Справа № 420/4675/19
22 січня 2026 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Завальнюка І.В., розглянувши в порядку письмового провадження питання про видачу дубліката виконавчого листа по справі № 420/4675/19 за адміністративним позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг до Повного товариства «Ломбард «Центральний» Бейліна О.В. і Компанія» про стягнення штрафних санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів,
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 04.10.2019 адміністративний позов Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг до Повного товариства «Ломбард «Центральний» Бейліна О.В. і Компанія» про стягнення штрафної санкції задоволено: стягнуто з Повного товариства «Ломбард «Центральний» Бейліна О.В. і Компанія» до Державного бюджету України (рахунок ТУ ДКСУ за місцем знаходження платника на балансовий рахунок 3111 «Надходження до загального фонду державного бюджету», КБК 21081100, символ звітності 106) штраф в розмірі 3400 грн.
Судове рішення набрало законної сили 05.11.2019, у зв'язку із чим 07.11.2019 Одеським окружним адміністративним судом виданий виконавчий лист.
23.12.2025 до суду від Національного банку України надійшла заява про видачу дубліката виконавчого листа та поновлення строку для його пред'явлення до виконання.
В обґрунтування заяви зазначено, що Нацкомфінпослуг листом №11/11-1374 від 15.11.2019 на адресу Першого Приморського відділу державної виконавчої служби міста Одеси Головного територіального управління юстиції в Одеській області направлена заява про відкриття виконавчого провадження по примусовому виконанню виконавчого листа та оригінал виконавчого листа № 420/4675/19 від 07.11.2019, який наразі відсутній.
Дослідивши матеріали справи та доводи заяви про видачу дублікату виконавчого документу, суд зазначає наступне.
Відповідно до ст.ст. 14, 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.
Відповідно до ч. 1 ст. 373 КАС України виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.
Відповідно до п. 18.4 п. 18 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до дня початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред'явлення виконавчого документа до виконання.
Згідно положень частини 1 статті 376 КАС України, стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.
Відповідно до підпункту 4 пункту 102 розділу XIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про виконавче провадження» тимчасово, на період до припинення або скасування воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року N 2102-IX, визначені цим Законом строки перериваються та встановлюються з дня припинення або скасування воєнного стану.
З огляду на матеріали справи, 12 вересня 2019 року Верховною Радою України прийнято Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення функцій із державного регулювання ринків фінансових послуг» (далі - Закон № 79-IX).
Зазначеним Законом законодавчо закріплено перерозподіл та консолідацію функцій із державного регулювання ринків фінансових послуг та внесено зміни до відповідних законодавчих актів.
Зміни до зазначених в Законі №79-IX законодавчих актів передбачають передачу повноважень Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, у частині регулювання та нагляду у системі накопичувального пенсійного забезпечення, регулювання та нагляду за функціонуванням фінансово-кредитних механізмів і управлінні майном при будівництві житла та операціях з нерухомістю до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку. Решту повноважень Нацкомфінпослуг передано до Національного банку України (далі - Національний банк).
Національний банк на підставі Закону № 79-ІХ став регулятором страхових, лізингових, фінансових компаній, кредитних спілок, ломбардів та бюро кредитних історій, а НКЦПФР регулюватиме недержавні пенсійні фонди та фонди фінансування будівництва. Закон № 79-IX передбачав перехідний період, упродовж якого відбувалась передача функцій від Нацкомфінпослуг до НБУ та НКЦПФР, який тривав до 01 липня 2020 року. З огляду на викладене, Національний банк України з 1 липня 2020 року є процесуальним правонаступником позивача/стягувача у цій справі.
У зв'язку з прийняттям від Нацкомфінпослуг справи № 420/4675/19 Національним банком на адресу Приморського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) була направлена заява №18-0005/52349 від 22.09.2020 щодо процесуального правонаступництва стягувача у виконавчому провадженні з примусового виконання виконавчого листа №420/4675/19 від 07.11.2019 про стягнення з ПТ «Ломбард «Центральний» Бейліна О.В. і Компанія" до державного бюджету штрафу у розмірі 3400,00 грн. та викладена вимога про надання інформації щодо проведених виконавчих дій по виконавчому провадженню та направлення копій матеріалів виконавчого провадження.
Оскільки в матеріалах справи, переданої до Національного банку від Нацкомфінпослуг відсутня постанова про відкриття виконавчого провадження з ідентифікатором доступу, Національний банк не мав доступу до матеріалів виконавчого провадження в Автоматизованій системі виконавчого провадження.
Відповіді від Приморського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі на запит Національним банком не отримано.
Згідно даних з Автоматизованої системи виконавчого провадження, виконавче провадження №60784503 з примусового виконання виконавчого листа №420/4675/19 від 07.11.2019 про стягнення штрафу з боржника ПТ «Ломбард «Центральний» Бейліна О.В. і Компанія» було відкрито Першим Приморським ВДВС у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) 04.12.2019 і на дату передання справи від Нацкомфінпослуг до Національного банку України, знаходилось у завершеному стані.
Виконавчий лист по справі №420/4675/19 Національному банку від Нацкомфінпослуг не передавався, інформація щодо повернення виконавчого листа Приморським відділом державної виконавчої служби у місті Одесі на адресу Нацкомфінпослуг в переданих матеріалах справи - відсутня.
В подальшому Національним банком неодноразово на адресу Першого Приморського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі направлялись запити щодо надання інформації щодо виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа №420/4675/19 від 07.11.2019 про стягнення штрафу з боржника ПТ «Ломбард «Центральний» Бейліна О.В. і Компанія».
24.02.2025 листом № 29620 Приморський відділ державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) повідомив Національний банк, що виконавче провадження №60784503 з примусового виконання виконавчого листа №420/4675/19 від 07.11.2019 про стягнення штрафу з боржника ПТ «Ломбард «Центральний» Бейліна О.В. і Компанія» до державного бюджету штрафу у розмірі 3400,00 грн. завершено на підставі пункту 2 частини 1 статті 37 Закону України «Про виконавче провадження», про що державним виконавцем винесена постанова від 12.05.2020.
З огляду на вищевикладене, суд визнає поважними причини пропуску строку пред'явлення виконавчого листа до виконання, оскільки вони зумовлені об'єктивними обставинами: передачею повноважень від Нацкомфінпослуг до Національного банку України, відсутністю доступу до матеріалів виконавчого провадження, фактичною втратою виконавчого листа не з вини правонаступника стягувача, а також тривалим ненаданням органом державної виконавчої служби повної інформації щодо виконання судового рішення. Додатково суд враховує дію спеціальних норм Закону України «Про виконавче провадження» щодо переривання процесуальних строків на період воєнного стану.
За таких обставин суд доходить висновку, що з метою забезпечення реального виконання судового рішення, дотримання принципу обов'язковості судових рішень та захисту інтересів держави, наявні правові підстави для видачі Національному банку України дубліката виконавчого листа у справі №420/4675/19 та поновлення строку для його пред'явлення до виконання.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 376 п. 18.4 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву Національного банку України про видачу дубліката виконавчого листа та поновлення строку для його пред'явлення до виконання задовольнити.
Видати Національному банку України дублікат виконавчого листа від 07.11.2019 № 420/4675/19.
Поновити Національному банку України строк для пред'явлення до виконання виконавчого листа від 07.11.2019 № 420/4675/19.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до П'ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня складання повного судового рішення.
Суддя І.В. Завальнюк