мКИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
22 січня 2026 року м.Київ № 320/26051/24
Суддя Київського окружного адміністративного суду Лисенко В.І., розглянувши у порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Департаменту фінансів Міністерства оборони України про визнання протиправною бездіяльність,
До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Департаменту фінансів Міністерства оборони України, у якому просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Департаменту фінансів Міністерств оборони України щодо непроведення ОСОБА_1 з 29 січня 2020 року перерахунку, на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», грошового забезпечення, виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2020 року (але не менше 50 відсотків розміру заробітної плати, встановленого законом на 01 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704;
- зобов'язати Департамент фінансів Міністерства оборони України з 29 січня 2020 року по 30 липня 2020 року, на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовці осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», перерахувати - виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення (основні, додаткові та одноразові види грошового забезпечення), виходячи з розмір посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2020 року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 01 січня календарного року), і відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704;
- зобов'язати Департамент фінансів Міністерства оборони України, у відповідності до Закону України від 19 жовтня 2000 року №2050-ІІІ «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року № 159, нарахувати та виплати ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів зв'язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченого грошове забезпечення за період з 29 січня 2020 року по 30 липня 2020 року включно весь час затримки виплати, а саме за період з 29 січня 2020 року по день фактичної виплати грошового забезпечення.
Ухвалою суду від 12.06.2024 відкрито спрощене позовне провадження без виклику сторін.
21.10.2024 від Міністерства оборони України надійшов відзив на позовну заяву, у якому він зазначив про те, що відповідно до наказу Міністерства оборони України від 03.11.2023 №663 у редакції наказу Міністерства оборони України від 23.07.2024 № 499/нм, Департамент фінансів Міністерства оборони України є самостійним структурним підрозділом апарату Міністерства оборони України, який підпорядковується Міністру оборони України через заступника Міністра оборони України. Виходячи із вищезазначеного, відзив у цій справі поданий саме Міністерством оборони України.
Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що відповідно до п. 1 Положення про Міністерство оборони України, яке затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 26.11.2014 № 671 (далі - Положення № 671), Міністерство оборони України (Міноборони) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України. Міноборони є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, який забезпечує формування та реалізує державну політику з питань національної безпеки у воєнній сфері, сферах оборони і військового будівництва у мирний час та особливий період. Міноборони є центральним органом виконавчої влади та військового управління, у підпорядкуванні якого перебувають Збройні Сили та Держспецтрансслужба.
Згідно з п.п. 1 п. 10 Положення № 671, Міністр оборони України очолює Міністерство оборони України, здійснює керівництво його діяльністю, військово-політичне і адміністративне керівництво Збройними Силами безпосередньо та через підпорядкованих йому першого заступника Міністра, заступників Міністра та Головнокомандувача Збройних Сил.
За змістом п. 1 ч. 2 ст. 22 Бюджетного кодексу України, головними розпорядниками бюджетних коштів міністерств є керівники відповідних міністерств.
Окрім цього, згідно з п. 15 Положення № 671, Міністерство оборони України є юридичною особою публічного права, має печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням, власні бланки, рахунки в органах Казначейства.
Згідно з наказом Міністерства оборони України від 03.11.2023 № 663 у редакції наказу Міністерства оборони України від 23.07.2024 № 499/нм, Департамент фінансів Міністерства оборони України є самостійним структурним підрозділом апарату Міністерства оборони України, який підпорядковується Міністру оборони України через заступника Міністра оборони України.
Відповідно до частини четвертої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо суд під час розгляду справи встановить, що рішення у справі може вплинути на права та обов'язки іншої особи, він має право залучити таку особу до участі у справі як співвідповідача незалежно від згоди позивача.
З огляду на встановлені обставини, а саме те, що Міністерство оборони України є юридичною особою публічного права, головним розпорядником бюджетних коштів та органом, у структурі якого функціонує Департамент фінансів, суд дійшов висновку, що можливе судове рішення у цій справі може безпосередньо вплинути на права та обов'язки Міністерства оборони України.
Крім того, саме Міністерство оборони України фактично здійснює повноваження щодо формування та реалізації бюджетної політики у сфері грошового забезпечення військовослужбовців, а також несе відповідальність за фінансування відповідних видатків.
За таких обставин, з метою повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи, а також належного виконання можливого судового рішення, суд вважає за необхідне залучити Міністерство оборони України до участі у справі як співвідповідача.
Керуючись статтями 48, 72, 79, 80, 167, 242, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Залучити до участі у справі в якості співвідповідача Міністерство оборони України (код ЄДРПОУ: 00034022; місцезнаходження: 03168, м. Київ, пр. Повітряних Сил, буд. 6).
Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи (їхнім представникам).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Лисенко В.І.