачем вжито всіх необхідних заходів для реалізації судового рішення, у зв'язку із чим звіт про його виконання належить прийняти.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 378, 382, 382-2, 382-3 КАС України, суд
Прийняти звіт НОМЕР_1 прикордонному загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ) про виконання судового рішення від 09.04.2025 по справі № 420/5011/25.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подачі протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали апеляційної скарги до П'ятого апеляційного адміністративного суду.
Суддя І.В. Завальнюк