Золотоніський міськрайонний суд Черкаської області
Справа № 695/5649/25
номер провадження 1-кс/695/26/26
23 січня 2026 рокум. Золотоноша
Слідчий суддя Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 , поданої в порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність слідчого Золотоніського районного відділу поліції ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
22.12.2025 р. до Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області через підсистему «Електронний суд» надійшла скарга ОСОБА_3 , подана в порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність слідчого Золотоніського районного відділу поліції ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Скарга обгрунтована тим, що ОСОБА_3 , мати потерпілого ОСОБА_4 , повідомляє про бездіяльність органу досудового розслідування.
18.12.2025 за адресою Золотоніський район, село Гельмязів, вул. Лісова відносно її сина, ОСОБА_4 , було вчинено напад невідомою особою, внаслідок чого він отримав тілесні ушкодження.
На місце події було викликано наряд поліції, який склав відповідні матеріали (протокол/рапорт). Також на місце події прибула бригада швидкої медичної допомоги, яка надала потерпілому медичну допомогу.
Наступного дня потерпілий повторно звернувся до медичного закладу у зв'язку з погіршенням стану здоров'я.
Незважаючи на наявність очевидних ознак кримінального правопорушення, органом досудового розслідування не було внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що є прямим порушенням вимог статті 214 Кримінального процесуального кодексу України.
Крім того, поліцією не було забезпечено направлення потерпілого на судово-медичну експертизу для належної фіксації тілесних ушкоджень. Натомість було надано лише усну вказівку самостійно звернутися до судово-медичного експерта, що є неприпустимим та свідчить про ухилення від виконання процесуальних обов'язків слідчого.
Станом на теперішній час відомості до ЄРДР не внесені; жодних слідчих (розшукових) дій не проводиться; заходів щодо встановлення особи нападника не вжито.
Вказане свідчить про протиправну бездіяльність органу досудового розслідування, яка порушує права потерпілого та вимоги кримінального процесуального законодавства.
У скарзі скаржниця просила: вжити заходів реагування щодо усунення вказаної бездіяльності; забезпечити внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР; забезпечити направлення потерпілого на судово-медичну експертизу; зобов'язати уповноважену особу органу досудового розслідування внести відомості до ЄРДР та надати витяг.
У судове засідання скаржниця не з'явилася, але скерувала до суду клопотання про розгляд справи в її відсутність, провадження по скарзі просила закрити, так як відомості за її заявою вже внесені до ЄРДР за № 12026255320000013 за ст.125 КК України.
У судове засідання представник Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області не з'явився з невідомих суду причин, про розгляд справи повідомлявся належним чином.
Відповідно до ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо злочинів, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.
Розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов'язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
За змістом кримінального процесуального закону загальні засади кримінального провадження спрямовані на забезпечення законності кримінальної процесуальної діяльності та дотримання прав і законних інтересів осіб, що беруть участь у такому провадженні, та не суперечать вимозі імперативності.
Слідчий суддя ухвалюючи рішення з цього питання виходить з вимог ч.6 ст. 9 КПК України, згідно з якою у разі якщо норми положення КПК України не регулюють, або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч.1 ст. 7 КПК України.
Згідно п. 14 ч.1 ст. 7 КПК України, до таких засад, зокрема, відносяться доступ до правосуддя та обов'язковість судових рішень, а доступ до правосуддя іншим шляхом, окрім ухвалення відповідних судових рішень неможливий.
З метою недопущення обмеження доступу до правосуддя, на думку слідчого судді скаргу слід розглянути у відсутності скаржниці.
Дослідивши матеріали скарги слідчий суддя встановив наступні обставини.
Частиною 1 статті 303 КПК України передбачений перелік рішень, дій, бездіяльності слідчого або прокурора, які підлягають оскарженню під час досудового розслідування, який є вичерпним.
Відповідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Згідно ч.1 ст.304 КПК України скарга на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені ч. 1 ст. 303 КПК України, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Скарга повертається якщо вона подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення. (п.3 ч.2 ст.304 КПК України).
Судом встановлено, що 18.12.2025 в порядку ст.214 КПК України ОСОБА_3 звернулася до Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення, а саме нанесення 18.12.2025 невідомими особами тілесних ушкоджень її сину ОСОБА_4 .
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності, клопотання про закриття кримінального провадження (п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України).
Законом передбачено обов'язок слідчого, прокурора, іншої службової особи, уповноваженої на прийняття заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, прийняти і зареєструвати їх.
Слідчий, дізнавач, прокурор здійснюють свої повноваження відповідно до вимог КПК України, починаючи з моменту надходження інформації про кримінальне правопорушення від заявника до правоохоронного органу, що фактично і є передумовою для початку досудового розслідування.
Ця інформація подається у вигляді заяви чи повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення як в усній формі, викладена фізичною особою і оформлена в письмовій формі посадовою особою, так і письмово надіслана поштою або передана фізичною особою до відповідного органу, установи особисто.
Досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення (ч. 1 ст.218 КПК України).
Реєстраторами ЄРДР є: прокурори, дізнавачі, слідчі органів прокуратури, внутрішніх справ, служби безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства та органів державного бюро розслідувань з моменту створення.
Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до Реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою передбачену законом юридичну відповідальність.
Таким чином відповідальні особи, передбачені КПК України здійснюють первинну юридичну оцінку цих заяв та повідомлень на предмет встановлення чи не встановлення в цих матеріалах ознак кримінального правопорушення.
Водночас нормами КПК України не передбачено іншого процесуального реагування на повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, окрім як внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань у строки, визначені ч. 1 ст. 214 КПК України.
23.01.2025 р. Золотоніським ВРП ГУНП в Черкаській області скеровано до суду витяг з ЄРДР, з якого вбачається, що за фактом нанесення ОСОБА_4 18.12.2025 р. невідомою особою тілесних ушкоджень зареєстровано 03.01.2026 р. кримінальне провадження №12025255320000013.
Абзацом 1 частини 2 статті 305 КПК України визначено, що слідчий, дізнавач чи прокурор можуть самостійно скасувати рішення, передбачені пунктами 1, 2, 5 і 6 частини першої статті 303 цього Кодексу, припинити дію чи бездіяльність, які оскаржуються, що тягне за собою закриття провадження за скаргою.
Під час розгляду скарги встановлено, що Золотоніським РВП ГУНП в Черкаській області 03.01.2026 припинено бездіяльність, що оскаржується в даній справі та внесено відомості до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення, тому відповідно до ч.2 ст.305 КПК України провадження за скаргою підлягає закриттю.
На підставі зазначеного та керуючись ст.ст. 304-307, 376 КПК України, слідчий суддя,-
Закрити провадження за скаргою ОСОБА_3 , поданою в порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність слідчого Золотоніського районного відділу поліції ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1