про залишення апеляційної скарги без руху
Справа № 120/13598/25
20 січня 2026 року
м. Вінниця
Суддя-доповідач Сьомого апеляційного адміністративного суду Смілянець Е. С., перевіривши матеріали апеляційної скарги ОСОБА_1 на ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду від 06 жовтня 2025 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,
відповідно до ухвали Вінницького окружного адміністративного суду від 06 жовтня 2025 року відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі..
Не погодившись із судовим рішенням, позивач оскаржив його в апеляційному порядку.
Перевіривши додержання особою, яка подала апеляційну скаргу, вимог ст.ст. 295, 296 КАС України, суд дійшов висновку про залишення поданої апеляційної скарги без руху з таких підстав.
Відповідно до ч. 5, 6 ст. 296 КАС України до апеляційної скарги додається документ про сплату судового збору. Якщо апеляційна скарга подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначаються підстави звільнення від сплати судового збору.
Згідно частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" (далі - Закон № 3674-VI) визначено розмір ставки судового збору за відповідними об'єктами справляння судового збору зокрема, за подання до адміністративного суду апеляційної і касаційної скарги на ухвалу суду; заяви про приєднання до апеляційної чи касаційної скарги на ухвалу суду - 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01 січня 2025 року встановлено у розмірі 3028,00 грн.
Таким чином, розмір ставки судового збору за подання апеляційної скарги на ухвалу, згідно з вищевказаними правовими нормами, становить 3028 грн.
При цьому, слід зазначити, що судовий збір за подання апеляційної скарги сплачується за наступними реквізитами: ГУК у Він.обл/м. Вінниця, код платежу 22030101; код ЄДРПОУ: 37979858; банк: Казначейство України (ЕАП); рахунок №UA728999980313171206081002856.
Разом із апеляційною скаргою заявником подано заяву про звільнення від сплати судового збору, мотивоване тим, що заявник не має доходу. На підтвердження своїх доводів скаржник надав відомості з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків про джерела/суми нарахованого доходу, нарахованого (перерахованого) податку та військового збору за період з січня 2025 року по вересень 2025 року.
Також скаржник просить узяти до уваги: ухвалу Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду від 19 листопада 2018 року у справі № 128/849/17 (провадження № 61-47017ск18), ухвалу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 15 січня 2018 року у справі № 802/562/16а (провадження № К/9901/2305/17), ухвалу Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду від 02 серпня 2019 року у справі № 761/12145/17 (провадження № 61-11495ск19).
Розглянувши зазначене клопотання та надані докази, суд дійшов висновку про відмову у його задоволенні з огляду на таке.
Відповідно до частини першої статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Водночас Законом України «Про судовий збір» передбачені умови, коли враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі. Зокрема, якщо:
1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або
2) позивачами є:
а) військовослужбовці;
б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів;
в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю;
г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї;
ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або
3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.
Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.
Отже, підстави звільнення від сплати судового збору, його відстрочення чи розстрочення чітко урегульовані законом.
Суд зазначає, що визначення майнового стану сторони є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується рівень майнового стану сторони. Якщо залежно від рівня майнового стану сторона позбавлена можливості сплатити судовий збір, то такі обставини є підставою на відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення сторони від сплати.
Одночасно, саме на заявника покладається обов'язок щодо доведення фактів відповідно до його прохання про звільнення (відстрочення) від сплати судового збору.
Суд звертає увагу скаржника на те, що з метою розгляду клопотання про звільнення від сплати судового збору з урахуванням майнового стану сторони, до суду мають бути подані відповідні докази за попередній календарний рік.
Зазначена правова позиція викладена в ухвалах Верховного Суду від 07 квітня 2025 року №120/3505/22, від 10 липня 2025 року №120/3505/22.
Суд також враховує, що ухвалою суду від 08.12.2025 у цій справі заявнику було відмовлено у задоволенні заяви про звільнення від сплати судового збору за подання апеляційної скарги з підстав не надання довідки з ДФС України про майновий стан за попередній 2024 рік.
Подана заявником інформація охоплює період з січня 2025 року по вересень 2025 та не містить відомостей про суми виплачених доходів та утриманих податків, яка формується на підставі відомостей, що містяться у Державному реєстрі фізичних осіб-платників податків за 2024 рік, а також не мають відповідних відомостей та реквізитів, які відображаються в довідці ДФС України.
Тобто, додані до заявленого клопотання про звільнення від сплати судового збору відомості не дозволяють встановити, чи розмір судового збору за подання апеляційної скарги у цій справі перевищує 5 відсотків розміру річного доходу скаржника за попередній календарний рік та, відповідно, вирішити питання про звільнення від його сплати.
Крім того, суд не бере до уваги посилання скаржника на ряд рішень Верховного Суду, оскільки вирішення питання про можливість звільнення від сплати судового збору у конкретних справах залежить від наведених у клопотанні обставин, підтверджених відповідними засобами доказування.
Отже, заявником в повній мірі не доведено підстави для звільнення від сплати судового збору, а тому в задоволенні клопотання слід відмовити.
Також слід зазначити, що заявник оскаржує ухвалу суду першої інстанції від 06.10.2025, при цьому, апеляційну скаргу на зазначену ухвалу скаржником подано до суду 14.01.2026, тобто із порушенням вимог встановлених ст. 295 КАС України. Разом з тим, заявником не подано клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження із зазначенням поважності причин пропуску такого строку.
За змістом ч.3 ст.298 КАС України апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.
Керуючись ст.ст. 169, 295, 296, ч.3 ст.298 КАС України, суд
1. В задоволенні заяви заявника про звільнення від сплати судового збору за подання апеляційної скарги відмовити. Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду від 06 жовтня 2025 року залишити без руху.
2. Запропонувати апелянту протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення апеляційної скарги без руху звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку, а також надати докази сплати судового збору.
3. Роз'яснити особі, яка подала апеляційну скаргу, що у разі неусунення недоліків, зазначених в ухвалі про залишення апеляційної скарги без руху, у відкритті апеляційного провадження буде відмовлено.
4. Копію цієї ухвали надіслати на адресу особі, яка подала апеляційну скаргу.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи в мережі Інтернет на офіційному вебпорталі судової влади України за посиланням: https://court.gov.ua/fair/sud4856/.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач Смілянець Е. С.