Справа № 420/35262/25
22 січня 2026 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Вікторії ХОМ'ЯКОВОЇ, розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання дій протиправними та скасування рішення, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - Головного управління Служби безпеки України у м. Києві та Київській області,
ОСОБА_2 (далі - позивач) звернулась до суду з адміністративним позовом до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, в якому просить: - визнати протиправними дії посадових осіб Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області щодо винесення рішення №311377 від 29 жовтня 2024 року про скасування дозволу на імміграцію в Україну - ОСОБА_3 ( ОСОБА_4 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 ;
- скасувати рішення Головного управління державної міграційної служби України в Одеській області №311377 від 29 жовтня 2024 року про скасування дозволу на імміграцію в Україну - ОСОБА_3 ( ОСОБА_4 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Ухвалою суду від 12.05.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд справи вирішено проводити за правилами загального позовного провадження , призначено підготовче засідання на 20.11.2025.
Ухвалою від 25.11.2025 суд задовольнив клопотання Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області та залучив третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Головне управління Служби безпеки України у м. Києві та Київській області, оскільки підставою для скасування позивачці дозволу на імміграцію в Україну стало подання Головного управління Служби безпеки України у м. Києві та Київській області від 08.07.2024 № 51/30-941, в якому містилась вимога щодо скасування дозволу на імміграцію в Україну та посвідки на постійне проживання громадянці російської федерації ОСОБА_3 , у зв'язку з тим, що дії вказаної особи становлять загрозу національній безпеці України.
Підготовче засідання суду відкладено на 12.02.2025. В підготовче засідання прибув представник відповідача, проти позову заперечує. Позивач або його представник не прибули в судове засідання. Судові повістки та ухвали, надіслані за вказаною в позовній заяві адресою : АДРЕСА_1 , повертаються з відміткою пошти "за закінченням терміну зберігання".
Від 3-ї особи надійшло письмові пояснення, в яких вказано, що 08.07.2024 ГУ СБУ у місті Києві та Київській області з метою забезпечення інтересів національної безпеки, захисту громадського порядку та правоохоронних інтересів громадян, керуючись п. З ч. 1 ст. 12 Закону України "Про імміграцію", підпунктом 1 пункту 64 "Порядку оформлення, видачі, обміну, скасування, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсною та знищення посвідки на постійне проживання" від 25.04.2018 № 321, до ГУ ДМС в Одеській області направлено подання №51/30-941 щодо скасування дозволу на імміграцію та посвідки на постійне проживання в Україні громадянці рф ОСОБА_5 . При цьому, згідно з окремими положеннями Зводу відомостей, що становлять державну таємницю, затвердженого наказом ЦУ СБУ від 23.12.2020 № 383, відомості про зміст, організацію, форми та результати проведення Службою безпеки України оперативно-розшукових та контррозвідувальних заходів мають відповідні грифи обмеження доступу. Ця інформація ґрунтується на результатах проведення уповноваженим функціональним підрозділом ГУ СБУ (Бучанським РВ ГУ СБУ), згідно із Законом України "Про Службу безпеки України" заходів, спрямованих на усунення й нейтралізацію загроз національній безпеці в умовах правового режиму воєнного стану. Виявлена ГУ СБУ загроза (дії позивача, спрямовані на взаємодію з іншими особами щодо функціонування каналу нелегальної імміграції в Україну іноземців) у своєму розвитку не встигла набути складу кримінального або адміністративного правопорушення з боку позивача.
Суд звертає увагу, що ні 3-ю особою не додано до пояснень документів, які стали підставою для скасування дозволу на імміграцію в Україні, документального підтвердження того, що громадянка рф ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , вчиняла конкретні дії для легалізації нелегальних мігрантів за фіктивними підставами на території України, наприклад, укладала фіктивний шлюб, псевдопрацевлаштувала іноземців, займалась підробленням документів з фіктивними відомостями, реєструвала фіктивне підприємство, на яке працевлаштовували іноземців тощо. Також 3-я особа не пояснила причин відсутності порушення кримінального провадження за наслідками дій позивачки з огляду на те, що минуло півтора роки з дня отримання ним листа Бучанського РВ ГУ СБУ №51/30- 1176 від 2025 року. Тому для об'єктивного розгляду справи та прийняття законного рішення, суд вважає за необхідне витребувати у ГУ СБУ у місті Києві та Київській області інформацію щодо причетності ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , до дій, які становлять загрозу (національній безпеці України, що стали підставою для прийняття подання про скасування дозволу на імміграцію. Якщо відомо про наявність кримінальних проваджень у відношенні ОСОБА_7 таку інформацію також необхідно надати до адміністративного суду.
Одночасно, суд зауважує, у випадку, якщо витребувана інформація має гриф "таємно", в Одеському окружному адміністративному суді є судді, які мають доступ до державної таємниці, у зв'язку з чим є можливість досліджувати такі докази відповідно до вимог Закону.
Наступне судове засідання призначено на 12.02.2026 на 11 год. 00 хвил.
Керуючись статтями 79, 80, 205, 248, 256, КАС України, суд
Витребувати у Головного управління Служби безпеки України у місті Києві та Київській області інформацію, відповідно до якої ОСОБА_2 , громадянка російської федерації, здійснює дії, щодо сприяння ворогу в умовах воєнного стану, що суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України, а також відомості про участь ОСОБА_6 в каналах нелегальної міграції, в відомості щодо наявності або відсутності порушених кримінальних проваджень стосовно ОСОБА_1 .
Витребувані відомості необхідно надати до Одеського окружного адміністративного суду у строк до 11 лютого 2026 року.
Надіслати позивачу судову повістку на адресу реєстрації АДРЕСА_2 , та розмістити оголошення про розгляд справи на сайті суду.
Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Вікторія ХОМ'ЯКОВА