20 січня 2026 р. № 400/3813/25
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Величка А.В., розглянув у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу
за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до відповідачаМіністерства у справах ветеранів України, вул. Хрещатик, 34,м. Київ, 01001,
провизнання протиправним та скасування наказу від 04.04.2025 року № 272; зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 (далі-позивач) звернувся до суду з позовом до Міністерства у справах ветеранів України (далі - відповідач), де просить:визнати протиправним та скасувати наказ Міністерства у справах ветеранів України від 04.04.2025 року № 272 «Про відмову в призначенні одноразової грошової допомоги», яким відмовлено позивачу в призначенні одноразової грошової допомоги у зв'язку з встановленням групи інвалідності; зобов'язати Міністерство у справах ветеранів України призначити ОСОБА_1 , одноразову грошову допомогу у зв'язку з встановленням групи інвалідності.
В обґрунтування позовних вимог позивач вказав, що він є інвалідом II групи, внаслідок поранення контузії, пов'язаної із захистом Батьківщини. Що підтверджується відповідними довідками (ВЛК, МСЕК, про безпосередню участь у бойових діях), а також посвідченням особи з інвалідністю внаслідок війни, та пенсійним посвідченням.
21.05.2019р. позивач звернувся із заявою до відповідача про призначення одноразової грошової допомоги відповідно до Закону України « Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» на підставі пп'б» п.1 ст.16-2 у зв'язку з встановленням інвалідності внаслідок війни.
Відповідачем прийнято рішення у формі наказу Мінветеранів від 04.04.2025 № 272 про відмову позивачу в призначенні одноразової грошової допомоги відповідно до Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у зв'язку з призначенням Позивачу одноразової грошової допомоги відповідно до Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» Вказане рішення слугувало підставою для звернення позивача до суду з даним позовом.
Від представника відповідача надійшов відзив, в якому останній заперечував проти задоволення позовних вимог, вказавши про те, що відповідно до довідки МСЕК від 18.11.2015 № 10ААВ 370157 після первинного огляду позивачу було встановлено ІІІ групу інвалідності з 18.11.2015 із причиною інвалідності: “травма так, пов'язана із захистом Батьківщини». Пізніше відповідно до довідки МСЕК від 28.12.2022 серія № 12ААА 024237 Позивачу було встановлено 20% втрати працездатності внаслідок “травми, пов'язаної із
захистом Батьківщини».
Після повторного огляду відповідно до довідки МСЕК від 12.12.2024 № 12ААГ № 522408 позивачу було змінено групу інвалідності на ІІ групу з 12.12.2024, із причиною інвалідності: “травма, так, пов'язана із захистом Батьківщини».
У зв'язку із встановленням ІІ групи інвалідності позивач 25.12.2024 отримав посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни ІІ групи.
З приводу розгляду заяви ОСОБА_1 щодо виплати одноразової грошової допомоги у зв'язку із встановленням ІІ групи інвалідності внаслідок “травми, так, пов'язаної із захистом Батьківщини» відповідно до Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та постанови Кабінету Міністрів України від 29.04.2016 № 336 Мінветеранів листом від 19.02.2025 № 3623/3/3.2 25 повідомив позивача, що відповідно до пункту 17 Порядку призначення та виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) або інвалідності деяких категорій осіб відповідно до Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.04.2016 №336 (зі змінами), Мінветеранів розглядає подані документи, запитує інформацію в органах, уповноважених виплачувати одноразову грошову допомогу відповідно до інших законів, крім Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», стосовно виплати або невиплати такої допомоги одержувачам, щодо яких здійснено запит, а також у разі потреби уточнює інформацію про одержувачів, стосовно яких подані документи, заслуховує пояснення одержувачів, свідків, представників державних органів і в місячний строк з дня надходження документів (уточненої інформації) приймає рішення про призначення одноразової грошової допомоги або рішення про відмову в її призначенні з обґрунтуванням причини. Мінветеранів листом від 06.02.2025 № 2535/3.1/3.2-25 звернулось до Головного управління соціальної підтримки Міністерства оборони України з проханням надати інформацію чи не отримував Позивач одноразову грошову допомогу у зв'язку з встановленням інвалідності відповідно до інших законів України.
Відповідач розглянув заяву ОСОБА_1 та прийняв рішення у формі наказу Мінветеранів від 04.04.2025 № 272 про відмову позивачу в призначенні одноразової грошової допомоги відповідно до Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у зв'язку з призначенням позивачу одноразової грошової допомоги відповідно до Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (лист Головного управління соціальної підтримки Міністерства оборони України від 16.02.2025 № 220/13/18353), яке на думку відповідача скасуванню не підлягає, просить в задоволенні позову відмовити.
Позивач надав відповідь на відзив свої позовні вимоги підтримує в повному обсязі просить суд їх задовольнити, зазначає, що ІІ група інвалідності 12.12.2024 встановлена внаслідок перенесеної мінно-вибухової травми, пов'язаної із захистом Батьківщини, поблизу населеного пункту Тернові Поди Миколаївської області 13.09.2022. тому позивач має право на виплату одноразової допомоги.
Відповідач на адресу суду надав заперечення на відповідь на відзив вказавши, що на думку позивача, призначення йому одноразової грошової допомоги 08.04.2016 на підставі встановлення інвалідності ІІІ групи 18.11.2015 не може бути причиною відмови позивачу в призначенні одноразової грошової допомоги внаслідок встановлення інвалідності ІІ групи 12.12.2024, так як причинами інвалідності були різні травми, пов'язані із захистом Батьківщини, отримані в різний час, при виконанні різних бойових задач, на різних територіях, зокрема ІІІ група інвалідності встановлена 18.11.2015 внаслідок перенесеної вибухової травми, пов'язаної із захистом Батьківщини, в зоні АТО на території Донецької області 23.02.2015. Після чого, з 01.12.2016 на думку позивача, він втратив статус “особи з інвалідністю» та став працездатним в повному обсязі. Натомість ІІ група інвалідності 12.12.2024 встановлена внаслідок перенесеної мінно-вибухової травми, пов'язаної із захистом Батьківщини, поблизу населеного пункту Тернові Поди Миколаївської області 13.09.2022. На думку відповідача, вказане є неправомірним та безпідставним, оскільки
базуються на власному трактуванні позивачем норм чинного законодавства, виходячи із наявної матеріальної зацікавленості, а тому підлягають спростуванню. Також вказує, що позивач, у позовних вимогах визнає, що після отримання ІІІ групи інвалідності він реалізував своє право на отримання одноразової грошової допомоги через Міністерство оборони України відповідно до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».Позивачу інвалідність була встановлена з 18.11.2015, у зв'язку з чим він одноразову грошову допомогу на підставі Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» вже отримав, що самим позивачем не заперечується, просить в задоволенні позову відмовити.
Відповідно до ч. 9 ст.205 КАС України, суд розглянув справу в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).
Дослідивши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази у їх сукупності, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, матеріали, що містяться у справі, суд встановив таке.
ОСОБА_1 є інвалідом ІІ групи, відповідно до довідки МСЕК від 18.11.2015 № 10ААВ 370157 після первинного огляду позивачу було встановлено ІІІ групу інвалідності з 18.11.2015 із причиною інвалідності: “травма так, пов'язана із захистом Батьківщини».
Пізніше відповідно до довідки МСЕК від 28.12.2022 серія № 12ААА 024237 позивачу було встановлено 20% втрати працездатності внаслідок “травми, пов'язаної із захистом Батьківщини».
Відповідно до довідки МСЕК від 12.12.2024 № 12ААГ № 522408 позивачу було встановлено ІІ групу інвалідності з 12.12.2024, із причиною інвалідності: “травма, так, пов'язана із захистом Батьківщини».
У зв'язку із встановленням ІІ групи інвалідності позивач 25.12.2024 отримав посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни ІІ групи.
ОСОБА_1 звернувся до відповідача, щодо виплати одноразової грошової допомоги у зв'язку із встановленням ІІ групи інвалідності внаслідок “травми, так, пов'язаної із захистом Батьківщини» відповідно до Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та постанови Кабінету Міністрів України від 29.04.2016 № 336.
Наказом Мінветеранів від 04.04.2025 № 272 відмовлено позивачу в призначенні одноразової грошової допомоги відповідно до Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у зв'язку з призначенням позивачу одноразової грошової допомоги відповідно до Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».
З вказаним позивач не погодився та звернувся до суду за захистом своїх порушених правю
Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.
Відповідно до ЗУ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", а саме ст .16-2. встановлює розміри одноразової грошової допомоги. Одноразова грошова допомога призначається і виплачується у розмірі: а) 750-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, - у разі загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов'язаного або резервіста у випадках, зазначених у підпункті 1 пункту 2 статті 16 цього Закону; 500-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, - у разі загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов'язаного або резервіста у випадках, зазначених у підпунктах 2-3 пункту 2 статті 16 цього Закону; б) 400-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому встановлено відповідну групу інвалідності, - у разі встановлення військовослужбовцю інвалідності I групи, 300-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому встановлено відповідну групу інвалідності, - у разі встановлення військовослужбовцю
інвалідності II групи, 250-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому встановлено відповідну групу інвалідності, - у разі встановлення військовослужбовцю інвалідності III групи (підпункт 4 пункту 2 статті 16 цього Закону).
Відповідно до ч.7 ст.13 ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 року №3551-ХІІ позивач є особою з інвалідністю внаслідок війни.
Позивачу відповідно до довідки МСЕК від 18.11.2015 року серії 10ААВ № 370157 після первинного оглядубуло встановлено ІІІ групу інвалідності з 18.11.2015 року із причиною інвалідності: «травма так, пов'язана із захистом Батьківщини».
Відповідно до довідки МСЕК від 12.12.2024 року серії 12ААГ № 522408 позивачу було встановлено ІІ групу інвалідності з 12.12.2014 року із причиною інвалідності: «травма так, пов'язана із захистом Батьківщини».
Суд бере до уваги та зазначає, що ІІІ група інвалідності внаслідок травми, пов'язаної із захистом Батьківщини позивачу була встановлена рішенням МСЕК 18.11.2015 року терміном на 1 рік до 01.12.2016 року.
Причина інвалідності вибухова травма, отримана ним при виконанні бойового завдання в зоні АТО на території Донецької області 23.02.2015 року.
Даний факт підтверджується довідкою ВЛК від 05.06.2015 року № 303, довідкою про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 16.09.2015 року № 65, довідкою МСЕК від 18.11.2015 року серія 10 ААВ № 370157, посвідченням від 03.12.2015 року серія НОМЕР_1 .
Підставою для призначення позивачу одноразової грошової допомоги в 2016 році було встановлення інвалідності ІІІ групи.
Статус особи з інвалідністю ОСОБА_1 мав рік з 18.11.2015 року до 01.12.2016 року.
З 01.12.2016 року він втратив статус «особи з інвалідністю» став працездатним в повному обсязі.
Судом встановлено, що 13.09.2022 року поблизу населеного пункту Тернові Поди Миколаївської області позивач отримав мінно-вибухову травму, пов'язану із захистом Батьківщини.
Первинним рішенням МСЕК від 28.12.2022 року йому було встановлено 20 відсотків ступені втрати професійної працездатності, пов'язаної із захистом Батьківщини. Під час повторного огляду рішенням МСЕК позивачу було встановлено ІІ групу інвалідності внаслідок травми, пов'язаної із захистом Батьківщини.
Суд погоджується з позивачем, що огляд МСЕК 18.11.2016 року не може бути первинним відносно огляду 12.12.2024 року, так як причинами інвалідності були різні травми, пов'язані із захистом Батьківщини, отримані в різний час, при виконанні різних бойових задач, на різних територіях.
Тим паче з 01.12.2016 року ОСОБА_1 втратив статус «особи з інвалідністю» став працездатним в повному обсязі.
Даний факт підтверджується довідкою про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 27.10.2022 року № 758, довідкою ВЛК від 03.11.2022 року, довідкою ВЛК від 14.10.2024 року № 6751, довідкою МСЕК від 28.12.2022 року серія 12ААА № 024237, довідкою про безпосередню участь у бойових діях від 17.12.2024 року № 591, довідкою МСЕК від 12.12.2024 року серія 12ААГ № 522408, посвідченням особи з інвалідністю внаслідок війни від 25.12.2024 року серія НОМЕР_2 , пенсійним посвідченням від 21.03.2025 року серія НОМЕР_3 .
Призначення позивачу одноразової грошової допомоги 08.04.2016 року на підставі встановлення інвалідності ІІІ групи 18.11.2015 року не може бути причиною відмови йому в призначенні одноразової грошової допомоги внаслідок встановлення інвалідності ІІ групи 12.12.2024 року, так як причинами інвалідності були різні травми, пов'язані із захистом Батьківщини, отримані в різний час, при виконанні різних бойових задач, на різних територіях.
Отримана інформація від Головного управління соціальної підтримки Міністерства
оборони України листом від 16.02.2025 року за № 220/13/18353 про те, що Комісією Міністерства оборони України з розгляду питань, пов'язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум 08.04.2016 року прийнято рішення про призначення одноразової грошової допомоги у зв'язку з встановленням ІІІ групи інвалідності внаслідок травми, пов'язаної із захистом Батьківщини, жодного відношення не має до мінно-вибухової травми, пов'язаної із захистом Батьківщини, поблизу населеного пункту Тернові Поди Миколаївської області 13.09.2022 року та встановлення ІІ групи інвалідності 12.12.2024 року внаслідок мінно-вибухової травми, пов'язаної із захистом Батьківщини.
На підставі вказаного суд приходить до висновку, що позивач має право на призначення йому одноразової грошової допомоги на підставі встановлення інвалідності ІІ групи 12.12.2024 року внаслідок перенесеної мінно-вибухової травми, пов'язаної із захистом Батьківщини, поблизу населеного пункту Тернові Поди Миколаївської області 13.09.2022 року. Отже, позивач, звертаючись до відповідача з заявою при призначення одноразової грошової допомоги, не отримував одноразову грошову допомогу у зв'язку з встановленням інвалідності ІІ групи, що самим відповідачем не заперечується.
Відповідно до статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно з частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
На думку суду, позивачем доведено протиправність дій та рішення відповідача, щодо відмови у призначенні останьому одноразової грошової допомоги, а тому, адміністративний позов підлягає задоволенню.
Питання про розподіл судових витрат судом не вирішувалось, так як позивач на підставі ст. 5 Закону України "Про судовий збір" звільнений від сплати судового збору, а доказів понесення інших судових витрат сторони суду не подали.
Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_4 ) до Міністерства у справах ветеранів України (вул. Хрещатик, 34, м. Київ, 01001 код ЄДРПОУ 42657144) про визнання протиправним та скасування наказу від 04.04.2025 року № 272 та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
2.Визнати протиправним та скасувати наказ Міністерства у справах ветеранів України від 04.04.2025 року № 272 «Про відмову в призначенні одноразової грошової допомоги», яким відмовлено позивачу в призначенні одноразової грошової допомоги у зв'язку з встановленням групи інвалідності.
3.Зобов'язати Міністерство у справах ветеранів України (код ЄДРПОУ 42657144) призначити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ), одноразову грошову допомогу у зв'язку з встановленням ІІ групи інвалідності.
4.Апеляційна скарга може бути подана до П'ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Суддя А.В. Величко