14 січня 2026 року Справа № 320/47524/25
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рідзеля О.А.,
за участю:
секретаря судового засідання - Черкашина М.В.,
представника позивача - Данилової К.А. (за ордером у режимі відеоконференції),
представника відповідача - Степаненко А.А. (у порядку самопредставництва),
представника ФГ “Царина» - Борисової Т.М. (за ордером у режимі відеоконференції),
розглядаючи за правилами загального позовного провадження у підготовчому засіданні адміністративну справу за позовом акціонерного товариства “Черкаський приладобудівний завод» до Головного управління ДПС у Черкаській області, третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору - фермерське господарство “Царина» про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,
21.10.2025 у Черкаський окружний адміністративний суд з Київського окружного адміністративного суду за територіальною підсудністю надійшов позов акціонерного товариства “Черкаський приладобудівний завод» (далі - позивач) до Головного управління ДПС у Черкаській області (далі - відповідач), в якому позивач просить:
визнати протиправними дії Головного управління ДПС у Черкаській області щодо нарахування пені в інтегрованій картці платника податків - Акціонерного товариства “Черкаський приладобудівний завод» по коду класифікації доходів бюджету 14010100 “Податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг)» обліковані операції по нарахуванню пені у сумі 5169866,17 грн за період з 30.04.2014 по 31.03.2025 та по коду класифікації 18010500 “Земельний податок з юридичних осіб» обліковані операції по нарахуванню пені у сумі 4970491,01 гривень за період з 21.08.2012 по 31.03.2025;
зобов'язати Головне управління ДПС у Черкаській області анулювати пеню в інтегрованій картці платника Акціонерного товариства “Черкаський приладобудівний завод» по коду класифікації доходів бюджету 14010100 “Податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг)» обліковані операції по нарахуванню пені у сумі 5169866,17 грн та по коду класифікації 18010500 “Земельний податок з юридичних осіб» обліковані операції по нарахуванню пені у сумі 4970491,01 грн.
Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 27.10.2025 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито загальне провадження у справі та призначено підготовче засідання.
Відповідач подав суду клопотання про залучення до участі у справі третіми особами без самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Черкаську обласну прокуратуру та Регіональне відділення Фонду державного майна України по Київській, Черкаській та Чернігівській областях.
Клопотання мотивоване тим, що Черкаська обласна прокуратура та Регіональне відділення Фонду державного майна України по Київській, Черкаській та Чернігівській областях є сторонами мирової угоди від 07.11.2024, яка затверджена ухвалою Господарського суду Черкаської області у справі №925/1822/23 від 16.01.2025.
Вказана мирова угода спростовує погашення наявних у АТ «ЧПЗ» адміністративних штрафів та санкції, податкового боргу з ПДВ та земельного податку, що залишились непогашеними на момент переходу права власності на об'єкт малої приватизації. Ухвалою Господарського суду Черкаської області від 16.01.2025 у справі №925/1822/23 встановлено, що сторони погоджуються, що залишок непогашеної заборгованості АТ «ЧПЗ» станом на 04.06.2021 складає 23617638,61 грн.
Представник позивача подав суду заперечення на вказане клопотання, в якому зазначив, що відповідач не зазначив, яким чином та на які безпосередньо права та обов'язки органу прокуратури може вплинути судове рішення у справі №320/47524/25.
Позивач вказує, що орган прокуратури не є стороною ані Договору купівлі-продажу об'єкта малої приватизації - державний пакет акцій від 30.03.2021, ані Мирової угоди від 07.11.2024, а також не є органом контролю за повнотою та своєчасністю сплати податкових зобов'язань платниками податків.
У межах справи №320/47524/25 між учасниками виник спір щодо обчислення податкових зобов'язань АТ «ЧПЗ», повноваження щодо нарахування яких покладено виключно відповідача.
Також позивач залишає вирішення питання щодо необхідності залучення ФДМУ третьою особою на розсуд суду.
Ознайомившись із матеріалами справи, суд зазначає таке.
Ч.2 ст.49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Суд врахував, що предметом цього спору є дії Головного управління ДПС у Черкаській області щодо нарахування позивачу пені за наслідками погашення зобов'язань з ПДВ та Земельного податку.
Враховуючи, що облік податків і зборів, у т.ч. нарахованої пені відповідно до вимог ПК України покладений на органи податкової служби, суд дійшов висновку, що Черкаська обласна прокуратура та Регіональне відділення Фонду державного майна України по Київській, Черкаській та Чернігівській областях не беруть участі у спірних правовідносинах, а отже не доведено, що рішення за наслідками вирішення спору може вплинути на їх права інтереси чи обов'язки.
Отже, не доведено необхідності їх залучення до участі у справі третіми особами.
Разом з тим, 30.03.2021 між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Київській, Черкаській та Чернігівській областях та фермерським господарством «Царина» укладено Договір №1 купівлі-продажу об'єкта малої приватизації - державний пакет акцій розміром 99,4554% у статутному капіталі акціонерного товариства “Черкаський приладобудівний завод» об'єкта малої приватизації №1 від 30.03.2021, за умовами якого Продавець зобов'язується передати у власність Покупцю, котрий став переможцем електронного аукціону №UА-РS-2021-02-03-000010-2 від 28.02.2021, що був призначений на 01.03.2021, об'єкт малої приватизації державної власності - державний пакет акцій розміром 99,4554% у статутному капіталі АТ «ЧПЗ» кількістю 57811292 штуки, загальною номінальною вартістю 14452823,00 грн.
Фермерське господарство «Царина» є номінальним власником державного пакету акцій розміром 99,4554% у статутному капіталі акціонерного товариства “Черкаський приладобудівний завод».
Отже, на переконання суду наявні підстави залучити Фермерське господарство «Царина» третьою особою на стороні позивача без самостійних вимог на предмет спору, виключивши його зі складу третіх осіб на стороні відповідача.
Керуючись ст.ст. 49, 50, 181, 241-246, 255, 294-295 КАС України, суд
1. Відмовити у задоволенні клопотання Головного управління ДПС у Черкаській області від 10.12.2025 (вх. від 10.12.2025 №61752/25) про залучення до участі у справі третіми особами без самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Черкаську обласну прокуратуру та Регіональне відділення Фонду державного майна України по Київській, Черкаській та Чернігівській областях.
Залучити до участі у справі третьою особою без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача фермерське господарство “Царина», виключивши його зі складу третіх осіб на стороні відповідача.
2. Копію ухвали направити учасникам справи.
3. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
СуддяОлексій РІДЗЕЛЬ