Справа №534/3685/25
Провадження №2-а/534/39/25
про залишення позовної заяви без руху
19 січня 2026 року місто Горішні Плавні
Суддя Горішньоплавнівського міського суду Полтавської області Малюк Марина Вікторівна, перевіривши адміністративну позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення,
1. Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із позовною заявою до відповідача, в якій просить визнати протиправною та скасувати постанову від 09.09.2025 року № 2440-1 по справі про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, винесену ІНФОРМАЦІЯ_2 стосовно ОСОБА_1 .
2. Суддя перевірив адміністративну позовну заяву та додані до неї документи, дійшов висновку про наявність підстав для залишення позовної заяви без руху зважаючи на те, що її подано без додержання вимог, встановлених частиною 6 статті 161 КАС України.
3. Щодо строку звернення до адміністративного суду.
3.1. Відповідно до частини 6 статті 161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
3.2. Позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами (частина 1 статті 122 КАС України).
3.3. Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина 3 статті 122 КАС України).
3.4. Згідно статті 289 КУпАП, скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови, а щодо постанов по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані в автоматичному режимі, безпеки на автомобільному транспорті, зафіксовані за допомогою засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі в автоматичному режимі, постанов у справі про адміністративні правопорушення, передбачені статтею 132-2 цього Кодексу, та/або про порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксовані в режимі фотозйомки (відеозапису), - протягом десяти днів з дня набрання постановою законної сили. В разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу.
3.5. У разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку (частина 1 статті 123 КАС України).
3.6. Суддя наголошує, що причина пропуску строку звернення до суду із адміністративним позовом може вважатися поважною, якщо вона відповідає одночасно таким умовам: 1) це обставина або кілька обставин, що безпосередньо унеможливлює або ускладнює можливість вчинення процесуальних дій у визначений законом строк; 2) це обставина, яка виникла об'єктивно, не залежить від волі особи, яка пропустила строк; 3) ця причина виникла протягом строку, який пропущено; 4) ця обставина підтверджується належними і допустимими засобами доказування.
3.7. Тобто, поважними причинами можуть визнаватися лише такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з адміністративним позовом, пов'язані з дійсно істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, які підтверджені належним чином.
3.8. Відповідно до частин 1, 6 статті 120 КАС України, перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок. Якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.
3.9. Оскаржувана постанова винесена 09.09.2025.
3.10. Із позовною заявою, якою оскаржується означена постанова, позивач, звернувся через ЄСІТС «Електронний суд» 31.12.2025, на підтвердження чого свідчать відмітка Горішньоплавнівснівського міського суду Полтавської області про одержання (вхідний штамп №16062/25Вх від 31.12.2025).
3.11. З огляду на вимоги статті 289 КУпАП, що застосовуються при визначенні строку звернення до суду в спірних правовідносинах, позовну заяву подано після закінчення строків, установлених законом.
3.12. Враховуючи викладене, позивач звернувся до суду з позовом 31.12.2025, тобто з пропуском строку. Заяву про поновлення процесуального строку позивачем до матеріалів справи не додано.
4. Щодо третьої особи.
4.1. Суддя також зауважує, що позивач ОСОБА_1 у позовній заяві зазначає третьою особою Горішньоплавнівський відділ державної виконавчої служби у Кременчуцькому районі Полтавської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції.
4.2. Відповідно до статті 49 КАС України учасниками справи можуть бути треті особи, які заявляють або не заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, на стороні позивача або відповідача.
4.3. Згідно з частинами 1 та 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, можуть вступити у справу до закінчення підготовчого провадження або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, пред'явивши позов до однієї або декількох сторін. Задоволення позову таких осіб має повністю або частково виключати задоволення вимог позивача до відповідача. У разі вступу третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, розгляд адміністративної справи за клопотанням учасника справи починається спочатку. Треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.
4.4. Частиною четвертою даної норми встановлено вимоги до заяви про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача, згідно з якою, у заявах про залучення третіх осіб зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.
4.5. Згідно з частиною 5 статті 161 КАС України у разі необхідності до позовної заяви додаються відповідні клопотання та заяви позивача.
4.6. Натомість позивач, зазначаючи в позові третьою особою Горішньоплавнівський відділ державної виконавчої служби у Кременчуцькому районі Полтавської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, не подає відповідне клопотання/заяву, не обґрунтовує та не вказує підстави для залучення третьої особи до участі у справі, не зазначає як рішення у справі може вплинути на зазначену в позові особу, на які її права та/або інтереси.
4.7. Отже, на виконання вимог частин 2, 5 статті 161 КАС України позивач має подати відповідне клопотання/заяву, обґрунтувавши та вказавши підстави залучення третьої особи до участі у справі. Також необхідно зазначити на чиїй стороні виступатиме, позивача чи відповідача (стаття 49 КАС України).
5. Щодо інших невідповідностей позову.
5.1. Відповідно до пункту 2 частини 5 статті 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.
5.2. Позивач у позовній заяві зазначив відповідачем ІНФОРМАЦІЯ_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ).
5.3. З метою перевірки правоздатності та дієздатності особи, яку зазначено відповідачем у позовній заяві, судом направлено запит до Єдиного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та господарських формувань, з параметрами запиту: ІНФОРМАЦІЯ_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ). Однак за вказаними параметрами юридичну особу не знайдено.
5.4. З огляду на це, позивачу необхідно визначити належного відповідача та зазначити: повне найменування юридичної особи, її місцезнаходження, поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України.
6. У справі ТОВ «Фріда» проти України», заява №24003/07, рішення від 08.12.2016, пункт 33, зазначено, що при застосуванні процедурних правил, національні суди повинні уникати як надмірного формалізму, який буде впливати на справедливість процедури, так і зайвої гнучкості, яка призведе до нівелювання процедурних вимог, установлених законом.
7. Аналіз означених норм КАС України свідчить, що суддя, отримавши матеріали позовної заяви, перевіряє її відповідність указаним вимогам, і у разі встановлення недоліків позовної заяви, вказує про це в ухвалі про залишення позовної заяви без руху, надаючи позивачеві строк на їх усунення.
8. Відповідно до частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
9. Зважаючи на викладене, керуючись частиною 2 статті 169 КАС України, суддя зазначає недоліки позовної заяви та спосіб їх усунення, зокрема,
- зазначити причини пропуску строку звернення до суду з цим позовом та, за наявності підстав, подати клопотання про поновлення пропущеного строку, оскільки оскаржувану постанову від 09.09.2025 подано після закінчення строків, установлених законом;
- подати відповідне клопотання/заяву про залучення третьої особи, обґрунтувавши підстави такого залучення та зазначивши на чиїй стороні виступатиме, позивача чи відповідача;
- визначити належного відповідача та зазначити: повне найменування юридичної особи, її місцезнаходження, поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України.
10. На підставі викладеного, керуючись статтею 169 КАС України, суддя, -
1. Позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення, - залишити без руху.
2. Встановити позивачу десятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення зазначених недоліків позовної заяви у такий спосіб: 1) зазначити причини пропуску строку звернення до суду з цим позовом та, за наявності підстав, подати клопотання про поновлення пропущеного строку, оскільки оскаржувану постанову від 09.09.2025 подано після закінчення строків, установлених законом; 2) подати відповідне клопотання/заяву про залучення третьої особи, обґрунтувавши підстави такого залучення та зазначивши на чиїй стороні виступатиме, позивача чи відповідача; 3) визначити належного відповідача та зазначити: повне найменування юридичної особи, її місцезнаходження, поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України.
3. У разі невиконання вимог суду позовна заява буде вважатися неподаною і повернута позивачеві.
4. Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Суддя Марина МАЛЮК