П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
19 січня 2026 р.м. ОдесаСправа № 420/19244/25
П'ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого-судді Градовського Ю.М., суддів: Бітова А.І., Єщенка О.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Військової академії (м.Одеса) про відстрочення виконання рішення по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової академії (м.Одеса) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
У червні 2025р. ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Військової академії (м.Одеса), в якому просив:
- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 1.07.2017р. по 28.02.2018р. включно;
- зобов'язати відповідача нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 1.07.2017р. по 28.02.2018р. включно із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення січень 2008 року у сумі 31 926,7грн. із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу», затвердженого Постановою КМУ від 15.01.2004р. №44;
- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 1.03.2018р. по 31.05.2025р. включно;
- зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію-різницю грошового забезпечення 4 064,75грн. в місяць за період з 1.03.2018р. по 31.05.2025р. включно у загальній сумі 353 633,25грн. відповідно до норм абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого Постановою КМУ від 17.07.2003р. №1078 із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу», затвердженого Постановою КМУ від 15.01.2004р. №44.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2025р. задоволено частково.
Визнано протиправною бездіяльність Військової академії (м.Одеса) щодо ненарахування та невиплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 1.07.2017 по 28.02.2018 включно, відповідно до вимог ЗУ «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою КМУ від 17.07.2003р. №1078 із застосуванням січня 2008р., як місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення.
Зобов'язано Військову академію (м.Одеса) здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 1.07.2017 по 28.02.2018 включно, із застосуванням січня 2008р., як місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення, відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою КМУ від 17.07.2003 року №1078 із застосуванням січня 2008р., як місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення у розмірі 31 926,71грн. із врахуванням раніше виплачених сум.
Визнано протиправною бездіяльність Військової академії (м.Одеса) щодо ненарахування та невиплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 1.03.2018 по 29.01.2020 включно відповідно до норм абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою КМУ від 17.07.2003р. №1078.
Зобов'язано Військову академії (м.Одеса) здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 індексацію-різницю грошового забезпечення у розмірі 4 036,35грн. щомісячно за період з 1.03.2018 по 29.01.2020 включно відповідно до норм абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою КМУ від 17.07.2003р. №1078.
У задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.
Продовжено провадження в частині невирішених позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності визнання протиправною бездіяльності Військової академії (м.Одеса) щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 30.01.2020р. по 31.05.2025р. включно; зобов'язано Військової академії (м.Одеса) нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію-різницю грошового забезпечення 4 064,75грн. в місяць за період з 30.01.2020р. по 31.05.2025р. включно відповідно до норм абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого Постановою КМУ від 17.07.2003р. №1078 із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу», затвердженого Постановою КМУ від 15.01.2004р. №44.
Не погодившись із даним судовим рішенням, Військова академія (м.Одеса) подала апеляційну скаргу, у якій просила рішення суду скасувати та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні адміністративного позову у повному обсязі.
Ухвалою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 12.12.2025р. у задоволенні заяви Військової академії (м.Одеса) про продовження строку усунення недоліків апеляційної скарги відмовлено, а апеляційну скаргу повернуто скаржнику.
18.12.2025р. апеляційним судом зареєстрована заява Військової академії (м.Одеса), у якій остання просить відстрочити виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2025р. на 120 днів.
Розглянувши подану заяву, колегія суддів зазначає наступне.
Згідно з ч.1 ст.378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
У даному випадку суд, який розглядав дану справу як суд першої інстанції - Одеський окружний адміністративний суд, а отже повноваження щодо розгляду заяви відповідача щодо відстрочення виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2025р. належать саме Одеському окружному адміністративному суду.
Аналогічні висновки щодо застосування ст.378 КАС України викладено у постанові Верховного Суду від 22.11.2023р. по справі №160/9291/18, що враховується судом відповідно до ч.5 ст.242 КАС України.
Згідно із ч.2 ст.167 КАС України, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.
Враховуючи вищевказане, колегія суддів дійшла висновку, що оскільки заява Військової академії (м.Одеса) подана з порушенням правил інстанційної юрисдикції, відтак заява підлягає поверненню заявнику без розгляду.
Керуючись ст.ст.167, 248, 325, 378 КАС України, суд
Заяву Військової академії (м.Одеса) про відстрочення виконання рішення по справі №420/19244/25 повернути заявнику без розгляду.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий-суддя Ю.М. Градовський
Судді А.І. Бітов
О.В. Єщенко