Ухвала від 19.01.2026 по справі 320/37616/25

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі

19 січня 2026 року справа № 320/37616/25

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗАВ-ПОЛТАВА» до Антимонопольного комітету України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Київського окружного адміністративного суду через підсистему «Електронний суд» звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю «ЗАВ-ПОЛТАВА» з позовом до Антимонопольного комітету України, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, що є уповноваженим структурним підрозділом Антимонопольного комітету України, №10516-р/пк-пз від 03.07.2025, відповідно до якого Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель постановила відмовити Товариству з обмеженою відповідальністю «ЗАВ-ПОЛТАВА» у задоволенні скарги від 24.06.2025 №UA-2025-05-13-011421-а.с3;

- зобов?язати Антимонопольний комітет України в особі Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель винести рішення, яким задовольнити скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗАВ-ПОЛТАВА» від 24.06.2025 №UA-2025-05-13-011421-а.с3;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, що є уповноваженим структурним підрозділом Антимонопольного комітету України, №10031-р/пк-пз від 24.06.2025, відповідно до якого Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель постановила відмовити Товариству з обмеженою відповідальністю «ЗАВ-ПОЛТАВА» у задоволенні його скарги від 14.06.2025 №UA-2025-05-13-014041-а.с1;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, що є уповноваженим структурним підрозділом Антимонопольного комітету України, №10030-р/пк-пз від 24.06.2025, відповідно до якого Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель постановила відмовити Товариству з обмеженою відповідальністю «ЗАВ-ПОЛТАВА» у задоволенні його скарги від 14.06.2025 №UA-2025-05-14-007552-а.с1;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, що є уповноваженим структурним підрозділом Антимонопольного комітету України, №10029-р/пк-пз від 24.06.2025, відповідно до якого Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель постановила відмовити Товариству з обмеженою відповідальністю «ЗАВ-ПОЛТАВА» у задоволенні його скарги від 14.06.2025 №UA-2025-05-14-012284-а.с1;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, що є уповноваженим структурним підрозділом Антимонопольного комітету України, №10281-р/пк-пз від 30.06.2025, відповідно до якого Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель постановила відмовити Товариству з обмеженою відповідальністю «ЗАВ-ПОЛТАВА» у задоволенні скарги від 20.06.2025 №UA-2025-05-19-009445-а.b4;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, що є уповноваженим структурним підрозділом Антимонопольного комітету України, №10285-р/пк-пз від 30.06.2025, відповідно до якого Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель постановила відмовити Товариству з обмеженою відповідальністю «ЗАВ-ПОЛТАВА» у задоволенні скарги від 20.06.2025 №UA-2025-05-19-009020-а.b2;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, що є уповноваженим структурним підрозділом Антимонопольного комітету України, №10282-р/пк-пз від 30.06.2025, відповідно до якого Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель постановила відмовити Товариству з обмеженою відповідальністю «ЗАВ-ПОЛТАВА» у задоволенні скарги від 20.06.2025 №UA-2025-05-22-004014-а.b2;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, що є уповноваженим структурним підрозділом Антимонопольного комітету України, №10286-р/пк-пз від 30.06.2025, відповідно до якого Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель постановила відмовити Товариству з обмеженою відповідальністю «ЗАВ-ПОЛТАВА» у задоволенні скарги від 20.06.2025 №UA-2025-05-22-005470-а.а2;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, що є уповноваженим структурним підрозділом Антимонопольного комітету України, №10287-р/пк-пз від 30.06.2025, відповідно до якого Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель постановила відмовити Товариству з обмеженою відповідальністю «ЗАВ-ПОЛТАВА» у задоволенні скарги від 20.06.2025 №UA-2025-05-22-012969-а.b2;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, що є уповноваженим структурним підрозділом Антимонопольного комітету України, №10283-р/пк-пз від 30.06.2025, відповідно до якого Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель постановила відмовити Товариству з обмеженою відповідальністю «ЗАВ-ПОЛТАВА» у задоволенні скарги від 20.06.2025 №UA-2025-05-22-005696-а.b2;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, що є уповноваженим структурним підрозділом Антимонопольного комітету України, №10284-р/пк-пз від 30.06.2025, відповідно до якого Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель постановила відмовити Товариству з обмеженою відповідальністю «ЗАВ-ПОЛТАВА» у задоволенні скарги від 20.06.2025 №UA-2025-05-22-003338-а.b2;

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 08.10.2025 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу строк для усунення недоліків позову.

17.11.2025 на адресу суду засобами поштового зв'язку від позивача надійшли документи по справі, дослідивши які суд дійшов висновку про виконання позивачем вимог ухвали суду від 08.10.2025 та усунення недоліків позовної заяви у повному обсязі.

Спір виник з публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.

Відповідно до положень статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Частиною 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до статті 258 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

У позовній заяві позивач зазначає як третю особу, що не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача - Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів (ідентифікаційний код 41037901; місцезнаходження: 01001, м. Київ, вул. Бориса Грінченка, 1).

Відповідно до вимог ч.ч. 2 та 4 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Згідно з частиною п'ятою цієї статті про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Спір у цій справі виник у зв'язку із прийняттям Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель рішень: №10516-р/пк-пз від 03.07.2025, №10031-р/пк-пз від 24.06.2025, №10030-р/пк-пз від 24.06.2025, №10029-р/пк-пз від 24.06.2025, №10281-р/пк-пз від 30.06.2025, №10285-р/пк-пз від 30.06.2025, №10282-р/пк-пз від 30.06.2025, №10286-р/пк-пз від 30.06.2025, №10283-р/пк-пз від 30.06.2025 та №10284-р/пк-пз від 30.06.2025, якими відмовлено Товариству з обмеженою відповідальністю «ЗАВ-ПОЛТАВА» у задоволенні скарг на рішення АРМА.

При цьому, з доданих до позовної заяви документів вбачається, що замовником спірних закупівель є Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів.

Таким чином, суд вважає, що рішення у справі може вплинути на права та обов'язки Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів як замовника спірних закупівель, до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 49, 171, 243, 248, 257, 259-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі.

Справа буде розглядатися одноособово суддею Кушновою А.О. за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

2. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:

- Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів (ідентифікаційний код 41037901; місцезнаходження: 01001, м. Київ, вул. Бориса Грінченка, 1)

3. Витребувати докази у справі від відповідача:

- належним чином засвідчені копії оскаржуваних рішень комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, а також належним чином засвідчені копії всіх документів, які слугували підставою для їх прийняття;

- копії скарг ТОВ «ЗАВ-ПОЛТАВА» на рішення замовника про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗАВ-ПОЛТАВА» (код ЄДРПОУ 45162708) із усіма доданими до них документами;

- копію Положення про комісію Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, склад такої комісії станом на час прийняття оспорюваних рішень;

- копію протоколу або витяг з протоколу засідання комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, на якому прийняті оскаржувані рішення №10516-р/пк-пз від 03.07.2025, №10031-р/пк-пз від 24.06.2025, №10030-р/пк-пз від 24.06.2025, №10029-р/пк-пз від 24.06.2025, №10281-р/пк-пз від 30.06.2025, №10285-р/пк-пз від 30.06.2025, №10282-р/пк-пз від 30.06.2025, №10286-р/пк-пз від 30.06.2025, №10283-р/пк-пз від 30.06.2025 та №10284-р/пк-пз від 30.06.2025;

- копію тендерної пропозиції ТОВ «ЗАВ-ПОЛТАВА».

Витребувані докази надати суду впродовж 15 днів з дня отримання цієї ухвали із доказами направлення іншим учасникам.

4. Запропонувати відповідачу протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

5. Запропонувати позивачеві протягом п'яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

6. Запропонувати відповідачу подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

7. Запропонувати третій особі подати пояснення щодо позову у 15-денний строк з моменту отримання копії позовної заяви з додатками, з доказами направлення копій пояснень іншим учасникам справи.

8. Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

9. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.

Попередній документ

133453628

Наступний документ

133453630

Інформація про рішення:

№ рішення:	133453629
№ справи:	320/37616/25
Дата рішення:	19.01.2026
Дата публікації:	23.01.2026
Форма документу:	Ухвала
Форма судочинства:	Адміністративне
Суд:	Київський окружний адміністративний суд
Категорія справи:	Адміністративні справи (з 01.01.2019); Справи з приводу реалізації державної політики у сфері економіки та публічної фінансової політики, зокрема щодо; здійснення публічних закупівель, з них

Стан розгляду справи:

Стадія розгляду:	Відкрито провадження (19.01.2026)
Дата надходження:	24.07.2025
Предмет позову:	про визнання протиправним та скасування рішення

Учасники справи:

суддя-доповідач:

КУШНОВА А О

3-я особа:

Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів

відповідач (боржник):

Антимонопольний комітет України

позивач (заявник):

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЗАВ-ПОЛТАВА»

представник позивача:

Миронов Андрій Миколайович