Харківський окружний адміністративний суд
61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
Харків
22 січня 2026 року № 520/28223/25
Харківський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Сагайдака В.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,-
Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві від 19.05.2025р. щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії із врахуванням заробітної плати за період трудової діяльності з січня 1989р. по грудень 1993р. згідно архівної довідки від 20.12.2021р. №751, виданою Комунальною установою по утриманню трудового архіву та майна Вовчанської міської ради.
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії із врахуванням заробітної плати за період трудової діяльності з січня 1989р. по грудень 1993р. згідно архівної довідки від 20.12.2021р. №751, виданою Комунальною установою по утриманню трудового архіву та майна Вовчанської міської ради, починаючи з дня звернення із заявою про перерахунок пенсії та виплатити недоотриману пенсію з урахуванням раніше виплачених сум.
Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі.
Відповідач правом на надання відзиву не скористався без зазначення причин.
Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.
Позивач звернувся до ГУ ПФУ в Харківській області із заявою від 09.12.2024 про перерахунок пенсії за вибрані 5 років заробітної плати з 1989 по 1993 роки. До заяви була додана архівна довідка про заробітну плату від 20.12.2021 №751.
Рішенням ГУ ПФУ в м.Києві від 19.05.2025 №10239/03-16 було відмовлено у перерахунку та до призначенні з урахуванням заробітної плати до 01.07.2000. Підставами відмови у рішенні зазначено, що довідка про заробітну плату потребує підтвердження первинними документами, копій первинних документів надано не було.
Не погоджуючись з вказаним Позивач звернувся з даним позовом до суду.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступного.
Згідно зі статтею 64 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1911 №1788-XII (далі Закон №1788-XII) пенсії обчислюються за встановленими нормами у процентах до середньомісячного заробітку, що визначається відповідно до статей 65-67 цього Закону, який громадяни одержували перед зверненням за пенсією.
Статтею 65 Закону №1788-XII визначено загальний порядок визначення середньомісячного заробітку для обчислення пенсій, згідно якого середньомісячний заробіток для обчислення пенсій береться за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд протягом усієї трудової діяльності незалежно від перерв у роботі та за період роботи, починаючи з 1 липня 2003 року до моменту звернення за пенсією. Заробіток за період роботи до 1 липня 2003 року враховується на підставі документів про нараховану заробітну плату (виплати, дохід), виданих у встановленому законодавством порядку, а за період роботи починаючи з 1 липня 2003 року - за даними персоніфікованого обліку відомостей у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.
Відповідно до частини 1 статті 40 Закону № 1058-IV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.
Такими первинними документами є: розрахунково-платіжні відомості, розрахункові відомості по заробітній платі, особові рахунки по заробітній платі або ж платіжні відомості по заробітній платі.
Таким чином, у разі надання особою заяви на призначення (перерахунок) пенсії із наданням довідки за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд незалежно від перерв до 01.07.2000 року, зазначена довідка може бути врахована для призначення (перерахунку) розміру пенсії тільки після обов'язкового підтвердження первинними документами, на підставі яких було видано зазначену довідку.
Питання подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій регулюється Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 року № 22-1 (далі Порядок №22-1).
У додатку №1 до Порядку №22-1 передбачено, що в довідці про заробітну плату повинно бути зазначено назви первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якими можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.
Пунктом 2.1 Порядку №22-1 встановлено, що за бажанням пенсіонера ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) по 30 червня 2000 року (додаток 5) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.
Згідно з пунктом 2.10 Порядку №22-1 довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.
У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми.
Отже, обов'язковою умовою для обчислення пенсії, з урахуванням заробітної плати за період роботи до 1 липня 2000 року, є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами.
До матеріалів справи долучено копії:
- архівну Довідку про заробітну плату від 20.12.2021 № 751 за 1989 - 1993, видану комунальною установою по утриманню трудового архіву та майна Вовчанської міської ради про те, що в архівних фондах СБК «Мрія» Вовчанського району Харківської області в відомостях нарахування заробітної плати робітникам та службовцям значиться ОСОБА_1 та міститься інформація про нараховану йому заробітну плату, яка враховується при обчисленні пенсії, суму заробітку позивача з розшифрування по місяцях за період з січня 1989 по грудень 1993, підпис керівника архівного відділу та спеціалісту, а також відповідний відбиток печатки вказаного підприємства.
За умови підтвердження трудового стажу, як громадянин України, позивач наділений правом на відповідний соціальний захист з боку держави, яка в особі своїх органів не може відмовляти у його наданні з формальних (надуманих) підстав.
При цьому суд зауважує, що виключно встановлення факту подання недостовірних відомостей, а не неможливість проведення перевірки, є підставою для неврахування довідки.
Будь-яких посилань на невідповідність довідок чинному законодавству (або їх недостовірності) відповідач не навів.
Такого висновку дійшов Верховний Суд у постанові від 18.06.2020 у справі №265/4170/17.
З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог.
За таких обставин, належним способом захисту прав позивача є зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві здійснити перерахунок та виплату пенсії Позивача із врахуванням заробітної плати за період трудової діяльності з січня 1989р. по грудень 1993р. згідно архівної довідки від 20.12.2021р. №751, виданою Комунальною установою по утриманню трудового архіву та майна Вовчанської міської ради, починаючи з дня звернення із заявою про перерахунок пенсії та виплатити недоотриману пенсію з урахуванням раніше виплачених сум.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про задоволення адміністративного позову.
Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до ст. 139 КАС України.
Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295-296 КАС України, суд,-
Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (вул. Бульварно-Кудрявська, буд. 16,м. Київ,04053, код ЄДРПОУ42098368) третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н,61022, код ЄДРПОУ14099344) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві від 19.05.2025р. щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії із врахуванням заробітної плати за період трудової діяльності з січня 1989р. по грудень 1993р. згідно архівної довідки від 20.12.2021р. №751, виданою Комунальною установою по утриманню трудового архіву та майна Вовчанської міської ради.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії із врахуванням заробітної плати за період трудової діяльності з січня 1989р. по грудень 1993р. згідно архівної довідки від 20.12.2021р. №751, виданою Комунальною установою по утриманню трудового архіву та майна Вовчанської міської ради, починаючи з дня звернення із заявою про перерахунок пенсії та виплатити недоотриману пенсію з урахуванням раніше виплачених сум.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (вул. Бульварно-Кудрявська, буд. 16,м. Київ,04053, код ЄДРПОУ42098368) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) сплачений судовий збір в сумі 1211,20 грн (одна тисяча двісті одинадцять гривень 20 коп.).
Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку, до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів, з дня його проголошення.
В разі, якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя Сагайдак В.В.