про відкриття провадження в адміністративній справі
14 січня 2026 року м. Київ 320/1692/26
Суддя Київського окружного адміністративного суду Жук Р.В., ознайомившись із матеріалами адміністративної справи
за позовом ОСОБА_1
до Приморського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Одеського
міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса)
третя особа Батальйон патрульної поліції в м. Бориспіль УПП в Київській області
про визнання протиправними дій, скасування постанов, зобов'язання вчинити певні дії, -
До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Батальйону патрульної поліції в м. Бориспіль УПП в Київській області, Приморського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), в якому просить:
- визнати протиправними дії Управління патрульної поліції у м. Бориспіль щодо складання постанови про накладення адміністративного стягнення від 17.10.2025 року;
- скасувати постанову про адміністративне правопорушення, винесену Управлінням патрульної поліції у м. Бориспіль;
- визнати протиправними дії Приморського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі щодо відкриття виконавчого провадження та накладення арешту на банківські рахунки позивача;
- скасувати постанову державного виконавця про відкриття виконавчого провадження та арешт коштів, яка була предметом судового розгляду;
- зобов'язати Приморський відділ державної виконавчої служби у місті Одесі зняти арешт з усіх рахунків позивача.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 14.01.2026 відмовлено у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Батальйону патрульної поліції в м. Бориспіль УПП в Київській області про визнання протиправними дії Управління патрульної поліції у м. Бориспіль щодо складання постанови про накладення адміністративного стягнення від 17.10.2025 року та скасування постанови про адміністративне правопорушення, винесену Управлінням патрульної поліції у м. Бориспіль.
Отже, даний позов суд розглядає за наступними вимогами ОСОБА_1 до Приморського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про визнання протиправними дій Приморського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі щодо відкриття виконавчого провадження та накладення арешту на банківські рахунки позивача; скасування постанови державного виконавця про відкриття виконавчого провадження та арешт коштів, яка була предметом судового розгляду; зобов'язання Приморський відділ державної виконавчої служби у місті Одесі зняти арешт з усіх рахунків позивача.
Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 та 287 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.
Відповідно до частин першої та другої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Частина першою та другою статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
Частиною четвертою статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративна справа з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця вирішується судом протягом десяти днів після відкриття провадження у справі.
Відповідно до статті 269 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, визначених статтями 273 - 277, 280 - 283, 285 - 289 цього Кодексу, заявами по суті справи є позовна заява та відзив на позовну заяву (відзив).
Копії позовної заяви та доданих до неї документів направляються відповідачу й іншим учасникам справи на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - електронною поштою, якщо така відома суду, або надаються для ознайомлення в судовому засіданні.
Враховуючи предмет позову та положення статей 12, 257, 262, 287 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Відповідно до частин 2, 5 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Необхідною умовою залучення третіх осіб є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки осіб, які не є стороною у справі.
Суд вважає, що рішення у даній справі може вплинути на інтереси Батальйон патрульної поліції в м. Бориспіль УПП в Київській області, оскільки останній у ВП № 79682621 є стягувачем.
Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 49, 171, 243, 248, 257, 259-262, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Відкрити провадження в адміністративній справі. Справа буде розглядатись одноособово суддею Жуком Р.В. за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) та в порядку, визначеному положеннями ст. 287 КАС України.
2. Залучити до участі у справі Батальйон патрульної поліції в м. Бориспіль УПП в Київській області, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.
3. Зобов'язати відповідача подати до суду належним чином засвідченні копії матеріалів виконавчого провадження № 79682621.
Витребувані судом докази у справі необхідно надати суду протягом п'яти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі разом із доказами направлення їх копій іншому учаснику справи.
4. Запропонувати третім особам протягом п'яти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду письмові пояснення щодо предмету спору.
5. Запропонувати відповідачу протягом п'яти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
6. Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.
7. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Жук Р.В.