20 січня 2026 року м. Дніпросправа № 160/18355/25
Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого - судді Олефіренко Н.А. (доповідач),
суддів: Дурасової Ю.В., Божко Л.А.,
розглянувши в порядку письмового провадження в залі судового засідання Третього апеляційного адміністративного суду в м. Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.09.2025 ( суддя Луніна О.С.) в адміністративній справі №160/18355/25 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії,-
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі-позивач) до Військової частини НОМЕР_1 (далі-відповідач), в якій позивач просить:
визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди в розмірі 100 000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу безпосередньої участі у бойових діях відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28 лютого 2022 року за періоди з 22.08.2022 по 22.10.2022, з 06.11.2022 по 14.11.2022, з 06.12.2022 по 23.01.2023, з 31.01.2023 по 06.02.2023, з 23.03.2023 по 18.04.2023, з 29.06.2023 по 14.07.2023, з 03.08.2023 по 07.02.2024, з 18.05.2024 по 01.11.2024, з 14.11.2024 по 27.02.2025 року;
зобов'язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду в розмірі 100 000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу безпосередньої участі у бойових діях відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28 лютого 2022 року за періоди з 22.08.2022 по 22.10.2022, з 06.11.2022 по 14.11.2022, з 06.12.2022 по 23.01.2023, з 31.01.2023 по 06.02.2023, з 23.03.2023 по 18.04.2023, з 29.06.2023 по 14.07.2023, з 03.08.2023 по 07.02.2024, з 18.05.2024 по 01.11.2024, з 14.11.2024 по 27.02.2025 року (з урахуванням раніше виплачених сум);
визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 одноразової винагороди у розмірі 70000,00 грн за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, а також на тимчасово окупованій Російською Федерацією території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави- агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій та на території держави-агресора, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» за періоди з 18.05.2024 по 01.11.2024, з 14.11.2024 по 27.02.2025 року;
зобов'язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову винагороду у розмірі 70000,00 грн за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, а також на тимчасово окупованій Російською Федерацією території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій та на території держави-агресора, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» за періоди з 18.05.2024 по 01.11.2024, з 14.11.2024 по 27.02.2025 року (з урахуванням раніше виплачених сум).
Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що позивач у спірні періоди проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 та неодноразово брав безпосередню участь у заходах, пов'язаних з обороною України, відсічі збройної агресії. Проте, відповідач протиправно не виплатив позивачу додаткову винагороду, передбачену Постановою №168 у розмірі 100000 грн. пропорційно часу участі, та у розмірі 70000 грн. за кожні 30 днів, сумарно обчислені, виконання бойових завдань. З огляду на таке, просить суд задовольнити позовні вимоги.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.09.2025 в задоволені адміністративного позову відмовлено.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач оскаржив його в апеляційному порядку, вважає, що судом першої інстанції неправильно застосовано норми матеріального права, а також не досліджено обставини, що мають значення для справи.
Апеляційна скарга обґрунтована тим, що попри безпосередню участь в забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, відповідачем незаконно та необґрунтовано позбавлено позивача додаткової винагороди у розмірі, збільшеному до 100 000 грн, за періоди з 22.08.2022 по 22.10.2022, з 06.11.2022 по 14.11.2022, з 06.12.2022 по 23.01.2023, з 31.01.2023 по 06.02.2023, з 23.03.2023 по 18.04.2023, з 29.06.2023 по 14.07.2023, з 03.08.2023 по 07.02.2024, з 18.05.2024 по 01.11.2024, з 14.11.2024 по 27.02.2025 року та одноразової винагороди в розмірі 70000 гривень за період з 18.05.2024 по 01.11.2024, з 14.11.2024 по 27.02.2025 року.
У відзиві відповідач просить залишити рішення суду першої інстанції без змін, відмовивши у задоволенні апеляційної скарги.
Враховуючи, що рішення суду першої інстанції ухвалено в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження), суд апеляційної інстанції в порядку п.3 ч.1 ст.311 КАС України розглядає справу без виклику учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, оскільки справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.
Суд апеляційної інстанції, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, встановив наступне.
ОСОБА_1 з 29.06.2022 року по теперішній час проходить військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 .
Відповідно до Довідки №928 від 27.02.2025 року про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України, позивач в період з 22.08.2022 по 22.10.2022, з 06.11.2022 по 14.11.2022, з 06.12.2022 по 23.01.2023, з 31.01.2023 по 06.02.2023, з 23.03.2023 по 18.04.2023, з 29.06.2023 по 14.07.2023, з 03.08.2023 по 07.02.2024, з 18.05.2024 по 01.11.2024, з 14.11.2024 по 27.02.2025 року брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи в Херсонській, Донецькій та Сумській області.
Відповідно до карток особового рахунку військовослужбовця про нараховану та виплачену додаткову винагороду позивачу за 2022-2025 роки, позивачу було нараховано та виплачено додаткову винагорода із розрахунку 100000грн. та 30000 грн., а саме:
з 20.08.2022 по 24.08.2022 з розрахунку 30 тис. грн. - сума склала 4766,13 грн.;
з 25.08.2022 по 31.08.2022 з розрахунку 100 тис. грн. на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 №2771 від 03.09.2022 - сума виплати склала 22 241,94 грн.;
з 06.11.2022 по 14.11.2022 з розрахунку 100 тис. грн. на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 №4575 від 10.12.2022 - сума виплати склала 30000,00 грн.;
з 06.12.2022 по 31.12.2022 з розрахунку 100 тис. грн. на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 №69 від 04.01.2023 - сума виплати склала 82 612,90 грн.;
з 01.01.2023 по 11.01.2023 з розрахунку 100 тис. грн. на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 №1058 від 04.02.2023 - сума виплати склала 34 951,61 грн.;
з 12.01.2023 по 30.01.2023 з розрахунку 30 тис. грн.- сума виплати склала 18 387,10 грн.;
за 31.01.2023 з розрахунку 100 тис. грн. на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 №2010 від 20.03.2023 від 20.03.2023 - сума виплати склала 3177,41 грн.;
з 01.02.2023 по 06.02.2023 з розрахунку 30 тис. грн. на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 №1746 від 04.03.2023 - сума виплати склала 6332,14 гри.;
з 23.03.2023 по 31.03.2023 з розрахунку 30 тис. грн. на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 №2240 від 04.04.2023 - сума виплати склала 8710,66 грн.;
з 01.04.2023 по 05.04.2023 з розрахунку 30 тис. грн. на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 №3266 від 04.05.2023 - сума виплати склала 4925,00 грн.;
з 06.04.2023 по 18.04.2023 з розрахунку 100 тис. грн. на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 №4073 від 21.05.2023 - сума виплати склала 42683,33 грн.;
з 29.06.2023 по 30.06.2023 з розрахунку 100 тис. грн. на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 №5626 від 04.07.2023 - сума виплати склала 6566,67 грн.;
з 01.07.2023 по 14.07.2023 з розрахунку 100 тис. грн. на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 №6374 від 04.08.2023 - сума виплати склала 44483,87 грн.;
з 03.08.2023 по 31.08.2023 з розрахунку 100 тис. грн. на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 №7034 від 04.09.2023 - сума виплати склала 92145,16 грн.;
з 01.09.2023 по 30.09.2023 з розрахунку 100 тис. грн. на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 №7787 від 04.10.2023 - сума виплати склала 98500,00 грн.;
з 01.10.2023 по 31.10.2023 з розрахунку 100 тис. грн. на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 №8508 від 04.11.2023 - сума виплати склала 98500,00 грн.;
з 01.11.2023 по 30.11.2023 з розрахунку 100 тис. грн. на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 №9306 від 04.12.2023 - сума виплати склала 98500,00 грн.;
з 01.12.2023 по 31.12.2023 з розрахунку 100 тис. грн. на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 №103 від 04.01.2024 - сума виплати склала 98500,00 грн.;
з 01.01.2024 по 31.01.2024 з розрахунку 100 тис. грн. на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 №871 від 05.02.2024 - сума виплати склала 98500,00 грн.;
з 01.02.2024 по 07.02.2024 з розрахунку 100 тис. грн. на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 №1608 від 04.03.2024 - сума виплати склала 23775,86 грн.;
з 18.05.2024 по 31.05.2024 з розрахунку 30 тис. грн. на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 №3175 від 04.06.2024 - сума виплати склала 13345,16 грн.;
з 01.06.2024 по 30.06.2024 з розрахунку 30 тис. грн. на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 №3718 від 04.07.2024 - сума виплати склала 29550,00 грн.;
з 01.07.2024 по 31.07.2024 з розрахунку 30 тис. грн. на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 №4280 від 04.08.2024 - сума виплати склала 29550,00 грн.;
з 01.08.2024 по 31.08.2024 з розрахунку 30 тис. грн. на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 №4902 від 04.09.2024 - сума виплати склала 29550,00 грн.;
з 01.09.2024 по 21.09.2024 з розрахунку 30 тис. грн. на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 №5678 від 04.10.2024 - сума виплати склала 20685,00 грн.;
з 22.09.2024 по 30.09.2024 з розрахунку 100 тис. грн. на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 №5678 від 04.10.2024 - сума виплати склала 29550,00 грн.;
з 01.10.2024 по 31.10.2024 з розрахунку 100 тис. грн. на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 №6718 від 04.11.2024 - сума виплати склала 98500,00 грн.;
з 14.11.2024 по 30.11.2024 з розрахунку 100 тис. грн. на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 №7762 від 04.12.2024 - сума виплати склала 55816,67 грн.;
з 01.12.2024 по 02.12.2024 з розрахунку 30 тис. грн. на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 №109 від 04.01.2025 - сума виплати склала 1906,45 грн.;
з 01.12.2024 по 02.12.2024 з розрахунку 30 тис. грн. на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 №109 від 04.01.2025 - сума виплати склала 1906,45 грн.;
з 03.12.2024 по 06.12.2024 з розрахунку 100 тис. грн. на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 №109 від 04.01.2025 - сума виплати склала 12709,68 грн.;
з 07.12.2024 по 10.12.2024 з розрахунку 30 тис. грн. на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 №109 від 04.01.2025 - сума виплати склала 3812,90 грн.;
з 11.12.2024 по 14.12.2024 з розрахунку 100 тис. грн. на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 №109 від 04.01.2025 - сума виплати склала 12709,68 грн.;
з 15.12.2024 по 18.12.2024 з розрахунку 30 тис. грн. на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 №109 від 04.01.2025 - сума виплати склала 3812,90 грн.;
з 19.12.2024 по 21.12.2024 з розрахунку 100 тис. грн. на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 №109 від 04.01.2025 - сума виплати склала 9532,26 грн.;
з 22.12.2024 по 22.12.2024 з розрахунку 30 тис. грн. на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 №109 від 04.01.2025 - сума виплати склала 953,26 грн.;
з 23.12.2024 по 25.12.2024 з розрахунку 100 тис. грн. на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 №109 від 04.01.2025 - сума виплати склала 9532,26 грн.;
з 26.12.2024 по 28.12.2024 з розрахунку 30 тис. грн. на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 №109 від 04.01.2025 - сума виплати склала 2859,68 грн.;
з 29.12.2024 по 30.12.2024 з розрахунку 100 тис. грн. на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 №109 від 04.01.2025 - сума виплати склала 6354,84 грн.;
з 01.01.2025 по 02.01.2025 з розрахунку 30 тис. грн. на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 №1330 від 04.02.2025 - сума виплати склала 1906,45 грн.;
з 03.01.2025 по 05.01.2025 з розрахунку 100 тис. грн. на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 №1330 від 04.02.2025 - сума виплати склала 9532,26 грн.;
з 06.01.2025 по 09.01.2025 з розрахунку 30 тис. грн. на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 №109 від 04.02.2025 - сума виплати склала 3812,90 грн.;
з 10.01.2025 по 12.01.2025 з розрахунку 100 тис. грн. на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 №1330 від 04.02.2025 - сума виплати склала 9532,26 грн.;
з 13.01.2025 по 15.01.2025 з розрахунку 30 тис. грн. на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 №1330 від 04.02.2025 - сума виплати склала 2859,68 грн.;
з 16.01.2025 по 18.01.2025 з розрахунку 100 тис. грн. на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 №1330 від 04.02.2025 - сума виплати склала 9532,26 грн.;
з 19.01.2025 по 21.01.2025 з розрахунку 30 тис. грн. на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 №1330 від 04.02.2025 - сума виплати склала 2859,68 грн.;
з 22.01.2025 по 24.01.2025 з розрахунку 100 тис. грн. на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 №1330 від 04.02.2025 - сума виплати склала 9532,26 грн.;
з 25.01.2025 по 31.01.2025 з розрахунку 30 тис. грн. на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 №1330 від 04.02.2025 - сума виплати склала 6672,58 гри.;
з 01.02.2025 по 03.02.2025 з розрахунку 100 тис. грн. на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 №2418 від 06.03.2025 - сума виплати склала 10553,57 грн.;
з 04.02.2025 по 09.02.2025 з розрахунку 30 тис. грн. на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 №2418 від 06.03.2025 - сума виплати склала 6332,14 грн.;
з 10.02.2025 по 12.02.2025 з розрахунку 100 тис. грн. на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 №2418 від 06.03.2025 - сума виплати склала 10553,57 грн.;
з 13.02.2025 по 15.02.2025 з розрахунку 30 тис. грн. на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 №2418 від 06.03.2025 - сума виплати склала 3166,07 грн.;
з 16.02.2025 по 18.02.2025 з розрахунку 100 тис. грн. на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 №2418 від 06.03.2025 - сума виплати склала 10553,57 грн.;
з 19.02.2025 по 28.02.2025 з розрахунку 30 тис. грн. на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 №2418 від 06.03.2025 - сума виплати склала 10553,57 грн.
Вважаючи, що позивачу додаткова винагорода, передбачені постановою №168 виплачена не у повному обсязі, позивач звернувся до суду із цим позовом.
Суд апеляційної інстанції переглядаючи судове рішення зазначає.
За визначенням у ч. 1 ст. 2 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» від 25.03.1992 за № 2232-XII ( Закон №2232-XII), військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров'я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов'язаній з обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.
Спеціальним законом, який здійснює правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв'язку з виконанням ними конституційного обов'язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби, порядок проходження військової служби, права та обов'язки військовослужбовців є Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (Закон № 2011-XII).
За абз.1 ч. 1 ст. 9 Закону № 2011-XII держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця ( частини 2, 3 ст. 9 Закону №2011-XII).
За абз. 1 ч.4 ст. 9 Закону № 2011-XII грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.
Частиною 4 ст. 9 Закону №2011-XII передбачено, що порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.
Механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, визначений Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженим наказом Міністерства оборони України № 260 від 07.06.2018 (Порядок № 260).
Пунктом 2 Порядку № 260 встановлено, що грошове забезпечення військовослужбовця включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.
До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років.
До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов'язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; премія.
До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов'язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту); допомоги.
Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану у зв'язку з військовою агресією російської федерації в Україні» введений воєнний стан з 24.02.2022, який неодноразово продовжувався і триває до теперішнього часу.
На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 № 64 Про введення воєнного стану в Україні та № 69 Про загальну мобілізацію Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» (Постанова №168).
Пунктом 1 Постанови № 168, зокрема, встановлено, що на період воєнного стану особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, розмір такої додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
Відповідно до п. 1-2 Постанови №168 виплата додаткової винагороди та одноразової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).
Аналогічні норми містить і п. 2 розділу XXXIV Порядку №260 на період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» виплачується в таких розмірах:
100 000 гривень - тим, які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби та курсантам), та виконують бойові (спеціальні) завдання (у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах):
під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно (у тому числі тим, що визначені в абзаці чотирнадцятому цього пункту); у районах ведення воєнних (бойових) дій з виявлення повітряних цілей противника; із здійснення польотів в повітряному просторі областей України, на територіях яких ведуться воєнні (бойові) дії; з вогневого ураження противника у складі підрозділу (засобу) ракетних військ і артилерії, підрозділу (засобу) протиповітряної оборони; на території противника (у тому числі на території між позиціями військ противника та своїх військ, тимчасово окупованих (захоплених) противником територіях); з вогневого ураження повітряних, морських цілей противника; з виводу повітряних суден з під удару противника з виконанням зльоту; кораблями, катерами, суднами в морській, річковій акваторії (поза межами внутрішніх акваторій портів, пунктів базування, місць тимчасового базування); у районах ведення воєнних (бойових) дій медичному персоналу медичних частин та підрозділів (медичних підрозділів підсилення); з відбиття збройного нападу (вогневого ураження противника) на об'єкти, що охороняються, звільнення таких об'єктів у разі їх захоплення або насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою; у районах ведення воєнних (бойових) дій з розмінування (виявлення, знешкодження та знищення) вибухонебезпечних предметів у місцях виконання завдань за призначенням згідно з бойовими розпорядженнями.
За п. 3 Порядку № 260 підставами для розрахунку та виплати основних і додаткових видів грошового забезпечення є: штат військової частини (установи, організації) (далі - військова частина); накази про призначення на посаду та зарахування до списків особового складу військової частини, про вступ до виконання обов'язків за посадою, в тому числі тимчасово, про зарахування в розпорядження; накази про встановлення та виплату основних і додаткових видів грошового забезпечення; накази про присвоєння військових звань; грошовий атестат або довідка про грошові виплати (за винятком осіб, призваних (прийнятих) на військову службу за контрактом, у тому числі під час проходження строкової військової служби).
Відповідно до пунктів 3, 4, 6 розділу XXXIV «Особливості виплати додаткової винагороди на період дії воєнного стану» Порядку №260 райони ведення воєнних (бойових) дій, склад діючих угруповань військ (сил) сил оборони держави, розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України та склад резерву Головнокомандувача Збройних Сил України сил оборони держави визначаються відповідними рішеннями Головнокомандувача Збройних Сил України.
Підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях, виконанні бойового (спеціального) завдання або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (далі - бойові дії або заходи), у період здійснення зазначених дій або заходів здійснюється на підставі таких документів: бойовий наказ (бойове розпорядження); журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення або постова відомість (під час охорони об'єкта, на який було здійснено збройний напад); рапорт (донесення) командира підрозділу (групи), корабля (судна), катера про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.
Про підтвердження безпосередньої участі відряджених до військових частин (установ, організацій) військовослужбовців (далі - відряджені військовослужбовці) у бойових діях або заходах командири військової частини (установи, організації), до яких для виконання завдань відряджений військовослужбовець, повідомляють органи військового управління, військові частини (установи, організації) за місцем штатної служби військовослужбовців.
Відповідно до п. 17 Порядку № 260, на період дії воєнного стану виплата грошового забезпечення особам офіцерського, старшинського, сержантського та рядового складу може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України.
Зміст наведених вище положень свідчить про те, що на період дії воєнного стану особи, визначені у пункті 1 Постанови №168, у тому числі військовослужбовці Збройних Сил України, мають право на отримання додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень за умови безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
За правовою позицією Верховного Суду від 05.08.2024 у справі №200/4100/23 перебування військовослужбовця в районі ведення бойових дій саме по собі не є достатньою підставою для виплати додаткової винагороди у розмірі до 100 000,00 грн на місяць, передбаченої Постановою №168. Ключовою умовою для здійснення виплати такої додаткової винагороди є виконання військовослужбовцем спеціальних бойових завдань та заходів, які у розумінні Постанови №168 означають безпосередню участь військовослужбовця у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії в період здійснення зазначених заходів та підтвердження цих обставин указаними документами.
Питання можливості отримання військовослужбовцями збільшеної додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою № 168, неодноразово досліджувалося судом. Практика Верховного Суду є сталою і полягає в тому, що виплата додаткової винагороди у (збільшеному) розмірі до 100 000 гривень обумовлена участю у бойових діях або заходах, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення, та підтвердженням цих обставин відповідними документами.
Для відповідача підставою для виплати додаткової винагороди відповідно до пункту 1 Постанови № 168 є саме документальне підтвердження участі позивача як військовослужбовця у бойових діях (заходах) (правова позиція Верховного Суду, викладена у постановах від 21.12.2023 у справі № 200/193/23, від 26.06.2024 у справі № 200/216/23, від 31.07.2024 у справі № 200/625/23, від 05.08.2024 у справі № 200/4100/23, від 28.08.2024 у справі № 200/1310/23, від 04.09.2024 у справі № 280/2228/23, від 30.09.2024 у справах № 200/232/23 та № 200/440/23 та багатьох інших).
Відповідно до Довідки №928 від 27.02.2025 року про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, позивач в період з 22.08.2022 по 22.10.2022, з 06.11.2022 по 14.11.2022, з 06.12.2022 по 23.01.2023, з 31.01.2023 по 06.02.2023, з 23.03.2023 по 18.04.2023, з 29.06.2023 по 14.07.2023, з 03.08.2023 по 07.02.2024, з 18.05.2024 по 01.11.2024, з 14.11.2024 по 27.02.2025 року брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи в Херсонській, Донецькій та Сумській області.
Відповідач не заперечує факту перебування позивача у спірний період у районі ведення бойових дій, проте наголошує, що позивач безпосередню участі у бойових діях приймав не увесь час.
Так, відповідачем суду надана довідка за підписом керівництва військової частини НОМЕР_1 №928 від 27.02.2025 року, у якій відповідачем визначені періоди безпосередньої участі позивача у бойових діях, підстава: журнал бойових дій механізованого батальйону військової частини НОМЕР_1 (р.н. №312 від 06.08.2022, №333 від 01.11.2022, №207 від 02.03.2023, №149 від 06.08.2023, №22 від 31.01.2024); наказ (по стройовій частині), командира військової частини НОМЕР_1 : від 22.08.2022 №246, від 22.10.2022 №310, від 06.11.2022 №329, від 14.11.2022 №339, від 06.12.2022 №369, від 23.01.2023 №23, від 31.01.2023 №31, від 06.02.2023 №37, від 23.03.2023 №88, від 18.04.2023 №114, від 29.06.2023 №186, від 14.07.2023 №201, від 03.08.2023 №221, від 07.02.2024 №38, від 18.02.2024 №949, від 17.03.2024 №77, від 18.05.2024 №141, від 01.11.2024 №313, від 14.11.2024 №326.
Відповідно до карток особового рахунку військовослужбовця про нараховану та виплачену додаткову винагороду позивачу за 2022-2025 роки, позивачу було нараховано та виплачено додаткову винагорода із розрахунку 100000грн. та 30000 грн., а саме:
з 20.08.2022 по 24.08.2022 з розрахунку 30 тис. грн. - сума склала 4766,13 грн.;
з 25.08.2022 по 31.08.2022 з розрахунку 100 тис. грн. на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 №2771 від 03.09.2022 - сума виплати склала 22 241,94 грн.;
з 06.11.2022 по 14.11.2022 з розрахунку 100 тис. грн. на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 №4575 від 10.12.2022 - сума виплати склала 30000,00 грн.;
з 06.12.2022 по 31.12.2022 з розрахунку 100 тис. грн. на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 №69 від 04.01.2023 - сума виплати склала 82 612,90 грн.;
з 01.01.2023 по 11.01.2023 з розрахунку 100 тис. грн. на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 №1058 від 04.02.2023 - сума виплати склала 34 951,61 грн.;
з 12.01.2023 по 30.01.2023 з розрахунку 30 тис. грн.- сума виплати склала 18 387,10 грн.;
за 31.01.2023 з розрахунку 100 тис. грн. на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 №2010 від 20.03.2023 від 20.03.2023 - сума виплати склала 3177,41 грн.;
з 01.02.2023 по 06.02.2023 з розрахунку 30 тис. грн. на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 №1746 від 04.03.2023 - сума виплати склала 6332,14 гри.;
з 23.03.2023 по 31.03.2023 з розрахунку 30 тис. грн. на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 №2240 від 04.04.2023 - сума виплати склала 8710,66 грн.;
з 01.04.2023 по 05.04.2023 з розрахунку 30 тис. грн. на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 №3266 від 04.05.2023 - сума виплати склала 4925,00 грн.;
з 06.04.2023 по 18.04.2023 з розрахунку 100 тис. грн. на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 №4073 від 21.05.2023 - сума виплати склала 42683,33 грн.;
з 29.06.2023 по 30.06.2023 з розрахунку 100 тис. грн. на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 №5626 від 04.07.2023 - сума виплати склала 6566,67 грн.;
з 01.07.2023 по 14.07.2023 з розрахунку 100 тис. грн. на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 №6374 від 04.08.2023 - сума виплати склала 44483,87 грн.;
з 03.08.2023 по 31.08.2023 з розрахунку 100 тис. грн. на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 №7034 від 04.09.2023 - сума виплати склала 92145,16 грн.;
з 01.09.2023 по 30.09.2023 з розрахунку 100 тис. грн. на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 №7787 від 04.10.2023 - сума виплати склала 98500,00 грн.;
з 01.10.2023 по 31.10.2023 з розрахунку 100 тис. грн. на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 №8508 від 04.11.2023 - сума виплати склала 98500,00 грн.;
з 01.11.2023 по 30.11.2023 з розрахунку 100 тис. грн. на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 №9306 від 04.12.2023 - сума виплати склала 98500,00 грн.;
з 01.12.2023 по 31.12.2023 з розрахунку 100 тис. грн. на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 №103 від 04.01.2024 - сума виплати склала 98500,00 грн.;
з 01.01.2024 по 31.01.2024 з розрахунку 100 тис. грн. на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 №871 від 05.02.2024 - сума виплати склала 98500,00 грн.;
з 01.02.2024 по 07.02.2024 з розрахунку 100 тис. грн. на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 №1608 від 04.03.2024 - сума виплати склала 23775,86 грн.;
з 18.05.2024 по 31.05.2024 з розрахунку 30 тис. грн. на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 №3175 від 04.06.2024 - сума виплати склала 13345,16 грн.;
з 01.06.2024 по 30.06.2024 з розрахунку 30 тис. грн. на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 №3718 від 04.07.2024 - сума виплати склала 29550,00 грн.;
з 01.07.2024 по 31.07.2024 з розрахунку 30 тис. грн. на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 №4280 від 04.08.2024 - сума виплати склала 29550,00 грн.;
з 01.08.2024 по 31.08.2024 з розрахунку 30 тис. грн. на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 №4902 від 04.09.2024 - сума виплати склала 29550,00 грн.;
з 01.09.2024 по 21.09.2024 з розрахунку 30 тис. грн. на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 №5678 від 04.10.2024 - сума виплати склала 20685,00 грн.;
з 22.09.2024 по 30.09.2024 з розрахунку 100 тис. грн. на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 №5678 від 04.10.2024 - сума виплати склала 29550,00 грн.;
з 01.10.2024 по 31.10.2024 з розрахунку 100 тис. грн. на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 №6718 від 04.11.2024 - сума виплати склала 98500,00 грн.;
з 14.11.2024 по 30.11.2024 з розрахунку 100 тис. грн. на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 №7762 від 04.12.2024 - сума виплати склала 55816,67 грн.;
з 01.12.2024 по 02.12.2024 з розрахунку 30 тис. грн. на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 №109 від 04.01.2025 - сума виплати склала 1906,45 грн.;
з 01.12.2024 по 02.12.2024 з розрахунку 30 тис. грн. на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 №109 від 04.01.2025 - сума виплати склала 1906,45 грн.;
з 03.12.2024 по 06.12.2024 з розрахунку 100 тис. грн. на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 №109 від 04.01.2025 - сума виплати склала 12709,68 грн.;
з 07.12.2024 по 10.12.2024 з розрахунку 30 тис. грн. на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 №109 від 04.01.2025 - сума виплати склала 3812,90 грн.;
з 11.12.2024 по 14.12.2024 з розрахунку 100 тис. грн. на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 №109 від 04.01.2025 - сума виплати склала 12709,68 грн.;
з 15.12.2024 по 18.12.2024 з розрахунку 30 тис. грн. на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 №109 від 04.01.2025 - сума виплати склала 3812,90 грн.;
з 19.12.2024 по 21.12.2024 з розрахунку 100 тис. грн. на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 №109 від 04.01.2025 - сума виплати склала 9532,26 грн.;
з 22.12.2024 по 22.12.2024 з розрахунку 30 тис. грн. на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 №109 від 04.01.2025 - сума виплати склала 953,26 грн.;
з 23.12.2024 по 25.12.2024 з розрахунку 100 тис. грн. на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 №109 від 04.01.2025 - сума виплати склала 9532,26 грн.;
з 26.12.2024 по 28.12.2024 з розрахунку 30 тис. грн. на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 №109 від 04.01.2025 - сума виплати склала 2859,68 грн.;
з 29.12.2024 по 30.12.2024 з розрахунку 100 тис. грн. на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 №109 від 04.01.2025 - сума виплати склала 6354,84 грн.;
з 01.01.2025 по 02.01.2025 з розрахунку 30 тис. грн. на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 №1330 від 04.02.2025 - сума виплати склала 1906,45 грн.;
з 03.01.2025 по 05.01.2025 з розрахунку 100 тис. грн. на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 №1330 від 04.02.2025 - сума виплати склала 9532,26 грн.;
з 06.01.2025 по 09.01.2025 з розрахунку 30 тис. грн. на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 №109 від 04.02.2025 - сума виплати склала 3812,90 грн.;
з 10.01.2025 по 12.01.2025 з розрахунку 100 тис. грн. на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 №1330 від 04.02.2025 - сума виплати склала 9532,26 грн.;
з 13.01.2025 по 15.01.2025 з розрахунку 30 тис. грн. на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 №1330 від 04.02.2025 - сума виплати склала 2859,68 грн.;
з 16.01.2025 по 18.01.2025 з розрахунку 100 тис. грн. на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 №1330 від 04.02.2025 - сума виплати склала 9532,26 грн.;
з 19.01.2025 по 21.01.2025 з розрахунку 30 тис. грн. на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 №1330 від 04.02.2025 - сума виплати склала 2859,68 грн.;
з 22.01.2025 по 24.01.2025 з розрахунку 100 тис. грн. на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 №1330 від 04.02.2025 - сума виплати склала 9532,26 грн.;
з 25.01.2025 по 31.01.2025 з розрахунку 30 тис. грн. на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 №1330 від 04.02.2025 - сума виплати склала 6672,58 гри.;
з 01.02.2025 по 03.02.2025 з розрахунку 100 тис. грн. на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 №2418 від 06.03.2025 - сума виплати склала 10553,57 грн.;
з 04.02.2025 по 09.02.2025 з розрахунку 30 тис. грн. на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 №2418 від 06.03.2025 - сума виплати склала 6332,14 грн.;
з 10.02.2025 по 12.02.2025 з розрахунку 100 тис. грн. на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 №2418 від 06.03.2025 - сума виплати склала 10553,57 грн.;
з 13.02.2025 по 15.02.2025 з розрахунку 30 тис. грн. на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 №2418 від 06.03.2025 - сума виплати склала 3166,07 грн.;
з 16.02.2025 по 18.02.2025 з розрахунку 100 тис. грн. на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 №2418 від 06.03.2025 - сума виплати склала 10553,57 грн.;
з 19.02.2025 по 28.02.2025 з розрахунку 30 тис. грн. на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 №2418 від 06.03.2025 - сума виплати склала 10553,57 грн.
Отже, матеріалами справи підтверджено, що до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 грн., позивач був включений, оскільки безпосередньо брав участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, в тому числі за оспорюваний період з 22.08.2022 по 27.02.2025, що підтверджується картками особового рахунку працівника за 2022 - 2025 роки.
Відповідачем не заперечується факт залучення позивача у заходи, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, проте зазначає, що безпосередньо бойові завдання за деякі періоди не виконував, й тому йому була нарахована та виплачена додаткова винагорода у розмірі 70000 гри., що також підтверджується картками особового рахунку працівника за 2024 - 2025 роки.
Протилежно матеріали справи не містять.
При цьому, сам по собі факт виконання позивачем обов'язків військової служби (несення військової служби) на території Херсонської, Донецької та Сумської області під час дії воєнного стану у спірний період не створює для відповідача обов'язку нарахування збільшеної додаткової винагороди, оскільки підставою для її виплати є документальне підтвердження безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, зокрема на тимчасово окупованій РФ території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора.
Відтак, за відсутності документального підтвердження факту безпосередньої участі позивача у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (бойових наказів, журналів бойових дій, рапортів командира підрозділу та довідок командира військової частини, тощо) під час перебування в районах ведення бойових дій у період здійснення зазначених заходів, колегія суддів вважає, що відсутні правові підстави для задоволення позовних вимог.
При вирішенні спору, суд апеляційної інстанції керується правовими позиціями Верховного Суду, викладеними у постанові від 21.12.2023 у справі № 200/193/23, від 06.06.2024 у справі № 400/1217/23, від 08.05.2025 у справі № 520/17986/23.
З урахуванням наведеного вище, посилання апелянта на не належну оцінку судом доказів по справі є необґрунтованими.
Колегія суддів вважає, що наведені в апеляційній скарзі позивачем мотиви та доводи не спростовують висновків суду першої інстанції, ґрунтуються на помилковому тлумаченні норм права та обставин справи і не дають підстав вважати, що судом допущено порушення норм матеріального та процесуального права при постановленні спірного рішення.
Згідно зі ст.242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
При цьому, суд враховує положення Висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів щодо якості судових рішень (пункти 32-41), в якому, серед іншого, звертається увага на те, що усі судові рішення повинні бути обґрунтованими, зрозумілими, викладеними чіткою і простою мовою і це є необхідною передумовою розуміння рішення сторонами та громадськістю; у викладі підстав для прийняття рішення необхідно дати відповідь на доречні аргументи та доводи сторін, здатні вплинути на вирішення спору; виклад підстав для прийняття рішення не повинен неодмінно бути довгим, оскільки необхідно знайти належний баланс між стислістю та правильним розумінням ухваленого рішення; обов'язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент заявника на підтримку кожної підстави захисту; обсяг цього обов'язку суду може змінюватися залежно від характеру рішення. При цьому, зазначений Висновок також акцентує увагу на тому, що згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах.
Суд також враховує позицію Європейського суду з прав людини (в аспекті оцінки аргументів учасників справи у касаційному провадженні), сформовану в пункті 58 рішення у справі "Серявін та інші проти України" (№ 4909/04): згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов'язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов'язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов'язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (див. рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" (Ruiz Torija v. Spain), серія A, 303-A, п. 29).
Доводи апеляційної скарги не містять належних та обґрунтованих міркувань, які б спростовували висновки суду першої інстанції. В апеляційній скарзі також не наведено інших міркувань, які б не були предметом перевірки судом першої інстанції та щодо яких не наведено мотивів відхилення наведених аргументів.
Таким чином, колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції є обґрунтованим, прийняте на підставі з'ясованих та встановлених обставинах справи, які підтверджуються доказами, та ухваленим з додержанням норм матеріального і процесуального права, а тому залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін.
Керуючись статтями 241-245, 250, 311, 315, 316, 321, 322, 328, 329 КАС України, суд,-
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.
Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.09.2025 в адміністративній справі №160/18355/25залишити без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 20 січня 2026 року та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом другим частини п'ятої статті 328 КАС України.
Повне судове рішення складено 21 січня 2026 року.
Головуючий - суддя Н.А. Олефіренко
суддя Ю. В. Дурасова
суддя Л.А. Божко