15 січня 2026 року м. Дніпросправа № 160/27180/24
Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),
суддів: Дурасової Ю.В., Олефіренко Н.А.,
розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.09.2025 року (суддя Тулянцева І.В., м. Дніпро, повний текст рішення виготовлено 01.09.2025 року) у адміністративній справі №160/27180/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання зарахувати до страхового стажу певні періоди навчання та роботи, зобов'язання призначити та виплачувати пенсію за Списком №2, суд -
У жовтні 2024 року ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі по тексту - відповідач 1), Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі по тексту - відповідач 2), в якому просила визнати протиправним та скасувати рішення відповідача 1 №047050028476 від 26.08.2024 року про відмову у призначенні їй пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2; зобов'язати відповідача 2 зарахувати до її страхового стажу період її навчання з 01.09.1991 року по 26.04.1994 року згідно диплому НОМЕР_1 від 29.04.1994 року; зобов'язати відповідача 2 зарахувати до її пільгового стажу її роботи за Списком №2 періоди з 19.07.1993 року по 06.10.1993 року, з 13.05.1994 року по 09.07.2019 року у ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат»; зобов'язати відповідача 2 призначити та виплачувати їй пенсію відповідно до п. «б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», в редакції Рішення Конституційного Суду України №1-р/2020 від 23.01.2020 року, за її заявою від 19.08.2024 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2, так як остання має необхідну кількість пільгового стажу роботи за Списком №2 та досягла необхідного пенсійного віку.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.09.2025 року позовні вимоги задоволено частково; визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 26.08.2024 року №047050028476 про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 за віком на пільгових умовах за Списком №2; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу період її навчання з 01.09.1991 року по 26.04.1994 року згідно диплому НОМЕР_1 від 29.04.1994 року зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком №2 періоди її роботи з 19.07.1993 року по 06.10.1993 року, з 13.05.1994 року по 09.07.2019 року у ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат»; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 19.08.2024 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2, відповідно до п. «б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», в редакції, яка була чинною до внесення змін Законом №213-VІІ від 02.03.2015 року, з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 23.01.2020 року №2-р/2020 та прийняти рішення з урахуванням висновків суду, наведених у цьому рішенні.
З рішенням суду першої інстанції не погодилося Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області та подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення суду, яким відмовити у задоволенні позовних вимог. Свої вимоги обґрунтувало тим, що рішення суду прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права. Апелянт зазначив, що ОСОБА_1 звернулася до пенсійного органу із заявою від 19.08.2024 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2, яка за принципом екстериторіальності 26.08.2024 року була розглянута Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області та прийнято рішення №047050028476, яким відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно Списку №2 у зв'язку з тим, що на момент звернення ОСОБА_1 із заявою про призначення пенсії у неї відсутній необхідний 10-річний пільговий стаж роботи за Списком №2; ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) на день звернення із заявою до пенсійного органу досягла 50 років 02 місяці 14 днів; страховий стаж становить 25 років, 05 місяців 07 днів; пільговий стаж не підтверджено. До страхового стажу не зараховано період навчання з 01.09.1991 року по 26.04.1994 року, згідно диплому НОМЕР_2 від 29.04.1994 року, оскільки відсутні дані про перейменування Дніпродзержинського металургійного технікуму у Дніпродзержинський металургійний коледж; до пільгового стажу не зараховано період роботи з 13.05.1994 року по 03.07.2019 року згідно архівної довідки №П-21/2-09/999 від 08.07.2024 року, оскільки пільговий ста потребує підтвердження рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи, що дає право на призначення пенсії, які діють при Головних управліннях Пенсійного фонду України. Апелянт зазначив, що п.2 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на момент звернення ОСОБА_1 із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 передбачала, що право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки у віці 55 років.
Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Задовольняючи позовні вимоги частково, суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 19.08.2024 року звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до ст.114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». За принципом екстериторіальності заява ОСОБА_1 26.8.2024 року розглянута Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області та рішенням №047050028476 ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 у зв'язку з тим, що вік ОСОБА_1 50 років 2 місяці 14 днів (необхідно 55 років); страховий стаж становить 25 років 05 місяців 07 днів; пільговий не підтверджено; до страхового стажу ОСОБА_1 не зараховано: період навчання з 01.09.1991 року по 26.04.1994 року згідно диплому НОМЕР_1 від 29.04.1994 року, оскільки відсутні дані перейменування Дніпродзержинського металургійного технікуму у Дніпродзержинський металургійний коледж; до пільгового стажу роботи також не зараховано: період роботи з 13.05.1994 року по 03.07.2019 року, згідно архівної довідки №П-21/2-09/999 від 08.07.2024 року, оскільки пільговий стаж потребує підтвердження рішенням Комісії з питань підтвердження стажу роботи, що дає право на призначення пенсії, які діють при Головних управліннях Пенсійного фонду України. Суд врахував, що відомості про навчання було внесено до трудової книжки серії НОМЕР_3 ОСОБА_1 : 01.09.1991 року - 26.04.1994 року - навчання в Дніпродзержинському металургійному коледжі (диплом НОМЕР_1 от 29.04.1994 року), що підтверджено дипломом ОСОБА_1 НОМЕР_1 від 29.04.1994 року, згідно якого ОСОБА_1 в 1991 році вступила до Дніпродзержинського металургійного технікуму і в 1994 році закінчила повний курс Дніпродзержинського металургійного коледжу по спеціальності: експлуатація тепло-технічного устаткування та систем теплопостачання; присвоєно кваліфікацію техніка-теплотехніка; диплом містить підписи уповноважених осіб та реєстраційний №3950. Суд врахував довідку від 02.10.2024 року №83, про те, що ОСОБА_1 дійсно навчалась у Дніпродзержинському металургійному коледжі на денному відділенні з 01.09.1991 року, закінчила коледж 29.04.1994 року та отримала диплом НОМЕР_1 , реєстраційний номер 3950; у вказаній довідці зазначено, що у відповідності з наказом Міністерства металургії СРСР від 19.04.1991 року №275 Дніпродзержинський металургійний технікум перетворений у Дніпродзержинський металургійний коледж. Суд врахував, що трудова книжка ОСОБА_1 серії НОМЕР_3 , містить записи про роботу: 19.07.1993 року прийнята в Дніпровський металургійний комбінат ім. Ф.Е. Дзержинського в вогнетривкий цех сушильником помольно-дробильного відділення 1 розряду на виробничу практику (розпорядження №431 від 14.07.1993 року, запис №1); 06.10.1993року звільнена у зв'язку с закінченням виробничої практики (розпорядження №431 від 11.10.1993 року, запис №2); 13.05.1994 року прийнята на Дніпровський металургійний комбінат ім. Ф.Е. Дзержинського в цех теплоелектроцентраль машиністом-обходчиком по турбінному обладнанню турбінного цеха (розпорядження №266 від 29.04.1994 року, запис №4); Дніпровський металургійний комбінат ім. Ф.Е. Дзержинського з 28.02.1997 року перейменований у ВАТ «Дніпровський металургійний комбінат ім. Ф.Е. Дзержинського» (запис №5); 04.02.2005 року переведена там же машиністом газотурбінних установок турбінного цеха (розпорядження по цеху №123 від 04.02.2005 року, запис №6); робоче місце атестовано (постанова №992 від 29.12.2000 року, запис №7); ВАТ «Дніпровський металургійний комбінат ім. Ф.Е. Дзержинського» з 23.05.2011 року перейменовано у ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат ім. Ф.Е. Дзержинського» (запис №7); робоче місце атестовано по Списку №2, розділ ХІІІ позиція 13 е, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року №36 (запис №9); ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат ім. Ф.Е. Дзержинського» з 25.01.2017 року перейменовано у ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат» (запис №10); робоче місце атестовано за Списком №2 розділ ХІІІ (постанова №33 від 26.12.2017 року, запис №11); 03.07.2019 року звільнена за власним бажанням ст.38 КЗпП України (розпорядження №767 від 03.07.2019 року, запис №12). Суд врахував, що ОСОБА_1 надала архівні довідки від 08.07.2024 року №П-21/2-09/999, від 08.07.2024 року № П-21/2-09/1000, від 08.07.2024 року №П-21/2-09/1001, історичну довідку від 08.07.2024 року №П-21/2-09/1001/1, які видані Архівним управлінням Кам'янської міської ради Дніпропетровської області, які були сформовані на підставі документів з особового складу ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат», які були прийняті на довгострокове зберігання без додаткових умов до архівного управління Кам'янської міської ради на підставі ухвали Господарського суду Дніпропетровської області від 24.01.2023 року №904/2104/19, наказу Господарського суду Дніпропетровської області від 24.01.2023 року №904/2104/19 та відповідного акту приймання-передавання документів від 23.08.2023 року №05. В архівній довідці від 08.07.2024 року №П-21/2-09/999, виданій Пархоменко В.В., вказано про те, що наказом (розпорядженням) від 14.07.1993 року №431 по Дніпровському ордена Леніна металургійному комбінату ім. Ф.Е. Дзержинського «Вакула Виктория Викторовна» (так у документі), ІНФОРМАЦІЯ_1 , прийнята сушильником 1чм1 розряду помольно-дробильного відділення вогнетривкого цеху для проходження виробничої практики з 19.07.1993 року. Наказом (розпорядженням) від 11.10.1993 року № 431 по Дніпровському ордена Леніна металургійному комбінату ім. Ф.Е. Дзержинського «Вакула Виктория Викторовна» (так у документі) звільнена в зв?язку з закінченням виробничої практики з 06.10.1993 року. Наказом (розпорядженням) від 29.04.1994 року №266 Дніпровському ордена Леніна металургійному комбінату ім. Ф.Е. Дзержинського «Вакула Виктория Викторовна» (так у документі), 05.06.1974 року народження, прийнята машиністом-обхідником з турбінного устаткування турбінного цеху теплоелектроцентралі з 13.05.1994 року. Розпорядженням від 04.02.2005 року №123 по цеху «Пархоменко Виктория Викторовна» (так у документі) переведена машиністом газотурбінних установок турбінного цеху теплоелектроцентралі з 04.2.2005 року. Наказом (розпорядженням) від 03.07.2019 року №767 по ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат» ОСОБА_1 звільнена за власним бажанням згідно ст.38 КЗпП України з 03.07.2019 року. В архівній довідці від 08.07.2024 року №П-21/2-09/1000, виданій Пархоменко В.В. зазначено, що в архівному фонді «ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат» (раніше: Дніпровський ордена Леніна металургійний комбінат ім. Ф.Е. Дзержинського, ВАТ «Дніпровський металургійний комбінат ім. Ф.Е. Дзержинського») у розрахункових відомостях нарахування заробітної плати на машинних носіях працівників вогнетривкого цеху (цех №60), теплоелектроцентралі (цех №32) за період 1993-2000 роки під табельним №№ 46747, 17117 значиться «Вакула В.В.», «Пархоменко В.В.». Архівна довідка від 08.07.2024 року №П-21/2-09/1001, видана ОСОБА_1 містить інформацію щодо архівного фонду «ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат» (раніше: Дніпровський ордена Леніна металургійний комбінат ім. Ф.Е. Дзержинського, у розрахункових відомостях нарахування заробітної плати на машинних носіях працівників вогнетривкого цеху (цех №60), теплоелектроцентралі (цех №32) за період 1993-2000 роки під табельним № 46747, 17117 значиться « ОСОБА_2 », « ОСОБА_1 » Історична довідка від 08.07.2024 року №П-21/2-09/1001/1 ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат» містить інформацію щодо перенайменувань підприємства. Вирішуючи спір по суті, суд першої інстанції керувався п. «б» ст.13, статтями 56, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; частинами 1, 4 ст.24, частинами 1, 2 ст.114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»; Рішенням Конституційного Суду України №1-р/2020 від 23.01.2020 року; статтями 17, 18, ч.1 ст.38 Закону України «Про професійно-технічну освіту»; пунктами 1, 3, 8, 20 Порядку підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637; п.3 Порядку застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18.11.2005 №383 та прийшов до висновку про те, що застосуванню підлягають норми Закону України «Про пенсійне забезпечення» з урахуванням Рішення Конституційного Суду України №1-р/2020 від 23.01.2020 року, а не Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», тобто на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, зокрема жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Щодо не зарахування до страхового стажу періоду навчання з 01.09.1991 року по 26.04.1994 року згідно диплому НОМЕР_1 від 29.04.1994 року, суд врахував, що основним документом, який підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Суд обґрунтовано прийшов до висновку про те, що період навчання ОСОБА_1 у Дніпродзержинському металургійному коледжі з 01.09.1991 року по 26.04.1994 року має бути зарахований до її страхового стажу. Суд прийшов до обґрунтованого висновку про те, що трудова книжка ОСОБА_1 підтверджує стаж роботи; ОСОБА_1 працювала у спірний період на роботах, за посадами, що передбачені Списком №2, що підтверджено записами у трудовій книжці із зазначенням атестацій робочого місця за Списком №2. Суд врахував, що довідками підтверджується стаж, заначений в трудовій книжці ОСОБА_1 , та містяться уточнюючі відомості про періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професію або посаду; характер виконуваної роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана довідка, тобто довідка складена відповідно до п.20 Порядку №637; довідки містять підписи посадових осіб та печатки підприємств. Суд дійшов висновку з урахуванням дискреції пенсійного органу про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення/перерахунку пенсії від 19.08.2024 року, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.
Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 19.08.2024 року звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до ст.114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Встановлено, що за принципом екстериторіальності заява ОСОБА_1 26.08.2024 року була розглянута Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області та рішенням №047050028476 ОСОБА_1 було відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до п.2 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Як вбачається зі спірного рішення пенсійного органу, вік ОСОБА_1 становить 50 років 2 місяці 14 днів; страховий стаж - 25 років 05 місяців 07 днів; пільговий стаж не підтверджено; до страхового стажу ОСОБА_1 не зараховано: період навчання з 01.09.1991 року по 26.04.1994 року згідно диплому НОМЕР_1 від 29.04.1994 року, оскільки відсутні дані перейменування Дніпродзержинського металургійного технікуму у Дніпродзержинський металургійний коледж; до пільгового стажу роботи не зараховано: період роботи з 13.05.1994 року по 03.07.2019 року, згідно архівної довідки №П-21/2-09/999 від 08.07.2024 року, оскільки пільговий стаж потребує підтвердження рішенням Комісії з питань підтвердження стажу роботи, що дає право на призначення пенсії, які діють при Головних управліннях Пенсійного фонду України.
Встановлено, що у трудовій книжці серії НОМЕР_3 ОСОБА_1 відомості про навчання були внесені: 01.09.1991року - 26.04.1994 року - навчання в Дніпродзержинському металургійному коледжі (диплом НОМЕР_1 от 29.04.1994 року), згідно якого ОСОБА_1 в 1991 році вступила до Дніпродзержинського металургійного технікуму і в 1994 році закінчила повний курс Дніпродзержинського металургійного коледжу по спеціальності: експлуатація тепло-технічного устаткування та систем теплопостачання; присвоєно кваліфікацію техніка-теплотехніка; диплом містить підписи уповноважених осіб та реєстраційний № 3950. ОСОБА_1 надано довідку від 02.10.2024 року №83, про те, що вона дійсно навчалась у Дніпродзержинському металургійному коледжі на денному відділенні з 01.09.1991 року, закінчила коледж 29.04.1994 року та отримала диплом НОМЕР_1 , реєстраційний номер 3950; у вказаній довідці зазначено, що у відповідності з наказом Міністерства металургії СРСР від 19.04.1991 № 275 Дніпродзержинський металургійний технікум перетворений у Дніпродзержинський металургійний коледж
Встановлено, що трудова книжка ОСОБА_1 серії НОМЕР_3 , містить записи про роботу: 19.07.1993 року прийнята в Дніпровський металургійний комбінат ім. Ф.Е. Дзержинського в вогнетривкий цех сушильником помольно-дробильного відділення 1 розряду на виробничу практику (розпорядження №431 від 14.07.1993 року, запис №1); 06.10.1993року звільнена у зв'язку с закінченням виробничої практики (розпорядження №431 від 11.10.1993 року, запис №2); 13.05.1994 року прийнята на Дніпровський металургійний комбінат ім. Ф.Е. Дзержинського в цех теплоелектроцентраль машиністом-обходчиком по турбінному обладнанню турбінного цеха (розпорядження №266 від 29.04.1994 року, запис №4); Дніпровський металургійний комбінат ім. Ф.Е. Дзержинського з 28.02.1997 року перейменований у ВАТ «Дніпровський металургійний комбінат ім. Ф.Е. Дзержинського» (запис №5); 04.02.2005 року переведена там же машиністом газотурбінних установок турбінного цеха (розпорядження по цеху №123 від 04.02.2005 року, запис №6); робоче місце атестовано (постанова №992 від 29.12.2000 року, запис №7); ВАТ «Дніпровський металургійний комбінат ім. Ф.Е. Дзержинського» з 23.05.2011 року перейменовано у ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат ім. Ф.Е. Дзержинського» (запис №7); робоче місце атестовано по Списку №2, розділ ХІІІ позиція 13 е, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року №36 (запис №9); ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат ім. Ф.Е. Дзержинського» з 25.01.2017 року перейменовано у ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат» (запис №10); робоче місце атестовано за Списком №2 розділ ХІІІ (постанова №33 від 26.12.2017 року, запис №11); 03.07.2019 року звільнена за власним бажанням ст.38 КЗпП України (розпорядження №767 від 03.07.2019 року, запис №12). Суд врахував, що ОСОБА_1 надала архівні довідки від 08.07.2024 року №П-21/2-09/999, від 08.07.2024 року № П-21/2-09/1000, від 08.07.2024 року №П-21/2-09/1001, історичну довідку від 08.07.2024 року №П-21/2-09/1001/1, які видані Архівним управлінням Кам'янської міської ради Дніпропетровської області, які були сформовані на підставі документів з особового складу ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат», які були прийняті на довгострокове зберігання без додаткових умов до архівного управління Кам'янської міської ради на підставі ухвали Господарського суду Дніпропетровської області від 24.01.2023 року №904/2104/19, наказу Господарського суду Дніпропетровської області від 24.01.2023 року №904/2104/19 та відповідного акту приймання-передавання документів від 23.08.2023 року №05. В архівній довідці від 08.07.2024 року №П-21/2-09/999, виданій Пархоменко В.В., вказано про те, що наказом (розпорядженням) від 14.07.1993 року №431 по Дніпровському ордена Леніна металургійному комбінату ім. Ф.Е. Дзержинського «Вакула Виктория Викторовна» (так у документі), ІНФОРМАЦІЯ_1 , прийнята сушильником 1чм1 розряду помольно-дробильного відділення вогнетривкого цеху для проходження виробничої практики з 19.07.1993 року. Наказом (розпорядженням) від 11.10.1993 року № 431 по Дніпровському ордена Леніна металургійному комбінату ім. Ф.Е. Дзержинського «Вакула Виктория Викторовна» (так у документі) звільнена в зв?язку з закінченням виробничої практики з 06.10.1993 року. Наказом (розпорядженням) від 29.04.1994 року №266 Дніпровському ордена Леніна металургійному комбінату ім. Ф.Е. Дзержинського «Вакула Виктория Викторовна» (так у документі), 05.06.1974 року народження, прийнята машиністом-обхідником з турбінного устаткування турбінного цеху теплоелектроцентралі з 13.05.1994 року. Розпорядженням від 04.02.2005 року №123 по цеху «Пархоменко Виктория Викторовна» (так у документі) переведена машиністом газотурбінних установок турбінного цеху теплоелектроцентралі з 04.2.2005 року. Наказом (розпорядженням) від 03.07.2019 року №767 по ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат» ОСОБА_1 звільнена за власним бажанням згідно ст.38 КЗпП України з 03.07.2019 року. В архівній довідці від 08.07.2024 року №П-21/2-09/1000, виданій ОСОБА_1 зазначено, що в архівному фонді «ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат» (раніше: Дніпровський ордена Леніна металургійний комбінат ім. Ф.Е. Дзержинського, ВАТ «Дніпровський металургійний комбінат ім. Ф.Е. Дзержинського») у розрахункових відомостях нарахування заробітної плати на машинних носіях працівників вогнетривкого цеху (цех №60), теплоелектроцентралі (цех №32) за період 1993-2000 роки під табельним №№ 46747, 17117 значиться « ОСОБА_2 », «Пархоменко В.В.». Архівна довідка від 08.07.2024 року №П-21/2-09/1001, видана ОСОБА_1 містить інформацію щодо архівного фонду «ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат» (раніше: Дніпровський ордена Леніна металургійний комбінат ім. Ф.Е. Дзержинського, у розрахункових відомостях нарахування заробітної плати на машинних носіях працівників вогнетривкого цеху (цех №60), теплоелектроцентралі (цех №32) за період 1993-2000 роки під табельним № 46747, 17117 значиться « ОСОБА_2 », « ОСОБА_1 » Історична довідка від 08.07.2024 року №П-21/2-09/1001/1 ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат» містить інформацію щодо перенайменувань підприємства.
Відповідно до частин 1, 2, 4 ст.24, п.2 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом. Право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. Па пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (в редакції до внесення змін Законом України від 02.03.2015 року №213-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення») на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Встановлено, що Законом України від 02.03.2015 року №213-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» викладено в новій редакції, а саме: на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, зокрема, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Встановлено, що Рішенням Конституційного Суду України №1-р/2020 від 23.01.2020 року визнано неконституційними ст.13, ч.2 ст.14, пункти «б»-«г» ст.54 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в редакції Закону України від 02.03.2015 року №213-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» та п.3 резолютивної частини Рішення встановлено, що застосуванню підлягають ст.13, ч.2 ст.14, пункти «б»-«г» ст.54 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.111991 року № 1788 XII в редакції до внесення змін Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213-VIII для осіб, які працювали до 1 квітня 2015 року на посадах, визначених у вказаних нормах, а саме: «На пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: п. б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам».
Відповідно до ч1 ст.38 Закону України «Про професійно-технічну освіту» час навчання у закладі професійної (професійно-технічної) освіти зараховується до трудового стажу здобувача освіти, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.
Відповідно до 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до пунктів 1, 3, 8, 20 Порядку підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи. Період навчання за денною формою здобуття освіти у закладах вищої освіти (крім періоду навчання за денною формою здобуття освіти на підготовчих відділеннях у закладах вищої освіти), професійних навчально-виховних закладах, навчальних закладах підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі підтверджується дипломами, посвідченнями, свідоцтвами, а також довідками та іншими документами, що видані на підставі архівних даних і містять відомості про періоди навчання. За відсутності в документах таких відомостей для підтвердження періоду навчання за денною формою здобуття освіти приймаються довідки про тривалість навчання в навчальному закладі у відповідні роки за умови, що в документах є дані про закінчення повного навчального періоду або окремих його етапів. У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці повинно бути вказано періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, в тому числі виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій.
Аналізуючи докази у справі та законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що застосуванню підлягають норми Закону України «Про пенсійне забезпечення» з урахуванням Рішення Конституційного Суду України №1-р/2020 від 23.01.2020 року, а не Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», тобто на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, зокрема жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Період навчання ОСОБА_1 у Дніпродзержинському металургійному коледжі з 01.09.1991 року по 26.04.1994 року має бути зарахований до її страхового стажу, оскільки перерва між закінченням навчання та працевлаштуванням за професією менш ніж три місяці. Трудова книжка ОСОБА_1 підтверджує пільговий стаж роботи ОСОБА_1 за Списком №2 із зазначенням у трудовій книжці атестацій робочого місця за Списком №2; довідками підтверджується стаж, заначений в трудовій книжці ОСОБА_1 , та містяться уточнюючі відомості про періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професію або посаду; характер виконуваної роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана довідка.
Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, рішення суду першої інстанції слід залишити без змін, як таке, що прийняте з додержанням норм матеріального та процесуального права.
Керуючись статтями 315, 316, 321, 322 КАС України, суд -
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області - залишити без задоволення.
Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.09.2025 року у адміністративній справі №160/27180/24 - залишити без змін.
Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її проголошення у порядку статей 328, 329 КАС України.
Головуючий - суддя О.М. Лукманова
суддя Ю. В. Дурасова
суддя Н.А. Олефіренко