Харківський окружний адміністративний суд
61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
20 січня 2026 року Справа № 520/4060/25
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Садової М.І., розглянувши в приміщення суду в м. Харкові в порядку письмового провадження звіт головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 06.06.2025 у справі № 520/4060/25,
ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою про встановлення судового контролю у справі № 520/4060/25, у якій просив: - зобов'язати головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подати у встановлений судом строк звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 06.06.2025 у справі № 520/4060/25.
Ухвалою суду від 20.10.2025 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задоволено. Зобов'язано головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подати протягом дев'яносто днів з дня отримання копії даної ухвали звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 06.06.2025 у справі № 520/4060/25.
У встановлений ухвалою строк до суду надійшов звіт головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області. У звіті відповідач зазначає, що здійснено перерахунок пенсії позивача з 21 серпня 2024 року з урахуванням щомісячної доплати в розмірі 2000 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 713. Здійснено перерахунок пенсії з 01 квітня 2019 року у розмірі 90% сум грошового забезпечення, в результаті чого розмір пенсії склав 17899,69 грн. Нарахована сума доплати за період з 01 квітня 2019 року по 30 листопада 2025 року становить 230596,89 грн, з яких: 220575,47 грн - за період з 01 квітня 2019 року по 30 вересня 2025 року (до набрання рішенням законної сили); 10021,42 грн - за період з 01 жовтня 2025 року по 30 листопада 2025 року (після набрання рішенням законної сили). Обліковано в переліку одержувачів суму 235607,60 грн, з яких 220575,47 грн - минула заборгованість (01.04.2019 - 30.09.2025); 15032,13 грн - поточна заборгованість (01.10.2025 - 31.12.2025). Пенсія в новому розмірі 17899,69 грн виплачується: 12888,98 грн - через основну відомість (виплата 5 числа місяця на рахунок в АТ «Ощадбанк»); 5010,71 грн - як різниця (перерахована пенсія за рішенням суду) через додаткову відомість в межах бюджетних призначень. У грудні 2025 року виплачено 7461,42 грн поточної заборгованості. Залишок невиплаченої заборгованості станом на січень 2026 року - 228146,18 грн (220575,47 грн - минула; 7570,71 грн - поточна). Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснює всі можливі заходи для виконання рішення суду у справі №520/4060/25. Просить прийняти та затвердити звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 06.06.2025.
Разом із звітом відповідачем подано до суду клопотання про не накладення штрафу на керівника суб'єкта владних повноважень, адже останнім вживаються заходи щодо виконання судового рішення.
Відповідно до ч.1. ст. 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
Згідно з ч. 1 ст. 382-2 КАС України звіт розглядається судом у порядку письмового провадження та без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу згідно з ст. 229 КАС України.
Дослідивши матеріали справи та звіт головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 06.06.2025 у справі № 520/4060/25, суд прийшов до наступного.
Приписами статті 129 Конституції України встановлено, що однією з основних засад здійснення судочинства є обов'язковість судового рішення.
Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Згідно приписів статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Аналогічні положення містяться в статті 370 КАС України, відповідно до якої судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Обов'язковість судових рішень, що набрали законної сили, для їх виконання на всій території України передбачена також приписами Закону України "Про судоустрій і статус суддів".
Аналізуючи наведені норми, суд зауважує, що судове рішення, яке набрало законної сили, підлягає обов'язковому та безумовному виконанню особою, на яку покладено такий обов'язок, тобто особа, якій належить виконати судове рішення, повинна здійснити достатні дії для організації процесу його виконання незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило б запровадженому статтею 8 Конституції України принципу верховенства права.
Відповідно до частин 1, 2 статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 06.06.2025 у справі №520/4060/25, залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 01.10.2025, зобов'язано головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області встановити та виплатити ОСОБА_1 з 21.08.2024 щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2000,00 грн, передбачену постановою КМУ від 14.07.2021 № 713 “Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»; зобов'язано головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області перерахувати та виплатити з 01.04.2019 пенсію ОСОБА_1 у розмірі 90% сум грошового забезпечення, з урахуванням виплачених сум.
Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 06.06.2025 у справі №520/4060/25 набрало законної сили 01.10.2025.
На виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 06.06.2025 у справі № 520/4060/25 позивачу здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 21 серпня 2024 року з урахуванням щомісячної доплати в розмірі 2000 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 713.
Здійснено перерахунок пенсії з 01 квітня 2019 року у розмірі 90% сум грошового забезпечення, в результаті чого розмір пенсії склав 17899,69 грн.
Нарахована сума доплати за період з 01 квітня 2019 року по 30 листопада 2025 року становить 230596,89 грн, з яких: 220575,47 грн - за період з 01 квітня 2019 року по 30 вересня 2025 року (до набрання рішенням законної сили); 10021,42 грн - за період з 01 жовтня 2025 року по 30 листопада 2025 року (після набрання рішенням законної сили).
Виплата здійснюється на підставі Закону України № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Закону України № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Бюджетного кодексу України, Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік», постанови Кабінету Міністрів України від 17 вересня 2025 року № 1152 (щодо бюджету Пенсійного фонду України на 2025 рік) та Порядку № 821, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 року.
Обліковано в переліку одержувачів суму 235607,60 грн, з яких 220575,47 грн - минула заборгованість (01.04.2019 - 30.09.2025); 15032,13 грн - поточна заборгованість (01.10.2025 - 31.12.2025).
Залишок невиплаченої заборгованості станом на січень 2026 року - 228146,18 грн (220575,47 грн - минула; 7570,71 грн - поточна).
Відповідач навордить обставини, що ускладнюють виконання судововго рішення: обмеження бюджетних асигнувань, заборона нецільового використання коштів, відсутність впливу на розподіл коштів з боку територіального органу, бюджет Пенсійного фонду України на 2026 рік на момент подання звіту не затверджено.
Попри те будь-яких доказів звернення відповідача до вищих органів з проханням виділити кошти для виплати позивачу пенсії на виконання рішення суду у цій справі, суду не надано.
З огляду на викладене вище суд прийшов переконання про те, що у поданому звіті вказано про нарахування, а не про виплату позивачу пенсії. Фактично відповідачем подано звіт виключно про виконання судового рішення в частині перерахунку пенсії позивача. Отже, рішення суду в повному обсязі не виконано, а відтак поданий звіт відповідача про виконання судового рішення не підлягає прийняттю судом, оскільки рішення не виконано, не доведено, що відповідачем вживаються заходи для його виконання в частині виплати перерахованої пенсії.
Щодо накладення на керівника суб'єкта владних повноважень штрафу, суд прийшов наступного.
Частиною 3 ст.382-2 КАС України передбачено, що у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб'єкта владних повноважень штраф у сумі від 20 до 40 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.
Стягнення штрафу застосовується за допущене правопорушення. Тобто, обов'язковим є факт такого правопорушення. У даному випадку це невиконання рішення суду та неприйняття судом звіту про його виконання.
Судом встановлено, що керівником відповідача на даний час не забезпечено виконання рішення суду у повному обсязі. Отже, правопорушення наявне.
Попри те суд зазначає, що на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними надані відповідачем докази щодо вжиття ним заходів задля виконання рішення суду у цій справі, адже здійснено нарахування перерахованої пенсії, а відтак суд не вважає за потрібне накладати штраф на керівника суб'єкта владних повноважень, а тому суд дійшов висновку про задоволення клопотання відповідача та звільнення керівника ГУ ПФУ в Харківській області від сплати штрафу.
Частиною 3 ст.382-2 КАС України передбачено, що суд додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.
Враховуючи наведене вище суд прийшов висновку про необхідність встановлення відповідачу новий строк для подання звіту дев'яноста днів про виконання рішення суду, а саме в частині невиплаченої заборгованості станом на січень 2026 року у розмірі 228146,18 грн.
Керуючись статтями 248, 256, 294, 295, 297, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Прийняти звіт головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 14.01.2026 про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 06.06.2025 у справі № 520/4060/25 за позовом ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, в частині нарахування перерахунку пенсії.
Визнати поданий головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області звіт від 14.01.2026 таким, що не підтверджує виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 06.06.2025 у справі № 520/4060/25 за позовом ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в частині невиплаченої ОСОБА_1 заборгованості станом на січень 2026 року у розмірі 228146,18 грн.
Встановити головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області новий строк для подання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 06.06.2025 у справі № 520/4060/25, в частині невиплаченої ОСОБА_1 заборгованості станом на січень 2026 року у розмірі 228146,18 грн, дев'яноста днів з дня отримання копії даної ухвали.
Клопотання відповідача від 14.01.2026 про звільнення керівника головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від сплати штрафу - задовольнити.
Звільнити керівника головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від сплати штрафу.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Повне судове рішення складено та підписано суддею 20.01.2026.
Суддя М. І. Садова