номер провадження справи 34/12/25
23.01.2026 Справа № 908/330/25
м. Запоріжжя
Господарський суд Запорізької області у складі у складі судді Науменка А.О., розглянувши матеріали справи № 908/330/25
за позовом: Першого заступника керівника Запорізької окружної прокуратури Запорізької області (вул. Героїв 37-батальону, 53, м. Запоріжжя 69089) в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах,
позивача: Східного офісу Держаудитслужби, ідентифікаційний код юридичної особи 40477689 (вул. Володимира Антоновича, буд. 22, корпус 2, м. Дніпро, 49101) в особі Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, код ЄДРПОУ ВП: 41127371 (вул. Перемоги, буд. 129, м. Запоріжжя, 69057)
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Південно-східне міжобласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України, ідентифікаційний код юридичної особи 20306037 (просп. Олександра Поля, 2, м. Дніпро, 49004)
до відповідача-1: Державної установи «Вільнянська виправна колонія» (№20), ідентифікаційний код юридичної особи 08563493 (вул. Каштанова, буд. 1, м. Вільнянськ, Запорізький район, Запорізька область, 70002).
до відповідача-2: Товариства з обмеженою відповідальністю «Аскент-КР», ідентифікаційний код юридичної особи 38254742 (вул. Ярославів Вал, буд. 19, м. Київ, 01034)
про визнання недійсним договору про закупівлю товару та застосування наслідків недійсності правочину
06.02.2025 до Господарського суду Запорізької області надійшла позовна заява вих. № 54-1140вих-24 від 06.02.2025 (документ сформований в системі «Електронний суд» 06.02.2025) Першого заступника керівника Запорізької окружної прокуратури Запорізької області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, позивача - Східного офісу Держаудитслужби в особі Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області до відповідачів: Державної установи «Вільнянська виправна колонія» (№20) та Товариства з обмеженою відповідальіснтю «Аскент-КР» з вимогами:
- визнати недійсним договір № К-1/04-15 від 24.11.2015 про закупівлю товарів за державні кошти, укладений між Вільнянською виправною колонією управління Державної пенітенціарної служби України в Запорізькій області (№20) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Аскент-КР»;
- стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Аскент-КР» на користь Державної установи «Вільнянська виправна колонія (№20)» 299 250,00 грн, а з Державної установи «Вільнянська виправна колонія (№20)» одержані нею за рішенням суду грошові кошти у розмірі 299 250,00 грн стягнути в дохід держави в особі Східного офісу Держаудитслужби.
Крім того прокурор просить стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Аскент-КР» на користь Запорізької обласної прокуратури в особі Запорізької окружної прокуратури Запорізької області (ідентифікаційний код юридичної особи 02909973, вул. Залізнична, буд. 17, м. Запоріжжя, 69061, розрахунковий рахунок: UA438201720343180001000000271, відкритий в Державній казначейській службі України, м. Київ, МФО 820172, отримувач: Запорізька обласна прокуратура, код класифікації видатків бюджету - 2800) кошти, витрачені на сплату у 2025 році судового збору при здійсненні представництва інтересів держави, у розмірі 6013,40 грн.
У позові прокурор також просив суд залучити до участі у справі Південно-східне міжобласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України (просп. Олександра Поля, 2, м. Дніпро, 49004, код ЄДРПОУ 20306037) як третю особу на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.
Згідно з протоколом автоматизованого розподілу від 07.02.2025, здійснено автоматизований розподіл судової справи між суддями, присвоєно єдиний унікальний номер судової справи 908/330/25 та визначено до розгляду судді Науменку А.О.
Ухвалою Господарського суду від 10.02.2025 позовну заяву прийнято судом до розгляду, відкрито провадження у справі № 908/330/25, присвоєний номер провадження 34/12/25, постановлено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 05.03.2025.
В судовому засіданні 05.03.2025 здійснювалась фіксація судового процесу.
Суд відкрив судове засідання з розгляду справи № 908/330/25. Оголосив склад суду.
Суд з'ясував про відводи. Відводів не заявлено.
Представники сторін у судове засідання 05.03.2025 крім прокурора, не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені своєчасно та належним чином.
18.02.2025 через підсистему «Електронний суд» від третьої особи надійшли пояснення щодо позову.
24.02.2025 позивача засобами пошти надійшли письмові пояснення.
Вищеперелічені документи прийнято судом до розгляду та долучено до матеріалів справи.
Розглянувши матеріали справи, суд дійшов до висновку про необхідність зупинення провадження у даній справі до розгляду об'єднаною палатою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду справи № 922/3456/23.
Згідно п. 7 ч. 1 ст. 228 ГПК України суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадках: перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.
Суд вбачає про наявність підстав для зупинення провадження у справі, виходячи з наступного.
Так, предметом судового розгляду у даній справі № 908/330/25 є визнання недійсним договору № К-1/04-15 від 24.11.2015 про закупівлю товарів за державні кошти, укладений між Вільнянською виправною колонією управління Державної пенітенціарної служби України в Запорізькій області (№20) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Аскент-КР», як такого, що суперечить інтересам держави та суспільства з умислу ТОВ «Аскент-КР» та застосування наслідків недійсності, з урахуванням наступних підстав.
Рішенням адміністративної колегії Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 12.04.2017 № 8- рш у справі № 03/19-16 визнано дії товариства з обмеженою відповідальністю «Аскент-КР» (місцезнаходження: вул. Телевізійна, буд. 8 оф. 107, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область, 50086, ЄДРПОУ 37861168) та товариства з обмеженою відповідальністю «ДК АВТОТРЕЙД» (місцезнаходження: вул. Телевізійна, буд. 2-А, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська області, 50086, ЄДРПОУ 38254742), які полягали у погодженні своїх тендерних пропозицій під час участі у жовтні-листопаді 2015 року в запиті цінових пропозицій із закупівлі коренеплодів та бульби їстівної з високим умістом крохмалю та інуліну - 85 500 кг., проведеної Вільнянською виправною колонією управління Державної пенітенціарної служби України у Запорізькій області (№20) відповідно до оголошення №211631, опублікованого в інформаційному виданні «Вісник державних закупівель» №355 від 12.10.2015, порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченим пунктом 1 статті 50, пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів (тендерів).
Адміністративна колегія Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України у своєму рішенні від 12.04.2017 №8-рш у справі № 03/19-16 дійшла висновку, що дії учасників поведінка ТОВ «ДК АВТОТРЕЙД» та ТОВ «Аскент- КР» становить порушення законодавства про захист економічної конкуренції у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів, заборонених відповідно до пункту 1 статті 50, пункту 4 частини 2 статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції».
Рішенням Господарського суду Запорізької області від 07.09.2017, яке залишено без змін постановою Донецького апеляційного господарського суду від 11.12.2017, по справі №908/1300/17 відмовлено у задоволені позову ТОВ «Аскент-КР» про визнання недійсним рішення адміністративної колегії Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 12.04.2017 №8-рш.
У зв'язку з цим Південно-східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України звернулося з позовом до господарського суду Дніпропетровської області про стягнення з ТОВ «Аскент-КР» штрафу у розмірі 136000 грн. та пені у розмірі 136 000 грн, який рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 27.02.2018 задоволено.
Наразі вказане рішення виконано не було. Таким чином, рішення адміністративної колегії Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 12.04.2017 №8- рш у справі № 03/19-16 є законним, обґрунтованим та чинним.
Обставини вчинення ТОВ «Аскент-КР» порушення законодавства про захист економічної конкуренції у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів публічної закупівлі Вільнянською колонією коренеплодів та бульби їстівної з високим умістом крохмалю та інуліну, підтверджуються рішенням адміністративної колегії Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 12.04.2017 №8-рш у справі № 03/19-16 .
Таким чином, орган Антимонопольного комітету України своїм рішенням підтвердив порушення вимог законодавства, яке полягало у спотворенні його учасниками, у тому числі ТОВ «Аскент-КР», результатів торгів. Протиправність таких дій полягала в їх спрямуванні на здобуття перемоги у процедурі закупівлі будь-якою ціною, у тому числі шляхом домовленостей з іншим учасником.
Законність указаного рішення оскаржувалась у судовому порядку учасниками процедури закупівлі та не потребує доказування.
Позов заявлено на підставі ст. 131-1 Конституції України, ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», ст. ст. 1, 4, 6, 13, 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», ст. ст. 1, 3, 7, 36 Закону України «Про здійснення державних закупівель», ст. ст. 1, 2, 5 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», ст. ст. 13, 16, 202, 203, 215, 216, 228, 256, 257, 258, 261, 263, 264 ЦК України.
В касаційній інстанції знаходиться на розгляді справа № 922/3456/23.
Передаючи справу № 922/3456/23 на розгляд об'єднаної палати Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду, колегія суддів Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду вважала за необхідне відступити від висновків, викладених у постанові Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 17.10.2024 у справі № 914/1507/23, згідно з якими встановлене порушення законодавства про захист економічної конкуренції є підставою для визнання недійсним договору, укладеного з переможцем закупівлі, відповідно до ч. 3 ст. 228 Цивільного кодексу України, а також про наявність підстав для застосування правових наслідків, передбачених ч. 3 ст. 228 Цивільного кодексу України, в разі визнання недійсним правочину, вчиненого з метою, що завідомо суперечить інтересам держави і суспільства.
Згідно з ухвалою від 20.12.2024 справу № 922/3456/23 прийнято до розгляду об'єднаною палатою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду.
Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 228 Господарського процесуального кодексу України суд може за заявою учасника справи, а також із власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою палатою Верховного Суду.
З огляду на подібність правовідносин у справі № 908/330/25 та у справі № 922/3456/23, суд зупинив розгляд даної справи до перегляду судового рішення у подібних правовідносинах у касаційному порядку, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.
Постановою від 19.12.2025 Верховний Суд у складі суддів об'єднаної палати Касаційного господарського суду рішення Господарського суду Харківської області від 22.11.2023 та постанову Східного апеляційного господарського суду від 24.01.2024 у справі №922/3456/23 скасував та ухвалив нове рішення: Відмовити у задоволенні позову керівника Шевченківської окружної прокуратури міста Харкова в інтересах держави в особі Харківської міської ради та Північно-Східного офісу Держаудитслужби.
У постанові Верховний Суд висовив позицію щодо підстав для застосування до спірних відносин ч.3 ст.228 ЦК України.
Відповідно до ст. 230 Господарського процесуального кодексу України:
1. Провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.
2. З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується.
3. Провадження у справі продовжується із стадії, на якій його було зупинено.
Враховуючи усунення обставин, що зумовили зупинення провадження у даній справі, суд поновлює провадження у справі № 908/330/25.
Керуючись ст.ст. 230, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд,
1. Поновити провадження з розгляду справи № 908/330/25 з 11.02.2026.
2. Підготовче засідання призначити на 11.02.2026 об 11 год. 20 хв., яке відбудеться в приміщенні Господарського суду Запорізької області за адресою: 69001, м. Запоріжжя, вул. Гетьманська, буд. 4 (про залу судового засідання буде повідомлено додатково на відповідному стенді суду «Справи призначені до розгляду»).
3. Запропонувати сторонам до 06.02.2026 надати суду та іншим сторонам через систему «Електронний суд»: письмові пояснення по суті спору, з урахуванням результатів розгляду справи № 922/3456/23.
4. Ухвала набирає законної сили з дня її підписання - 23.01.2026 та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.
Суддя А.О. Науменко