Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про зміну способу та порядку виконання рішення суду
23 січня 2026 року Справа №200/16386/21
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Аляб'єв І.Г., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника позивача про зміну способу та порядку виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-
Позивач, ОСОБА_1 звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області в якому просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 05.10.2021 №558 про відмову у проведенні перерахунку пенсії згідно довідки Державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області» від 25.08.2021 №33/25-2651 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 ;
- зобов'язати відповідача здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії за вислугу років з 01.12.2019;
- стягнути з відповідача перераховану пенсію з 01.12.2019 та виплачувати її на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням довідки Державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області» від 25.08.2021 №33/25-2651 про розмір грошового забезпечення співробітникам поліції, який займає посаду старшого інспектора з особливих доручень (апарат Головних управлінь Національної поліції), із спеціальним званням підполковник поліції з вислугою років 22 роки;
- стягнути з відповідача судові витрати понесені з розглядом справи у повному обсязі.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 12.01.2022, яке набрало законної сили 14.02.2022 позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька обл., м. Слов'янськ, пл. Соборна, 3, код ЄДРПОУ 13486010) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено частково.
Визнано бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області» від 25.08.2021 №33/25-2651 про розмір грошового забезпечення.
Скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька обл., м. Слов'янськ, пл. Соборна, 3, код ЄДРПОУ 13486010) про відмову в перерахунку пенсії від 05.10.2021 №558.
Зобов'язано до Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька обл., м. Слов'янськ, пл. Соборна, 3, код ЄДРПОУ 13486010) здійснити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) перерахунок та виплату пенсії з 01.12.2019 виходячи із грошового забезпечення, зазначеного у довідці Державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області» від 25.08.2021 №33/25-2651 з урахуванням раніше виплачених сум.
В задоволені решти позовних вимог - відмовлено.
Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька обл., м. Слов'янськ, пл. Соборна, 3, код ЄДРПОУ 13486010) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 681,00 гривня.
21.02.2022 судом оформлено та видано виконавчі листи.
13.01.2026 на адресу суду від представника позивача надійшла заява про зміну способу виконання рішення, у якому просить змінити спосіб і порядок виконання рішення, яке виніс Донецький окружний адміністративний суд від 12.01.2022 року у справі №200/16386/21 із зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька обл., м. Слов'янськ, пл. Соборна, 3, код ЄДРПОУ 13486010) здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.12.2019 виходячи із грошового забезпечення, зазначеного у довідці Державної установи Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області від 25.08.2021 №33/25-2651 з урахуванням раніше виплачених сум, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 виплати по пенсійній заборгованості з 01.12.2019 по день проведення перерахунку, в сумі 183029,97 грн.
В обгрунтування заяви представник позивача зазначає, що згідно листа відповідача на виконання рішення суду було лише розраховано суму доплати за період з 01.12.2019 по 30.09.2022 року, яка складає 183029,97 грн, проте вона не була виплачена. На підставі викладеного ОСОБА_1 просить суд задовольнити заяву про зміну способу виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 12.01.2022 у справі № 200/16386/21 та стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь Позивача виплати по пенсійній заборгованості з 01.12.2019 по день проведення перерахунку в сумі 183029,97 грн.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 14.01.2026 заяву представника позивача про зміну способу виконання судового рішення призначено до розгляду у судовому засіданні на 23.01.2026 о 08:15 год. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надати суду у строк до 22.01.2026 довідку про нараховану суму пенсійних виплат за період з 01.12.2019 по 30.09.2022 (в т.ч. визначити загальну суму заборгованості); докази виплати заборгованості за рішенням суду у справі №200/16386/21.
15.01.2026 відповідачем надано заперечення на заяву в якій просить відмовити в задоволенні заяви. Зазначає, що Головним управлінням у межах наданої чинним законодавством компетенції вжито усіх можливих заходів для виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 12.01.2022 у справі № 200/16386/21. Зокрема впродовж 2023-2025 років відповідно до Порядку № 1165 Головним управлінням проведено виплату коштів на погашення заборгованості в межах бюджетних призначень в липні 2023 року - в розмірі 557,32 грн, у вересні 2023 року - в розмірі 2093,00 грн, у жовтні 2023 року - в розмірі 1303,00 грн, у листопаді 2023 - в розмірі 4,10 грн, в грудні 2023 року - 0,62 грн, в жовтні 2024 року - в розмірі 2361,00 грн, в листопаді 2024 року - в розмірі 2361,00 грн, в грудні 2024 року - в розмірі 2361,00 грн, в жовтні 2025 року - в розмірі 2361,00 грн, в листопаді 2025 року - в розмірі 2361,00 грн та в грудні 2025 року - в розмірі 4402,00 грн.
Залишок пенсійних виплат, нарахованих згідно з рішенням суду, за минулий період станом на 19.01.2026 складає 162864,93 грн. Заборгованість пенсії за період з 01.12.2019 по 30.09.2022 у загальній сумі 162864,93 грн облікована в Головному управлінні та буде виплачена на умовах окремого порядку після затвердження відповідних бюджетних призначень. Таким чином, у межах наданих пенсійному органу повноважень ним виконано рішення суду, у тому числі здійснено відповідні виплати, а неотримання Позивачем усієї суми заборгованості з виплати пенсії відбулося з незалежних від пенсійного органу обставин
Кошти на фінансування видатків, пов'язаних з погашенням заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, що здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України, передбачаються у складі бюджетної програми за КПКВК 2506080 «Фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду» і визначаються в межах граничних обсягів видатків державного бюджету за цією програмою. Черговість виплат на виконання рішень суду визначається датою набрання ними законної сили, згідно з абзацом 2 пункту 7 розділу ІІ Порядку розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 31 серпня 2009 року № 31-2 (зі змінами). Бюджет Пенсійного фонду України на 2025 рік затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 17.09.2025 № 1152. Бюджет Пенсійного фонду України на 2026 рік на теперішній час не затверджено. Нараховані на виконання рішень суду кошти виплачуються в межах затверджених бюджетних призначень. Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821. Виділення коштів із Державного бюджету на фінансування даного судового рішення не залежить від волі керівника Головного управління, а затвердження бюджету Пенсійного фонду України не входить до компетенції Головного управління.
В судове засідання 23.01.2026 представники сторін не з'явились, про дату, час та місце судового засідання повідомлені належним чином, що підтверджується матеріалами справи.
Відповідно до ч. 2 ст. 378 КАС України, заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
З огляду на викладене, суд вважає за можливе здійснити розгляд заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення в порядку письмового провадження.
Розглянувши заяву представника позивача про зміну способу виконання судового рішення, суд зазначає наступне.
Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 25.09.2025 № 0500-0203-8/97936
У відзиві на позовну заяву відповідач зазначає, що впродовж 2023-2025 років відповідно до Порядку № 1165 Головним управлінням проведено виплату коштів на погашення заборгованості в межах бюджетних призначень в липні 2023 року - в розмірі 557,32 грн, у вересні 2023 року - в розмірі 2093,00 грн, у жовтні 2023 року - в розмірі 1303,00 грн, у листопаді 2023 - в розмірі 4,10 грн, в грудні 2023 року - 0,62 грн, в жовтні 2024 року - в розмірі 2361,00 грн, в листопаді 2024 року - в розмірі 2361,00 грн, в грудні 2024 року - в розмірі 2361,00 грн, в жовтні 2025 року - в розмірі 2361,00 грн, в листопаді 2025 року - в розмірі 2361,00 грн та в грудні 2025 року - в розмірі 4402,00 грн.
Залишок пенсійних виплат, нарахованих згідно з рішенням суду, за минулий період станом на 19.01.2026 складає 162864,93 грн.
Згідно з розрахунком на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою 0503014558 за Дорученням № Д 0503014558/8 Пенсіонер: ОСОБА_1 за період з грудня 2019 року по вересень 2022 року нараховано заборгованість у розмірі 183029,97 грн.
Також до відзиву додано довідку про нараховану та фактично виплачену пенсію гр. ОСОБА_1 Ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 відповідно до якої позивачу частково виплачено заборгованість по пенсії, а саме в липні 2023 року - в розмірі 557,32 грн, у вересні 2023 року - в розмірі 2093,00 грн, у жовтні 2023 року - в розмірі 1303,00 грн, у листопаді 2023 - в розмірі 4,10 грн, в грудні 2023 року - 0,62 грн, в жовтні 2024 року - в розмірі 2361,00 грн, в листопаді 2024 року - в розмірі 2361,00 грн, в грудні 2024 року - в розмірі 2361,00 грн, в жовтні 2025 року - в розмірі 2361,00 грн, в листопаді 2025 року - в розмірі 2361,00 грн та в грудні 2025 року - в розмірі 4402,00 грн.
Таким чином, загальна сума заборгованості станом на день звернення представника позивача із цією заявою становить 162864,93 грн.
Відповідно до п.п. 4 п. 4 Положення про Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 № 28-2, Головне управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань, крім іншого, забезпечує своєчасну та у повному обсязі виплату пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці, допомоги на поховання, здійснює страхові виплати та надає соціальні послуги відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» та інші виплати, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством, в межах обсягів фінансування цих виплат.
Згідно з п. 5 розділу ІІ Порядку розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду України затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 31.08.2009 № 21-2, видатки бюджету Пенсійного фонду класифікуються за такими основними групами: видатки за рахунок власних доходів (коштів); видатки за рахунок коштів Державного бюджету України.
Таким чином, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснює виплати за рахунок коштів Пенсійного фонду України та з інших джерел, визначених законодавством.
Пунктом 4 розділу ІІ Порядку № 21-2 встановлено, що кошти Державного бюджету України передбачаються в бюджеті Пенсійного фонду в обсягах, визначених законом про Державний бюджет України на відповідний рік. У структурі доходів бюджету Пенсійного фонду до складу коштів Державного бюджету України входять асигнування державного бюджету у плановому періоді на, зокрема погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду.
Згідно з п. 7 розділу ІІ Порядку № 21-2 за рахунок коштів Державного бюджету України здійснюються видатки, фінансування яких згідно із законодавством забезпечується за рахунок коштів державного бюджету
Відповідно до ст. 23, 116 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України. Бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) у порядку, визначеному цим Кодексом. Взяття зобов'язань без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом чи законом про Державний бюджет України є порушенням бюджетного законодавства.
Згідно ч. 1, 3 ст. 378 КАС України передбачено, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
З аналізу наведених приписів слідує, що факт не виконання суб'єктом владних повноважень судового рішення щодо, зокрема, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, протягом двох місяців (та більше) з дня набрання законної сили судовим рішенням є окремою самостійною підставою (без додаткових умов) для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення на стягнення із зазначеного суб'єкта владних повноважень (відповідача по справі) відповідних виплат.
При цьому під зміною способу виконання рішення суду необхідно розуміти визначення судом нових заходів для реалізації судового рішення суду (в частині захисту порушеного права) у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.
Враховуючи наведене вище, суд дійшов висновку про наявність підстав для зміни способу і порядку виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 12.01.2022, яке набрало законної сили 14.02.2022 у в частині зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 01.12.2019 виходячи із грошового забезпечення, зазначеного у довідці Державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області» від 25.08.2021 №33/25-2651 з урахуванням раніше виплачених сум - шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 заборгованості з виплати перерахованої пенсії за вислугу років у розмірі 162864,93 грн.
Таким чином, заява представника позивача підлягає задоволенню частково.
Керуючись ст. 243, 248, 256, 378 КАС України, суд,
Заяву представника позивача - адвоката Єрьоміної Вікторії Анатоліївни про зміну способу виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 12.01.2022 у справі № 200/16386/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, - задовольнити частково.
Змінити спосіб виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 12.01.2022 у справі № 200/16386/21, встановивши новий спосіб виконання судового рішення в частині виплати по пенсійній заборгованості на:
«Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька обл., м. Слов'янськ, пл. Соборна, 3, код ЄДРПОУ 13486010) на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) заборгованості з виплати перерахованої пенсії за вислугу років у розмірі 162864,93 (сто шістдесят дві тисяч вісімсот шістдесят чотири гривні 93 копійки).
В решті вимог - відмовити.
Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтями 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.
Повний текст ухвали складено і підписано 23.01.2026.
Суддя І.Г. Аляб'єв