про продовження строку для усунення недоліків позовної заяви
22 січня 2026 року справа № 320/45316/25
Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши позовну заяву Богуславської міської ради до Державного реєстратора Виконавчого комітету Богуславської міської ради Садчик Наталії Володимирівни про визнання протиправним та скасування рішення,
До Київського окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний Суд" звернулась Богуславська міська рада Київської області до Виконавчого комітету Богуславської міської ради в особі Відділу «Центр надання адміністративних послуг», в якому позивач просить суд:
- скасувати рішення державного реєстратора про реєстрацію права комунальної власності на відповідні земельні ділянки шляхом припинення права власності № 59798451, 59798900, 59799253, 59799798, 59800174 та закриття розділів № 3136296632206, 3136282632206, 3136262132206, 3136246432206, 3136230932206 в Державному реєстрі речових прав.
Ухвалою від 27.10.2025 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу десятиденний строк для усунення недоліків позову, протягом якого позивачу необхідно надати докази надсилання копії позовної заяви з додатками відповідачу (квитанцію про надсилання до електронного кабінету відповідача через підсистему "Електронний суд" позовної заяви з додатками); надати уточнену позовну заяву, з урахуванням вказаних судом зауважень, в якій чітко визначити відповідача по справі та уточнити прохальну частину позову.
06.11.2025 канцелярією суду зареєстровано заяву представника позивача про усунення недоліків позову, подану через підсистему "Електронний суд" 03.11.2025, до якої додано уточнену позовну заяву від 03.11.2025, докази вручення позову відповідачу.
Дослідивши надані представником позивача докази, суд дійшов висновку, що уточнена позовна заява від 03.11.2025 не відповідає вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України з огляду на таке.
Відповідно до частини 1 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.
Відповідно до пунктів 4, 5 частини п'ятої статті 160 КАС у позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Під змістом позовних вимог розуміються запропоновані позивачем способи захисту свого публічного права, свободи чи інтересу, а обставинами, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, є конкретні юридичні факти, з настанням яких суб'єкти публічного права вступають з фізичними чи юридичними особами у спірні правовідносини. Позовні вимоги і обставини в їх обґрунтування мають викладатися лаконічно, чітко, зрозуміло, з використанням прийнятої юридичної термінології.
Відповідно до частини першої статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:
1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;
2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;
3) визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій;
4) визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії;
5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень;
6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1 - 4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.
Позов в адміністративному процесі - це письмово оформлена і адресована суду письмова вимога, яка складається з вимоги процесуального характеру (відкрити провадження по справі) і вимоги матеріального характеру (захистити невизнане, оспорюване чи порушене право).
При цьому складовими частинами позову є предмет позову та підстави позову.
Предмет позову - це матеріально-правові вимоги позивача до відповідача, направлені на захист порушеного чи оспорюваного права або охоронюваного законом інтересу.
Підстави позову - це факти, які обґрунтовують вимогу про захист права чи законного інтересу. Тобто це обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, які об'єктивуються у поданих доказах. Під підставами позову слід розуміти обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги, а не самі по собі посилання позивача на певну норму закону. До підстав позову входять лише юридичні факти, тобто ті, з якими норми матеріального права пов'язують виникнення, зміну чи припинення прав та обов'язків суб'єктів спірного матеріального правовідношення, та які у своїй сукупності дають право особі звернутися до суду з вимогами до іншої особи.
Так, в уточненій позовній заяві від 03.11.2025 Богуславська міська рада звертається до суду з позовом до Державного реєстратора Виконавчого комітету Богуславської міської ради Садчик Наталії Володимирівни та просить суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Виконавчого комітету Богуславської міської ради Садчик Наталії Володимирівни про реєстрацію права комунальної власності на відповідні земельні ділянки шляхом припинення права власності № 59798451, 59798900, 59799253, 59799798, 59800174 та закриття розділів № 3136296632206, 3136282632206, 3136262132206, 3136246432206, 3136230932206 в Державному реєстрі речових прав.
Проте позивачем не зазначено реквізити оскаржуваного рішення (або рішень) державного реєстратора Виконавчого комітету Богуславської міської ради Садчик Наталії Володимирівни, а саме дата та номер рішення (рішень).
При цьому суд звертає увагу, що позивачем в прохальній частині позову зазначено номери відомостей про речове право - 59798451, 59798900, 59799253, 59799798, 59800174, тоді як реквізити рішень вказано в графі Державного реєстру речових прав "підстава внесення запису".
У зв'язку з цим, позивачу у порядку усунення недоліків позовної заяви необхідно усунути порушення шляхом надання уточненої позовної заяви, в якій чітко зазначити всі реквізити оскаржуваного рішення (рішень) державного реєстратора Виконавчого комітету Богуславської міської ради Садчик Наталії Володимирівни про реєстрацію права комунальної власності на відповідні земельні ділянки шляхом припинення права власності № 59798451, 59798900, 59799253, 59799798, 59800174 та закриття розділів № 3136296632206, 3136282632206, 3136262132206, 3136246432206, 3136230932206 в Державному реєстрі речових прав.
Частинами першою-третьою статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Якщо інше не встановлено законом, заява про поновлення процесуального строку розглядається судом, у якому належить вчинити процесуальну дію, стосовно якої пропущено строк, а заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, - судом, який встановив строк, у письмовому провадженні.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про можливість продовження строку для виконання вимог ухвали суду від 27.10.2025 про залишення позову без руху, - протягом десяти днів з дня отримання ухвали суду, шляхом надання уточненої позовної заяви із зазначенням всіх реквізитів оскаржуваного рішення державного реєстратора Виконавчого комітету Богуславської міської ради Садчик Наталії Володимирівни, а також із належними доказами направлення відповідачеві копії уточненої позовної заяви.
Суд звертає увагу, що у разі уточнення позовних вимог судовий збір слід визначати, виходячи з кількості позовних вимог немайнового характеру.
Керуючись статтями 121, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Продовжити Богуславській міській раді процесуальний строк, встановлений ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 27.10.2025, для усунення недоліків позовної заяви, - на 10 (десять) календарних днів з дня отримання копії цієї ухвали, протягом якого позивачу необхідно:
- надати уточнену позовну заяву із зазначенням всіх реквізитів оскаржуваного рішення (рішень) державного реєстратора Виконавчого комітету Богуславської міської ради Садчик Наталії Володимирівни про реєстрацію права комунальної власності на відповідні земельні ділянки шляхом припинення права власності № 59798451, 59798900, 59799253, 59799798, 59800174 та закриття розділів № 3136296632206, 3136282632206, 3136262132206, 3136246432206, 3136230932206 в Державному реєстрі речових прав, з належними доказами направлення відповідачеві копії уточненої позовної заяви.
2. Роз'яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.
3. Копію ухвали надіслати позивачу, зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Кушнова А.О.