справа № 166/107/25
провадження № 1-кс/166/36/26
20 січня 2026 року с-ще Ратне
Слідчий суддя Ратнівського районного суду Волинської області ОСОБА_1
за участю секретаря ОСОБА_2 ,
слідчої ОСОБА_3 ,
представників ОСОБА_4 , ОСОБА_5 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшої слідчої СВ відділення поліції № 2 Ковельського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Волинській області ОСОБА_3 про арешт майна у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до ЄРДР 10 січня 2025 року за № 42025032110000003, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.ч. 2, 4 ст. 197-1 КК України,
установив:
Старша слідча СВ відділення поліції № 2 (сел. Ратне) Ковельського РУП ГУНП у Волинській області ОСОБА_3 за погодженням з прокурором Ратнівського відділу Ковельської окружної прокуратури ОСОБА_6 звернулася до суду із вказаним клопотанням.
Клопотання мотивує тим, що невстановлена особа самовільно здійснила будівництво споруд на самовільно зайнятій земельній ділянці в охоронній зоні, площею 0,0707 га, що розташована на вул. Центральна у с-щі Ратне Ковельського району Волинської області, кадастровий номер 0724255000:01:003:0848.
Відомості за цим фактом 10 січня 2025 року внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42025032110000003 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 197-1 КК України, та розпочато досудове розслідування.
Крім цього, невстановлена особа орієнтовно на початку 2021 року шляхом вимощення бруківки самовільно зайняла земельну ділянку в охоронній зоні площею 0,0707 га, що розташована в АДРЕСА_1 , з цільовим призначенням - для будівництва і обслуговування будівель торгівлі.
Відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст.197-1 КК України, внесено до ЄРДР 26 березня 2025 року, тобто за фактом самовільного зайняття земельної ділянки в охоронній зоні.
Прокурор вказані провадження об'єднав.
У ході досудового розслідування встановлено, що поблизу земельної ділянки з кадастровим номером 0724255000:01:003:0424, яка належить ОСОБА_7 , розташована земельна ділянка з кадастровим номером 0724255000:01:003:0848, власником якої є Ратнівська селищна рада.
Під час проведення огляду місця події від 15.01.2025 із залученням спеціаліста-геодезиста проведено огляд земельної ділянки з кадастровим номером 0724255000:01:003:0848, в ході якого встановлено, що на цій земельній ділянці розміщені 2 компресори для чистки салону автомобіля з наявними написами "Lux Wash" з розмірами: ширина - 0,5 м, довжина - 3,7 м, висота - 2,15 м; приміщення (кафе) з наявною вивіскою "Tavian"; дерев'яний туалет; господарське приміщення; металевий паркан висотою 2,3 м.
Спеціаліст провів обміри будівель і території для визначення їх розмірів, площі та фактичного місця розташування.
Слідчий СВ відділення поліції № 2 (сел. Ратне) Ковельського РУП ГУНП у Волинській області ОСОБА_8 постановою від 20.01.2025 вищевказане майно визнав речовими доказами, а слідчий суддя Ратнівського районного суду Волинської області ухвалою від 22.01.2025 наклав арешт з позбавленням права користування, розпорядження та відчуження.
Окрім цього, речовим доказом постановою старшої слідчої СВ ВП № 2 (сел. Ратне) Ковельського РУП ГУНП у Волинській області ОСОБА_3 від 21.02.2025 визнано земельну ділянку з кадастровим номером 0724255000:01:003:0848.
Водночас, незважаючи на накладення арешту на майно, що знаходиться на земельній ділянці з кадастровим номером 0724255000:01:003:0848, орган досудового розслідування встановив факт здійснення господарської діяльності на вказаній земельній ділянці.
Крім цього, шляхом огляду відповідного сайту встановлено, що посадові особи Ратнівської селищної ради 10 грудня 2025 року повторно виставили вказану земельну ділянку на аукціон. За результатами торгів, які відбулися 12 січня 2026 року, переможцем визначено фізичну особу - підприємця ОСОБА_7 , яка запропонувала найвищу ціну - 285000 грн.
Перехід права власності на земельну ділянку з комунальної у приватну шляхом укладення договору купівлі-продажу земельної ділянки призведе до фактичного її використання, а відтак - до знищення речових доказів, які розташовані на вказаній ділянці, та спричинить пошкодження, псування, втрату, спотворення, перетворення слідів, які наявні на зазначеній земельній ділянці.
Використання земельної ділянки, яка визнана речовим доказом, негативно позначиться на проведенні досудового розслідування.
Продаж зазначеної земельної ділянки негативно позначиться на проведенні досудового розслідування та не забезпечить виконання завдань, передбачених ст. 2 КПК України, а також зможе призвести до руйнування чи знищення речових доказів.
Допитана свідок ОСОБА_9 , яка працює на посаді начальника відділу містобудування та архітектури виконавчого комітету Ратнівської селищної ради, пояснила, що Ратнівська селищна рада земельну ділянку з кадастровим номером 0724255000:01:003:0848 не передавала та здійснення будівництва на вказаній земельній ділянці не дозволяла.
З метою збереження речових доказів, оскільки земельна ділянка є предметом вчинення злочину та зберегла на собі його сліди, відтак з метою уникнення пошкодження, псування, втрати, спотворення, перетворення слідів кримінального правопорушення, які наявні на земельній ділянці, запобігання знищення речових доказів, які на ній розташовані, просить накласти арешт на земельну ділянку.
Слідча клопотання підтримала, пояснила, що експерт оглянув земельну ділянку та розташовані на ній об'єкти, однак будівельно-технічна експертиза ще не проведена, висновок не складено. Основна мета арешту - збереження речових доказів, запобігання спробам знищити, спотворити земельну ділянку разом із об'єктами. Будь-які слідчі дії натепер не проводяться, підозра не оголошена.
Представник Ратнівської селищної ради заперечив проти задоволення клопотання, пояснив, що Ратнівська селищна рада як власник ділянки вправі розпоряджатися нею на власний розсуд, у тому числі шляхом продажу на аукціоні. Такий аукціон відбувся, переможець торгів уніс кошти за ділянку. Просить у задоволенні клопотання відмовити.
Представник особи - переможця торгів ФОП ОСОБА_7 адвокат ОСОБА_5 заперечив проти задоволення клопотання, пояснив, що об'єкти, розташовані на земельній ділянці, арештовані, відтак їх знищення чи пошкодження неможливе. Кримінальне провадження розслідується більше одного року, в ньому не повдіомлено жодній особі про підозру. Накладення арешту з метою збереження речових доказів неспівмірне з інтересами власника земельної ділянки.
Заслухавши учасників, дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя дійшов такого висновку.
Відповідно до ч. 1 ст. 170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.
Арешт майна згідно з ч. 2 ст. 170 КПК України допускається з метою забезпечення, зокрема, збереження речових доказів.
Задля збереження речових доказів арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу (ч. 3 ст. 170 КПК України).
Як передбачено ч. 1 ст. 98 КПК України речовими доказами є матеріальні об'єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об'єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.
При вирішенні питання про арешт майна слідчий суддя, на підставі наданих ініціатором клопотання матеріалів, повинен з'ясовувати обставини, визначені ч.2 ст.173 КПК України, зокрема, правову підставу для арешту майна.
Установлено, що слідче відділення відділення поліції № 2 (сел. Ратне) Ковельського районного управління поліції ГУНП у Волинській області проводить досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42025032110000003 за ч. 4 ст. 197-1 КК України за фактом самовільного здійснення невстановленою особою будівництва споруд на самовільно зайнятій земельній ділянці в охоронній зоні, площею 0,0707 га, що розташована на вул. Центральна у с-щі Ратне Ковельського району Волинської області кадастровий номер 0724255000:01:003:0848, а також кримінальне провадження від 26.03.2025 за ч.2 ст.197-1 КК України за фактом самовільного зайняття земельної ділянки площею 0,0707 га на вул. Центральна у сел. Ратне Ковельського району Волинської областішляхом вимощення бруківки в охоронній зоні невстановленою особою.
У ході проведення огляду місця події 15 січня 2025 року на цій ділянці слідчий ОСОБА_8 виявив 2 стаціонарно розміщені компресори з написами "Lux Wash", під одним із яких проходить газопровід, приміщення (кафе) з наявною вивіскою "Tavian", дерев'яний туалет, господарське приміщення та металевий паркан висотою 2,3 м. Слідчий постановою від 20.01.2024 вищевказані об'єкти визнав речовими доказами.
Ухвалою слідчого судді Ратнівського районного суду Волинської області від 22.01.2025 накладено арешт на майно, виявлене під час огляду місця події 15 січня 2025 року, з позбавленням права користування, розпорядження та відчуження.
Згідно з витягом з Державного реєстру речових прав № 385617265 від 05.07.2024 земельна ділянка з кадастровим номером 0724255000:01:003:0848 належить Ратнівській селищній раді.
Відповідно до ч. 4 ст. 197-1 КК України кримінально-караним є, зокрема самовільне будівництво будівель або споруд на самовільно зайнятій земельній ділянці, зазначеній у частині другій цієї статті. Частина 2 ст. 197-1 КК України передбачає відповідальність за самовільне зайняття земельної ділянки, вчинене, зокрема, щодо земель в охоронних зонах.
Слідчий суддя уже розглядав клопотання про арешт земельної ділянки, мотивуючи підстави відмови.
Суд наголошує, що відповідно до усталеної практики Європейського Суду з прав людини володіння майном повинно бути законним. Вимога щодо законності у розумінні Конвенції вимагає дотримання відповідних положень національного законодавства та відповідності принципові верховенства права, що включає свободу від свавілля (справа «Антріш проти Франції», «Кушоглу проти Болгарії»). Будь-яке втручання державного органу у право на мирне володіння майном повинно забезпечити «справедливий баланс» між загальним інтересом суспільства та вимогами захисту основоположних прав конкретної особи. Необхідність досягнення такого балансу відображена в цілому в структурі статті 1 Першого протоколу. Має існувати обґрунтоване пропорційне співвідношення між засобами, які застосовуються, та метою, яку прагнуть досягти ( «Джеймс та інші проти Сполученого Королівства»).
Із протоколу огляду інформації від 13.01.26 встановлено, що слідчий провів огляд сайту за відповідним посиланням, де вказано про проведення 12 січня 2026 року аукціону з продажу земельної ділянки з кадастровим номером 0724255000:01:003:0848, організатором якого є Ратнівська селищна рада. Переможець торгів - ФОП ОСОБА_7 ..
Слідча, звертаючись із клопотанням, обмежилась загальними формулюваннями мети арешту, передбаченої ст. 170 КПК України. Так, слідча покликається на необхідність збереження речових доказів, що розташовані на ділянці. Проте об'єкти, розташовані на земельній ділянці, вже тривалий час перебувають під арештом, оглянуті експертом, будь-яких незаконних дій із арештованим майном не зафіксовано. Оглянута із фіксацією меж і земельна ділянка, на якій розташовані об'єкти. Твердження слідчої про проведення на території ділянки господарської діяльності нічим не доведені. Суд констатує, що досудове розслідування провадження триває більше одного року, більше десяти місяців минуло із часу призначення експертизи, яка натепер не проведена.
Інших, передбачених ст. 170 КПК України, підстав арешту клопотання не містить.
Відтак слідча не довела мети, значення арешту земельної ділянки для кримінального провадження.
На думку слідчого судді, накладення арешту на земельну ділянку є непропорційним втручанням у право її власника.
За наведених обставин клопотання слідчої про арешт майна до задоволення не підлягає.
Керуючись ст.ст. 132, 170, 171, 172, 173 КПК України, слідчий суддя
постановив:
У задоволенні клопотання старшої слідчої СВ відділення поліції № 2 (сел. Ратне) Ковельського РУП ГУНП у Волинській області ОСОБА_3 про арешт майна відмовити.
На ухвалу може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Волинського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її складення.
Дата складення повної ухвали 20 січня 2026 року о 16 год 20 хв.
Слідчий суддя ОСОБА_1