Справа № 420/574/26
19 січня 2026 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Пекний А.С., перевіривши виконання вимог статей 160, 161 КАС України за позовом ОСОБА_1 до Одеської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася до суду з позовом до Одеської міської ради (далі - відповідач), в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність Одеської міської ради, яка полягає у невжитті належних заходів щодо:
приведення графіка вивезення побутових відходів від будинку АДРЕСА_1 та прилеглих контейнерних майданчиків у відповідність до вимог державних санітарних норм щодо часу вивезення побутових відходів (як правило, не раніше 07:00 та не пізніше 23:00);
недопущення створення надмірного шуму в нічний час (з 22:00 до 8:00) від роботи сміттєвозів у безпосередній близькості до житлових вікон;
- визнати протиправними дії Одеської міської ради, що виразилися у наданні відповіді Приморської районної адміністрації Одеської міської ради від 01.12.2025 № Т-3682 та від 29.12.2025 № Т-3682/2, як таких, що:
містять неправильне застосування підпункту 6 пункту 5 статті 32 Закону України «Про систему громадського здоров'я»;
ігнорують вимоги спеціальних санітарних норм щодо часу вивезення побутових відходів та допустимих рівнів шуму;
не забезпечують належного реагування на моє звернення;
фактично легалізують порушення мого права на безпечні умови життя та відпочинку;
- зобов'язати Одеську міську раду (її виконавчі органи) вжити усіх необхідних організаційних та правових заходів (у тому числі шляхом внесення змін до договорів із перевізником(ами) побутових відходів, коригування маршрутів і графіків руху сміттєвозів у районі будинку № 9 по вул. Аркадійське плато, прийняття та/або внесення змін до локальних нормативних актів, посилення контролю за їх виконанням тощо) з метою:
забезпечення вивезення побутових відходів від контейнерних майданчиків у зоні будинку № 9 по вул. Аркадійське плато в м. Одеса у період з 07:00 до 23:00;
дотримання державних санітарних норм щодо допустимих рівнів шуму в житловій забудові, особливо в нічний час;
забезпечити фактичне виконання зазначених вимог та здійснювати належний контроль за діяльністю перевізника (перевізників) побутових відходів щодо дотримання встановленого графіка вивезення сміття та допустимих рівнів шуму;
стягнути з Одеської міської ради на користь позивача моральну шкоду у розмірі 50000 (п'ятдесят тисяч) гривень, завдану протиправною бездіяльністю та протиправними діями при розгляді звернення й організації вивезення побутових відходів.
У позовній заяві позивач заявила клопотання про звільнення від сплати судового збору.
Позивач звільнена від сплати судового збору за подання даного позову на підставі Закону України «Про судовий збір».
За змістом частини 2 статті 167 КАС України, якщо заява (клопотання, заперечення) є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.
Таким чином, суддя вважає, що питання звільнення позивача від сплати судового збору не потребує додаткового вирішення судом, тому клопотання про звільнення від сплати судового збору слід залишити без розгляду.
Зазначений спір згідно із ст. 19 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатися в порядку адміністративного судочинства.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 КАС України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.
Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п'яти днів з дня отримання відзиву (ч.7 ст.262 КАС України).
Ураховуючи вищевикладене, суд вважає, що справа підлягає розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
Згідно з ст. 258, ч. 2 ст. 262 КАС України, якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів. Суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Ухвалу постановлено 19.01.2026 у зв'язку з перебуванням головуючого судді Пекного А.С. на лікарняному.
Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 171, 243, 248, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України,
ухвалив:
Клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору залишити без розгляду.
Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Одеської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
Справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Встановити відповідачу строк для подання до суду відзиву на позовну заяву - п'ятнадцять днів з дня вручення даної ухвали. Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.
Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову (ч.4 ст.159 КАС України).
Встановити позивачу строк для подання до суду відповіді на відзив п'ять днів з дня отримання відзиву. Роз'яснити позивачу, що копія відповіді на відзив та доданих до неї документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відповіді на відзив до суду.
Встановити відповідачу строк для подання до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів - п'ять днів з дня отримання відповіді на відзив. Роз'яснити відповідачу, що копія заперечень та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) заперечень до суду.
Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам), разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов'язки.
Повідомити учасникам справи про можливість подання заяв по суті справи, а також витребуваних доказів за допомогою сервісу «Електронний суд».
Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.
Суддя А.С. Пекний