про витребування доказів та зобов'язання відповідача надати письмові пояснення
23 січня 2026 року м. ДніпроСправа № 520/29647/25
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) питання про витребування доказів та зобов'язання відповідача надати письмові пояснення у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
У провадженні Луганського окружного адміністративного суду на розгляді перебуває справа за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до Військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач), в якій позивач просить:
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення за весь період служби з 5 лютого 2023 року до 7 червня 2024 року з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу на оздоровлення за весь період служби з 5 лютого 2023 року до 7 червня 2024 року з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди;
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби з урахуванням до складових місячного грошового забезпечення щомісячної додаткової грошової винагороди та індексації грошового забезпечення, встановленої Законом України «Про індексацію грошових доходів населення»;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу з урахуванням складових місячного грошового забезпечення щомісячної додаткової грошової винагороди та індексації грошового забезпечення, встановленої Законом України «Про індексацію грошових доходів населення».
Харківський окружний адміністративний суд ухвалами від:
14 листопада 2025 року позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії залишив без руху та повідомив позивача про необхідність виправити недоліки позовної заяви, а саме, надати до суду заяву про поновлення строку звернення до суду з обґрунтуванням поважності причин пропуску такого строку, з наданням належних доказів цього;
25 листопада 2025 року:
- прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії;
- адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії передав до Луганського окружного адміністративного суду.
Луганський окружний адміністративний суд ухвалою від 29 грудня 2025 року серед іншого:
- прийняв до провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії;
- продовжив розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) спочатку;
- встановив відповідачу строк для подання через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» відзиву на позовну заяву (відзиву) і всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів, - п'ятнадцять днів з дня отримання ухвали про прийняття справи до провадження;
- встановив позивачу строк для подання через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» відповіді на відзив разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів, - п'ять днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів;
- встановив відповідачу строк для подання через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» заперечення разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів, - п'ять днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів;
- зобов'язав Військову частину НОМЕР_1 протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про прийняття справи до провадження у справі надати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» або шляхом надіслання поштовим зв'язком на тимчасову адресу для листування (абонементна скринька 4585, АДРЕСА_1 ):
довідку про включення Військової частини НОМЕР_1 до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України;
довідку про проходження ОСОБА_1 військової служби у Військовій частині НОМЕР_1 із зазначенням періодів такої служби;
наказ про зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 ;
наказ про виключення ОСОБА_1 зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 ;
докази ознайомлення ОСОБА_1 з наказом про виключення зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 ;
грошовий атестат на ОСОБА_1 разом з доказами ознайомлення ОСОБА_1 з грошовим атестатом;
довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 за період з 5 лютого 2023 року до 31 липня 2024 року з зазначенням окремо всіх складових грошового забезпечення (щомісячних основних, щомісячних додаткових та одноразових додаткових видів грошового забезпечення) у кожному місяці;
особисті картки грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 2023 року до 2024 року;
документально підтверджену інформацію щодо виплати ОСОБА_1 у 2023-2024 роках грошової допомоги на оздоровлення (у разі невиплати - зазначити про таку невиплату);
інформацію про нарахування чи ненарахування індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 у 2024 році;
документально підтверджену інформацію щодо виплаченої у липні 2024 року додаткової винагороди до 30000,00 грн у розмірі 6000,00 грн із зазначенням за який період така винагорода виплачена;
- зобов'язав ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_2 ) протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про прийняття справи до провадження надати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» або шляхом надіслання поштовим зв'язком на тимчасову адресу для листування (абонементна скринька 4585, АДРЕСА_1 ) з особової справи ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_3 ):
наказ про виключення ОСОБА_1 зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 ;
докази ознайомлення ОСОБА_1 з наказом про виключення зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 ;
грошовий атестат на ОСОБА_1 разом з доказами ознайомлення ОСОБА_1 з грошовим атестатом.
15 січня 2026 року від відповідача через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» за вхідним реєстраційним № 507/2026 надійшов відзив на позовну заяву від 14 січня 2026 року б/н та частково витребувані документи.
Позовна заява з додатками та ухвала про прийняття справи до провадження від 29 грудня 2025 року в електронному вигляді доставлені Військовій частині НОМЕР_1 до Електронного кабінету за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи 23 грудня 2025 року та 29 грудня 2025 року відповідно, а судом повідомлення про доставлення електронних документів до Електронного кабінету отримані 24 грудня 2025 року та 30 грудня 2025 року відповідно, про що свідчать довідки про доставку електронного документа за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи до Електронного кабінету учасника процесу.
Відповідно до пункту 2 частини шостої статті 251 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) днем вручення судового рішення є день отримання судом повідомлення про доставлення копії судового рішення до електронного кабінету особи.
Згідно із пунктом 12 частини першої статті 4 КАС України у цьому Кодексі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні: судове рішення - рішення, постанова, ухвала суду будь-якої інстанції.
Оскільки суд отримав повідомлення про вручення ухвали від 29 грудня 2025 року про прийняття справи до провадження 30 грудня 2025 року, то останнім днем на подання відзиву на позовну заяву було 14 січня 2026 року.
Згідно із частиною дев'ятою статті 120 КАС України строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали або грошові кошти здано на пошту чи передані іншими відповідними засобами зв'язку.
Отже, відповідач не пропустив строк на подання відзиву на позовну заяву від 14 січня 2026 року б/н.
Водночас, вивчивши надані відповідачем документи, суд зазначає, що відповідач не виконав вимоги ухвали від 29 грудня 2025 року в частинні надання:
доказів ознайомлення ОСОБА_1 з наказом про виключення зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 ;
документально підтвердженої інформації щодо виплаченої у липні 2024 року додаткової винагороди до 30000,00 грн у розмірі 6000,00 грн із зазначенням за який період така винагорода виплачена.
Відповідно до частин першої-третьої статті 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
Згідно із частиною першою статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
У частині першій, абзацах першому, другому частини другої та частині четвертій статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду (частини третя, шоста статті 80 КАС України).
Письмовими доказами відповідно до частини першої статті 94 КАС України є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.
Згідно із частинами другою-п'ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Учасники справи мають право подавати письмові докази в електронних копіях, на які накладено кваліфікований електронний підпис відповідно до вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги». Електронна копія письмового доказу не вважається електронним доказом. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
За приписами частини другої статті 44 КАС України учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.
Відповідно до пунктів 2, 4-6 частини п'ятої статті 44 КАС України учасники справи зобов'язані: сприяти своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки.
Отже, отримання доказів на підтвердження або спростування обставин у справах, що розглядаються судом, є передумовою повноти та всебічності з'ясування всіх обставин у справі та прийняття законного та обґрунтованого рішення, а надання учасниками справи, зокрема суб'єктами владних повноважень, таких доказів є їх обов'язком.
Згідно із положеннями частин першої, другої статті 159 КАС України заявами по суті справи є: позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву, виключно в яких учасники справи викладають письмово свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення та міркування щодо предмета спору.
Відповідно до частини п'ятої статті 159 КАС України суд може дозволити учаснику справи подати додаткові пояснення щодо окремого питання, яке виникло при розгляді справи, якщо визнає це необхідним.
Дослідивши заяви сторін по суті справи та наявні в матеріалах справи докази, які є недостатніми для правильного вирішення спору, суд дійшов висновку про необхідність надання Військовою частиною НОМЕР_1 :
доказів ознайомлення ОСОБА_1 з наказом про виключення зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 (у разі неознайомлення позивача із наказом - надати письмові пояснення із зазначенням такої інформації);
документально підтвердженої інформації щодо виплаченої у червні 2024 року додаткової винагороди до 30000,00 грн у розмірі 13548,30 грн та у липні 2024 року додаткової винагороди до 30000,00 грн у розмірі 6000,00 грн із зазначенням, за який період така винагорода виплачена (зокрема, накази (витяги) зі наказів про нарахування таких винагород);
письмових пояснень щодо алгоритму нарахування та виплати грошового забезпечення позивачу з березня 2023 року, тоді як початковою датою проходження служби позивача у відповідача є 5 лютого 2023 року (із зазначенням у якому місяці протягом спірного періоду позивач отримував грошове забезпечення та у якому розмірі).
Суд наголошує, що відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Суд вважає за необхідне звернути увагу Військової частини НОМЕР_1 на положення пунктів 1, 3 частини другої статті 149 КАС України, якими визначено, що суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках повторного чи систематичного невиконання процесуальних обов'язків, повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення.
Керуючись статтями 9, 72, 77, 80, 94, 159, 241, 243, 248, 256, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 протягом 5 днів з дня отримання цієї ухвали надати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд»:
докази ознайомлення ОСОБА_1 з наказом про виключення зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 (у разі неознайомлення позивача із наказом - надати письмові пояснення із зазначенням такої інформації);
документально підтверджену інформацію щодо виплаченої у червні 2024 року додаткової винагороди до 30000,00 грн у розмірі 13548,30 грн та у липні 2024 року додаткової винагороди до 30000,00 грн у розмірі 6000,00 грн із зазначенням, за який період така винагорода виплачена (зокрема, накази (витяги) зі наказів про нарахування таких винагород);
письмові пояснення щодо алгоритму нарахування та виплати грошового забезпечення позивачу з березня 2023 року, тоді як початковою датою проходження служби позивача у відповідача є 5 лютого 2023 року (із зазначенням у якому місяці протягом спірного періоду позивач отримував грошове забезпечення та у якому розмірі).
Копію ухвали надіслати учасникам справи за допомогою підсистеми (модуля) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд».
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Т.І. Чернявська