Україна
Донецький окружний адміністративний суд
23 січня 2026 року Справа №200/4704/23
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Троянової О.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2023 року задоволено частково адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії. Визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 11.09.2015 по 30.11.2015 року включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) вересень 2015 року, а за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 року включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) січень 2008 року. Зобов'язано ІНФОРМАЦІЯ_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 11.09.2015 по 30.11.2015 року включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) вересень 2015 року, а за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 року включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) січень 2008 року. Визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо неврахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01.01.2020 року, розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01.01.2021 року, розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022 року, розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023 року при обчисленні та виплаті ОСОБА_1 грошового забезпечення з 30.01.2020 по 19.05.2023 року. Зобов'язано ІНФОРМАЦІЯ_2 здійснити ОСОБА_1 перерахунок грошового забезпечення з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01.01.2020 року за період з 30.01.2020 по 31.12.2020 року, Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01.01.2021 року за період з 01.01.2021 по 31.12.2021 року, Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022 року за період з 01.01.2022 по 31.12.2022 року, Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023 року за період з 01.01.2023 по 19.05.2023 року включно на відповідний тарифний коефіцієнт та провести їх виплату, з урахуванням раніше виплачених сум. В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.
Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2023 року по справі №200/4704/23 набрало законної сили на підставі постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 10 липня 2024 року у справі №200/4704/23.
Позивач, ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із заявою про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення, відповідно до якої просив змінити спосіб і порядок виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2023 року у справі №200/4704/23 в частинах: «Зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 11.09.2015 по 30.11.2015 року включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) вересень 2015 року, а за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 року включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) січень 2008 року». «Зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 здійснити ОСОБА_1 перерахунок грошового забезпечення з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01.01.2020 року за період з 30.01.2020 по 31.12.2020 року, Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01.01.2021 року за період з 01.01.2021 по 31.12.2021 року, Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022 року за період з 01.01.2022 по 31.12.2022 року, Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023 року за період з 01.01.2023 по 19.05.2023 року включно на відповідний тарифний коефіцієнт та провести їх виплату, з урахуванням раніше виплачених сум»; шляхом «Стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 грошове забезпечення у розмірі 239378,00 грн. та індексації грошового забезпечення у розмірі 89693,00 грн».
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 02 січня 2026 року прийнято до розгляду заяву про зміну способу та порядку виконання судового рішення. Призначено розгляд заяви про зміну способу та порядку виконання судового рішення по справі №640/16842/22 у письмовому провадженні. Зобов'язано ІНФОРМАЦІЯ_2 надати суду у строк до 16 січня 2025 року довідку про нараховані суми грошового забезпечення та індексації грошового забезпечення на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі № 200/4704/23; докази виплати заборгованості за вказаним рішенням суду.
В установлений судом строк відповідач надав суду витребувані ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 02 січня 2026 року докази частково, а саме довідку про нараховані суми грошового забезпечення та індексації грошового забезпечення на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі № 200/4704/23.
Крім того, відповідач надав до суду пояснення, згідно яких ІНФОРМАЦІЯ_3 направив заявку на фінансування до забезпечувального органу за вих. №09/02/840 від 07.09.2024 року та в подальшому щомісячно подавав. Остання заявка на фінансування направлення за вих. №09/02/20 від 08.01.2026 року.
Враховуючи положення ч. 9 ст. 80 КАС України суд дійшов висновку про розгляд заяви за наявними матеріалами у справі.
Розглянувши матеріали справи та заяви, оцінивши наявні докази, суд дійшов до висновку про відмову в задоволенні заяви, з огляду на таке.
Стаття 129-1 Конституції України та ст. 14 КАС України встановлюють, що судові рішення, зокрема постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Відповідно до частини 1 статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Частиною 3 статті 378 КАС України визначено, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Суд зазначає, що рішення Донецького окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2023 року у справі №200/4704/23 не стосується обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг.
Спірним в межах правовідносин у даній справі була правомірність ненарахування індексацій грошового забезпечення за період з 11.09.2015 по 30.11.2015 року із застосування базового місяця «вересень 2015 року» та за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 року із застосуванням базового місяця «січень 2008 року», та правомірність нарахування грошового забезпечення без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про державний бюджет» станом на 01 січня календарного року за період з 30.01.2020 по 19.05.2023 року, тобто спірним є грошове забезпечення (заробітна плата), відтак, положення частиною 3 статті 378 КАС в частині зміни порядку виконання судового рішення не розповсюджується на спірні правовідносини.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні заяви позивача про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення.
Керуючись ст.ст. 248, 256, 382 КАС України суд
У задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення - відмовити.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення до Першого апеляційного адміністративного суду з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя О.В. Троянова