про повернення касаційної скарги
21 січня 2026 року
м. Київ
справа №420/5343/23
адміністративне провадження № К/990/1610/26
Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного Берназюка Я.О. перевірив касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ОАЗІС-Т»
на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17 червня 2025 року та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 09 грудня 2025 року
у справі №420/5343/23
за позовом заступника керівника Одеської обласної прокуратури
до Державної служби геології та надр України, Товариства з обмеженою відповідальністю «ОАЗІС-Т»,
третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів: Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України
про визнання протиправними та скасування наказу та дозволу,
У березні 2023 року заступник керівника Одеської обласної прокуратури звернувся до суду з адміністративним позовом до Державної служби геології та надр України, Товариства з обмеженою відповідальністю «ОАЗІС-Т», третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України, в якому просив:
- визнати протиправним та скасувати наказ Державної служби геології та надр України від 15 серпня 2019 року №274 в частині надання спеціального дозволу на користування надрами Товариству з обмеженою відповідальністю «ОАЗІС-Т»;
- визнати протиправним та скасувати спеціальний дозвіл на користування надрами від 25 вересня 2019 року №6376, виданий Товариству з обмеженою відповідальністю «ОАЗІС-Т» для видобування корисних копалин (промислова розробка) граніту, мігматиту на території родовища Вільшанське Савранського району Одеської області.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 11 вересня 2023 року, залишеним без змін постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 17 січня 2024 року, відмовлено у задоволенні адміністративного позову.
Постановою Верховного Суду від 08 серпня 2024 року рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11 вересня 2023 року та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 17 січня 2024 року скасовано, а справу направлено на новий розгляд до Одеського окружного адміністративного суду.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2024 року клопотання представників відповідачів про залишення позовної заяви без розгляду задоволено. Позовну заяву залишено без розгляду у зв'язку із пропуском строку звернення до суду.
Постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 16 січня 2025 року ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2024 року скасовано, а справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 17 червня 2025 року, залишеним без змін постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 09 грудня 2025 року, позовна заява заступника керівника Одеської обласної прокуратури в інтересах держави задоволена.
Визнано протиправним та скасовано наказ Державної служби геології та надр України від 15 серпня 2019 року №274 в частині надання спеціального дозволу на користування надрами Товариству з обмеженою відповідальністю «ОАЗІС-Т».
Визнано протиправним та скасовано спеціальний дозвіл на користування надрами від 25 вересня 2019 року №6376, виданий Товариству з обмеженою відповідальністю «ОАЗІС-Т» для видобування корисних копалин (промислова розробка) граніту, мігматиту на території родовища Вільшанське Савранського району Одеської області.
Не погодившись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, Товариство з обмеженою відповідальністю «ОАЗІС-Т» 09 січня 2026 року, тобто в межах строку на касаційне оскарження, звернулося з касаційною скаргою до Верховного Суду.
Вирішуючи питання про відкриття касаційного провадження колегія суддів встановила наступне.
09 січня 2026 до Верховного Суду засобами поштового зв'язку надійшла касаційна скарга Товариства з обмеженою відповідальністю «ОАЗІС-Т» на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17 червня 2025 року та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 09 грудня 2025 року у справі №420/5343/23 за позовом заступника керівника Одеської обласної прокуратури до Державної служби геології та надр України, Товариства з обмеженою відповідальністю «ОАЗІС-Т», третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів: Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України про визнання протиправними та скасування наказу та дозволу, яка зареєстрована 09 січня 2026 року о 11 год. 32 хв. за вх. №К/990/1414/26.
За змістом касаційні скарги є ідентичними. Причини подання другої касаційної скарги до моменту вирішення питання про відкриття касаційного провадження за первісно поданою касаційною скаргою скаржником не обґрунтовано.
Положеннями частини другої статті 332 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.
Відповідно до пункту 5 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивачем подано до цього самого суду інший позов (позови) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з однакових підстав і щодо такого позову (позовів) на час вирішення питання про відкриття провадження у справі, що розглядається, не постановлена ухвала про відкриття або відмову у відкритті провадження у справі, повернення позовної заяви або залишення позову без розгляду.
Таким чином, у даному випадку, слід застосовувати аналогію норм процесуального права щодо дій суду першої інстанції у разі надходження ідентичних позовних заяв.
Враховуючи, що в провадженні Верховного Суду є касаційне провадження у справі про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, Суд дійшов висновку про наявність підстав для повернення касаційної скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «ОАЗІС-Т» на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17 червня 2025 року та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 09 грудня 2025 року у справі №420/5343/23 за позовом заступника керівника Одеської обласної прокуратури до Державної служби геології та надр України, Товариства з обмеженою відповідальністю «ОАЗІС-Т», третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів: Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України про визнання протиправними та скасування наказу та дозволу, яка зареєстрована 12 січня 2026 року о 14 год. 29 хв. за вх. №К/990/1610/26.
Аналогічного висновку щодо застосування положень пункту 5 частини четвертої статті 169 та частини другої статті 332 КАС України дійшов Верховний Суд, зокрема, в ухвалах від 18 квітня 2022 року у справі №420/14624/21, від 12 вересня 2022 року у справі №640/7069/21, від 05 жовтня 2022 року у справі №140/2279/19, від 31 липня 2024 року у справі №520/34962/23.
Керуючись статтями 169, 330, 332 КАС України, Суд,
1. Касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ОАЗІС-Т» на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17 червня 2025 року та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 09 грудня 2025 року у справі №420/5343/23 за позовом заступника керівника Одеської обласної прокуратури до Державної служби геології та надр України, Товариства з обмеженою відповідальністю «ОАЗІС-Т», третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України про визнання протиправними та скасування наказу та дозволу повернути особі, яка її подала.
2. Копію ухвали про повернення касаційної скарги надіслати учасникам справи.
3. Скаржникові надіслати копію ухвали про повернення касаційної скарги разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами.
4. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і не оскаржується.
Суддя Я.О. Берназюк