з питань залучення до участі у справі третьої особи
22 січня 2026 року м. Кропивницький Справа № 340/8653/25
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Савонюка М.Я., розглянувши матеріали позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Київського квартирно-експлуатаційного управління, Військової частини НОМЕР_2 , Фінансового управління Генерального штабу Збройних сил України, Військової частини НОМЕР_3 , про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинення певних дій, -
До Кіровоградського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач 1), Київського квартирно-експлуатаційного управління (далі - відповідач 2), Військової частини НОМЕР_2 (далі - відповідач 3), Фінансового управління Генерального штабу Збройних сил України (далі - відповідач 4), Військової частини НОМЕР_3 (далі - відповідач 5), у якій просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не здійснення перерахунку ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_4 ) грошового забезпечення (щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення) та підйомної допомоги за період з 19.11.2019 по 24.05.2021, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України “Про державний бюджет України на 2019 рік» станом на 01.01.2019 у сумі 1921,00 грн, Законом України “Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01.01.2020 у сумі 2102,00 грн та Законом України “Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01.01.2021 у сумі 2270,00 грн на встановлений Постановою №704 тарифний коефіцієнт;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_4 ) грошове забезпечення (щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення) та підйомну допомогу за період з 19.11.2019 по 24.05.2021, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України “Про державний бюджет України на 2019 рік» станом на 01.01.2019 у сумі 1921,00 грн, Законом України “Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01.01.2020 у сумі 2102,00 грн та Законом України “Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01.01.2021 у сумі 2270,00 грн на встановлений Постановою №704 тарифний коефіцієнт, з урахуванням раніше виплачених сум, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб;
- визнати протиправною бездіяльність Київського квартирно-експлуатаційного управління щодо не здійснення перерахунку ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_4 ) грошового забезпечення (щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення) та підйомної допомоги за період з 25.05.2021 по 07.12.2022, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України “Про державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01.01.2021 у сумі 2270,00 грн та Законом України “Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022 у сумі 2481,00 грн на встановлений Постановою №704 тарифний коефіцієнт;
- зобов'язати Київське квартирно-експлуатаційне управління нарахувати і виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_4 ) грошове забезпечення (щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення) та підйомну допомогу за період з 25.05.2021 по 07.12.2022, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України “Про державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01.01.2021 у сумі 2270,00 грн та Законом України “Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022 у сумі 2481,00 грн на встановлений Постановою №704 тарифний коефіцієнт, з урахуванням раніше виплачених сум, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб;
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 , фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України та військової частини НОМЕР_3 щодо не здійснення перерахунку ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_4 ) грошового забезпечення (щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення) за період з 08.12.2022 по 02.10.2025, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України “Про державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022 у сумі 2481,00 грн, Законом України “Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023 у сумі 2684,00 грн, Законом України “Про Державний бюджет України на 2024 рік» станом на 01.01.2024 у сумі 3028,00 грн та Законом України “Про Державний бюджет України на 2025 рік» станом на 01.01.2025 у сумі 3028,00 грн на встановлений Постановою №704 тарифний коефіцієнт;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_2 та фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України нарахувати і виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_4 ) грошове забезпечення (щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення) за період з 08.12.2022 по 31.12.2023, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України “Про державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022 у сумі 2481,00 грн, Законом України “Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023 у сумі 2684,00 грн на встановлений Постановою №704 тарифний коефіцієнт, з урахуванням раніше виплачених сум, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_2 та військову частину НОМЕР_3 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_4 ) грошове забезпечення (щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення) за період з 01.01.2024 по 02.10.2025, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України “Про Державний бюджет України на 2024 рік» станом на 01.01.2024 у сумі 3 028,00 грн та Законом України “Про Державний бюджет України на 2025 рік» станом на 01.01.2025 у сумі 3028,00 грн на встановлений Постановою №704 тарифний коефіцієнт, з урахуванням раніше виплачених сум, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб.
Ухвалою суду від 09.01.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене провадження без повідомлення (виклику) сторін.
19.01.2026 через підсистему «Електронний суд» надійшов відзив представника Військової частини НОМЕР_1 у якому просив у задоволенні позову відмовити повністю, а також залучити до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, Кабінет Міністрів України. З посиланням на окрему думку судді Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду Берназюка Я.О. від 28.12.2019 по справі №160/8324/19 зазначає, що Кабінет Міністрів України, зокрема, забезпечує виконання законів України, вживає заходів щодо забезпечення прав і свобод людини і громадянина, забезпечує проведення фінансової політики та політики у сфері соціального захисту, розробляє проект закону про Державний бюджет України і забезпечує виконання затвердженого Верховною Радою України Державного бюджету України, спрямовує і координує роботу міністерств, інших органів виконавчої влади, видає в межах своєї компетенції постанови і розпорядження, які є обов'язковими до виконання. Крім цього, участь Кабінету Міністрів України у цій справі забезпечить дотримання принципу офіційного з'ясування обставин справи.
Розглянувши вказане клопотання, суд зазначає наступне.
Згідно з частиною 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.
Відповідно до частини 3 статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Частиною 4 статті 49 КАС України встановлено, що у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.
Згідно з частиною 5 статті 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Отже, необхідною умовою для залучення до участі в справі осіб, які не є стороною у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, є можливість впливу судового рішення на права, свободи, інтереси або обов'язки таких осіб.
Разом з тим обов'язок доказування щодо впливу рішення суду на права, свободи, інтереси або обов'язки третіх осіб покладений на учасника справи, який подає відповідну заяву.
Також, передумовою залучення до участі у справі в якості третьої особи на стороні позивача або відповідача, є правовідносини між стороною та потенційною третьою особою та розгляд судом спору, рішення за яким створює наслідки безпосередньо для цих правовідносин. Зокрема, встановлює обставини, які згодом можуть бути використані у спорі між стороною і третьою особою, що бере участь на її стороні.
Сама лише зацікавленість у тому чи іншому результаті судового розгляду не свідчить про наявність правовідносин між позивачем або відповідачем та особою, про залучення якої в якості третьої особи подано клопотання. Така зацікавленість не є підставою для участі у справі.
Однак, заявником не доведено, що рішення у цій справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки Кабінету Міністрів України.
Суд звертає увагу, що предметом спору у цій справі є протиправна бездіяльність відповідача - військової частини НОМЕР_1 щодо не здійснення перерахунку ОСОБА_1 грошового забезпечення та підйомної допомоги за період з 19.11.2019 по 24.05.2021. Поряд з цим, предметом розгляду Верховного Суду у зразковій справі №160/8324/19 була відмова уповноваженого органу підготувати та надати до територіального органу Пенсійного фонду України оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 із зазначенням відомостей про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії
Зважаючи на вказане, суд дійшов висновку, що клопотання військової частини НОМЕР_1 про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Кабінету Міністрів України, задоволенню не підлягає.
На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 48, 49, 248, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-
У задоволенні клопотання Військової частини НОМЕР_1 про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Кабінету Міністрів України - відмовити.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду М.Я. САВОНЮК