23 січня 2026 р.Справа № 520/20301/25
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючого судді: Катунова В.В.,
Суддів: Подобайло З.Г. , Чалого І.С. ,
розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 09.10.2025 року, по справі № 520/20301/25
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області
про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
До Харківського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом, в якому просить суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області щодо відмови в оформленні довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2025 р. для перерахунку пенсії;
- зобов'язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області оформити та надіслати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області оновлену довідку для перерахунку пенсії з 01.07.2025 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2025 року із включенням до неї відомостей: про розмір посадового окладу, окладу за спеціальним званням, додаткових видів грошового забезпечення та премії, обчислених із урахуванням величини 50 % мінімальної заробітної плати (4000 грн), встановленого Законом на 01 січня 2025 календарного року.
Рішенням від 09 жовтня 2025 року Харківський окружний адміністративний суд відмовив у задоволенні адміністративного позову.
Ухвалюючи зазначене вище рішення суд першої інстанції послався на те, що постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.2023 №481 (далі - постанова №481), яка набрала чинності з 20.05.2023, змінено пункт 4 постанови №704, в зв'язку з чим з цієї дати норма права має наступну редакцію: установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб розраховуються виходячи з розміру 1762 гривні та визначаються шляхом множення на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14.
Позивач не погодився з рішенням суду першої інстанції та подав апеляційну скаргу в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати рішення Харківського окружного адміністративного суду від 09.10.2025 по справі № 520/20301/25 та ухвалити нове рішення яким визнати протиправними дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області щодо відмови в оформленні довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з 01.07.2025 та зобов'язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області оформити та надіслати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області оновлену довідку для перерахунку пенсії з 01.07.2025 року про розмір грошового забезпечення із включенням до неї відомостей: про розмір посадового окладу, окладу за спеціальним званням, додаткових видів грошового забезпечення та премії, обчислених із урахуванням величини 50 % мінімальної заробітної плати (4000 грн), встановленого Законом на 01 січня 2025 календарного року.
Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 20.10.2025 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 09.10.2025 по справі № 520/20301/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Колегія суддів, перевіривши матеріали справи, дійшла висновку про наявність підстав для зупинення провадження з огляду на наступне.
Судом встановлено, що за даними Єдиного державного реєстру судових рішень на розгляд судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду передано справу №520/5814/24.
Предметом розгляду по справі №520/5814/24 є оскарження бездіяльності органу ТЦК та СП, яка полягає у непідготовці та ненаданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення позивача за нормами чинними станом на 01 січня 2024 року, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі - Постанова № 704), щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України “Про державний бюджет України на 2024 рік» на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704, та з урахуванням окремого доручення Міністра оборони України № 183/уд від 16 січня 2024 року із зазначенням відомостей про надбавку за вислугу років, та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01 лютого 2024 року основного розміру його пенсії.
Так, в ухвалі Верховного Суду від 03.12.2025 у справі № 520/5814/24, Суд зазначив щодо правовідносин, пов'язаних з оформленням та направленням до органу Пенсійного фонду України довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії позивача, визначеного станом на 01.01.2024 відповідно до Постанови №704, під час обчислення розмірів посадових окладів та окладів за військовим (спеціальним) званням має застосовуватися пункт 4 Постанови № 704 в первісній редакції, яка передбачала використання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 1 січня календарного року, а не редакція, змінена Постановою № 481, якою визначено фіксовану розрахункову величину - 1762,00 грн.
За таких обставин, Верховний Суд дійшов висновку про наявність підстав для відступу від висновків, викладених у постановах Верховного Суду від 20 жовтня 2025 року у справі № 600/3516/24-а та від 22 жовтня 2025 року у справі №420/3824/25, у яких викладено правовий висновок про те, що з дня набрання чинності Постановою № 481 (20 травня 2023 року) та протягом усього періоду її дії (до 18 червня 2025 року) правові підстави для видачі довідок про розмір грошового забезпечення із застосуванням розрахункової величини у вигляді прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року відсутні.
У справі, що розглядається, предметом оскарження є, бездіяльність органу ДСНС, яка полягає у не підготовці та ненаданні до пенсійного органу оновленої довідки про розмір грошового забезпечення позивача за нормами, чинними станом на 01 січня 2025 року, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі - Постанова № 704), щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України “Про державний бюджет України на 2025рік» на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704.
Колегія суддів враховує, що у справі № 520/5814/24, яку передано на розгляд судової палати Верховного Суду, вирішується питання щодо застосування пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України №704 в редакції після внесення змін Постановою № 481 у період дії останньої (з 20.05.2023 по 18.06.2025).
Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.
З огляду на зазначене вище, провадження у справі № 520/20301/25 належить зупинити до набрання законної сили рішенням у справі №520/5814/24, оскільки правова позиція у справі №520/5814/24 стосується застосування розрахункової величини у вигляді прожиткового мінімуму для працездатних осіб, для визначення посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням під час нарахування основних та додаткових видів грошового забезпечення за період дії Постанови № 481 (з 20.05.2023 по 18.06.2025), що є ключовим для правильного та законного вирішення спору у цій справі.
Керуючись ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-
Зупинити провадження у справі № 520/20301/25 за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 09.10.2025 по справі № 520/20301/25 до набрання законної сили рішенням у адміністративній справі № 520//5814/24.
Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.
Головуючий суддя Катунов В.В.
Судді Подобайло З.Г. Чалий І.С.