Справа № 129/77/26
Провадження по справі № 1-кс/129/59/2026
22.01.2026 року м. Гайсин
Слідчий суддя Гайсинського районного суду Вінницької області ОСОБА_1 розглянула скаргу адвоката ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
установила:
12.01.2026 адвокат ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність слідчого СВ Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій областіна невнесення відомостей про кримінальне правопорушення за повідомленням Центрально-Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці № ЦЗ/3.1/1374-3В-25 до Головного управління Державної податкової служби у Вінницькій області (лист від 10.12.2025 № Ц3/3.1/1374-3В-25) та до Головного управління Національної поліції у Вінницькій області (лист від 10.12.2025 № ЦЗ/3.1/1373-3В-25) про факт вчинення кримінального правопорушення щодо виплати заробітної плати працівникам в готівковій формі, без відображення у бухгалтерському обліку та без сплати обов'язкових податків і зборів Товариством з обмеженою відповідальністю «Гайсинський міжгосподарський комбікормовий завод», відповідальність за що передбачена статтею 212 КК України (ухилення від сплати податків, зборів (обов'язкових платежів), спрямований за належністю до Гайсинського районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області. ГУНП у Вінницькій області листом № 6000?2026 від 08.01.2026 повідомило, шо лист Центрально-Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці №ЦЗ/3.1/1374-3В-25 спрямований за належністю до Гайсинського районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області. 11.12.2025 вказаний лист належним чином зареєстрований в ІКС ІПНП Гайсинського районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області за №17387. Також повідомлено, що відомості згідно звернення ОСОБА_3 від 03.12.2025 року та листа Центрально-Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці від 10.12.2025 № ЦЗ/3.1/1373-3В-25 до ЄРДР не внесені у зв'язку з відсутністю достатніх підстав. 08.01.2026 року з листа ГУНП у Вінницькій області заявнику ОСОБА_3 та його представнику стало відомо, що відомості за його зверненням до ЄРДР не внесені.
Ухвалою слідчого судді від 12.01.2026 відкрите провадження за скаргою адвоката ОСОБА_4 , витребувано матеріали розгляду повідомлення, отриманого Гайсинським РУП 11.12.2025 за ст. 212 КК України - для огляду під час розгляду скарги, зазначені матеріали не надійшли до суду.
Скаржник у судове засідання не прибув, надіслав до суду заяву про її розгляд у його відсутність, вимоги підтримав.
Слідчий та прокурор на розгляд скарги не прибули, що не перешкоджає її розгляду.
Слідчий суддя з урахуванням строків розгляду скарги, досліджених її матеріалів та вимог закону прийшла до висновку, що скарга підлягає задоволенню з огляду на таке.
Під час розгляду скарги установлено, що повідомлення Центрально-Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці № ЦЗ/3.1/1374-3В-25 , яке було отримане Гайсинським РУП 11.12.2025, містить відомості про факт вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 212 КК України, щодо виплати заробітної плати працівникам в готівковій формі, без відображення у бухгалтерському обліку та без сплати обов'язкових податків і зборів Товариством з обмеженою відповідальністю «Гайсинський міжгосподарський комбікормовий завод», до ЄРДР відомості про злочин внесено не було.
Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Частиною 2 ст. 214 КПК України визначено, що досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом Бюро економічної безпеки України.
Беручи до уваги наведене, положенняст. 214 КПК України перебувають у взаємозв'язку з ч. 1ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела, попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність (п. 4 та п. 5 ч. 5 ст. 214 КПК України).
Таким чином, для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань заявник у повідомленні про кримінальне правопорушення має зазначити конкретні, відомі йому обставини об'єктивної сторони такого правопорушення (яке саме кримінальне правопорушення відбулось, де, коли, в чому полягало, які особи, причетні до його скоєння тощо). Такі обставини можуть бути неповними (в силу недостатньої обізнаності заявника, неочевидності вчинення кримінального правопорушення, з огляду на початкову стадію сприйняття та дослідження цих подій чи з інших причин), але в той же час достатніми для попередньої кваліфікації реєстраторами Єдиного реєстру досудових розслідувань такого діяння саме як кримінального правопорушення (кваліфікації за статтею, частиною статті Кримінального кодексу України).
Вищенаведене узгоджується з позицією, викладеною в Узагальненні про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування ВССУ N 9-49/0/4-17 від 12.01.2017 р., за якою КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.
Зважаючи на наведене, слідчий суддя зобов'язаний надавати попередню оцінку (аналіз) змісту заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення на предмет викладення в ньому інформації саме про кримінальне правопорушення на основі критеріїв, а саме: час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину.
Зазначені відомості міститьповідомлення Центрально-Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці № ЦЗ/3.1/1374-3В-25, яке було отримане Гайсинським РУП 11.12.2025, а саме про факт вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 212 КК України, щодо виплати заробітної плати працівникам в готівковій формі, без відображення у бухгалтерському обліку та без сплати обов'язкових податків і зборів Товариством з обмеженою відповідальністю «Гайсинський міжгосподарський комбікормовий завод», тому зазначене повідомлення необхідно в порядку, передбаченому ст. 214 КПК України, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань і розпочати досудове розслідування.
Враховуючи викладене, керуючись ст. 214, 303, 305-307, 309 КПК України, слідчий суддя,-
ухвалила:
Скаргу задовольнити.
Зобов'язати слідчого СВ Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань повідомлення Центрально-Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці № ЦЗ/3.1/1374-3В-25, яке було отримане Гайсинським РУП 11.12.2025 про факт вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 212 КК України, щодо виплати заробітної плати працівникам в готівковій формі, без відображення у бухгалтерському обліку та без сплати обов'язкових податків і зборів Товариством з обмеженою відповідальністю «Гайсинський міжгосподарський комбікормовий завод», розпочати досудове розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: