20 січня 2026 р. № 400/4471/22
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гордієнко Т. О. розглянув адміністративну справу
за позовомОСОБА_1 , , АДРЕСА_1
до відповідачаДержавної судової адміністрації України, вул. Липська, 18/5, м. Київ, 01601, Територіального управління Державної судової адміністрації України в Миколаївській області, вул. Фалєєвська, 14, м. Миколаїв, 54001,
простягнення коштів в сумі 106434,90 грн,
Постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 17.03.2023 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково: рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 13 січня 2023 року змінено в мотивувальній частині, викладено в редакції цієї постанови; абзац другій резолютивної частині рішення суду викладено в наступній редакції: «Зобов'язати Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Миколаївській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 суддівську винагороду в повному обсязі за вересень 2022 року у відповідності до частини другої статті 135 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" з утриманням податків та обов'язкових платежів з урахуванням висновків, викладених у цьому рішенні.»; в іншій частині рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 13 січня 2023 року залишено без змін.
03.05.2023 на виконання постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду судом видано виконавчий лист.
Від позивача до суду надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 17.04.2023 року по справі № 400/4471/22, в якій позивач просить зобов'язати відповідача подати звіт про виконання постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 17.04.2023 року по справі № 400/4471/22.
Ухвалою суду від 04.07.2025 заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 17.04.2023 року по справі № 400/4471/22 задоволено: зобов'язано Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Миколаївській області подати суду звіт про виконання постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 17.04.2023 року по справі № 400/4471/22 не пізніше трьох місяців з дня отримання ухвали суду; Територіальному управлінню Державної судової адміністрації України в Миколаївській області надати докази, що підтверджують: здійснення керівником Територіального управління Державної судової адміністрації України в Миколаївській області дій, які спрямовані на виконання постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 17.04.2023 року по справі № 400/4471/22, або відсутність бюджетних асигнувань у Територіального управління Державної судової адміністрації України в Миколаївській області та вжиття керівником Територіального управління Державної судової адміністрації України в Миколаївській області всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань.
Від Територіального управління Державної судової адміністрації України в Миколаївській області надійшов звіт про виконання постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 17.04.2023 року по справі № 400/4471/22.
Ухвалою суду від 09.10.2025 прийнято звіт Територіального управління Державної судової адміністрації України в Миколаївській області про часткове виконання постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 17.04.2023 року по справі № 400/4471/22; продовжено Територіальному управлінню Державної судової адміністрації України в Миколаївській області строк для подання звіту про виконання постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 17.04.2023 року по справі № 400/4471/22; зобов'язано Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Миколаївській області подати суду звіт про виконання постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 17.04.2023 року по справі № 400/4471/22 не пізніше трьох місяців з дня отримання ухвали суду; Територіальному управлінню Державної судової адміністрації України в Миколаївській області надати докази, що підтверджують: здійснення керівником Територіального управління Державної судової адміністрації України в Миколаївській області дій, які спрямовані на виконання постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 17.04.2023 року по справі № 400/4471/22, або відсутність бюджетних асигнувань у Територіального управління Державної судової адміністрації України в Миколаївській області та вжиття керівником Територіального управління Державної судової адміністрації України в Миколаївській області всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань.
09.01.2026 від Територіального управління Державної судової адміністрації України в Миколаївській області надійшов звіт про виконання постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 17.04.2023 року по справі № 400/4471/22.
У звіті відповідач зазначив, що Законом України «Про державний бюджет України на 2025 рік» затверджені бюджетні призначення за бюджетною програмою 0501150 "Виконання рішень судів на користь суддів, працівників апаратів судів та працівників органів і установ системи правосуддя".
Виконання судових рішень, ухвалених на користь суддів, здійснюється згідно із законодавством України за рахунок коштів бюджетної програми 0501150 "Виконання рішень судів на користь суддів, працівників апаратів судів та працівників органів і установ системи правосуддя" (далі - Програма), головним розпорядником якої є ДСА України, у межах передбачених асигнувань на відповідний бюджетний період.
За заявою ОСОБА_1 виконавчий лист по справі №400/4471/22 знаходиться на виконанні в ГУДКС України в Миколаївській області, яким здійснюється часткове безспірне списання коштів по рішенню суду за бюджетною програмою 0501150 "Виконання рішень судів на користь суддів, працівників апаратів судів та працівників органів і установ системи правосуддя. У період з 2023 року та станом на 06.10.2025 року залишок несплачених коштів складає 27 582,90 грн із загальної суми 81 873 грн.
ДСА України листом від 12.05.2025 № 11-9437/25 звернулась до Комітету Верховної Ради України з питань бюджету із пропозицією щодо внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" у частині збільшення бюджетних призначень за бюджетною програмою 0501150 "Виконання рішень судів на користь суддів, працівників апаратів судів та працівників органів і установ системи правосуддя" на суму 1538,6 млн гривень.
Міністерство фінансів України листом від 02.04.2025 № 08020-09-6/9609 повідомило, що позиція Мінфіну з порушеного питання вже надана листом від 17.02.2025 №08020-01-2/5032. А також у листі від 23.05.2025 № 08020-09-6/14832 Міністерство фінансів України повідомило ДСА України, що не підтримує пропозицію ДСА України про внесення змін до річного та помісячного розпису асигнувань спеціального фонду Державного бюджету України на 2025 рік.
При надходженні додаткових коштів за бюджетною програмою 0501150 "Виконання рішень судів на користь суддів, працівників апаратів судів та працівників органів і установ системи правосуддя" з боку територіального управління будуть вжиті всі заходи по виконанню судового рішення.
Відповідач, ТУ ДСА в Миколаївській області, просив суд прийняти звіт територіального управління та не застосовувати до територіального управління накладення штрафів.
Позивач надав заперечення на звіт відповідача, просив звіт не приймати, оскільки після поновлення ухвали суду від 09.10.2025 боржником жодних дій не вчинено, а посилання на листування протягом квітня-травня 2025 року не мають жодного відношення до виконання рішення після 09.10.2025 року.
Відповідач надав доповнення до звіту, в якому зазначив, що за повідомленням ДСА України Міністерством фінансів України листом від 24.10.2025 року повідомлено, що всі заходи фінансового забезпечення (листопад - грудень 2025 року) спрямовуються на обороноздатність і безпеку держави.
На момент подачі судового звіту затверджений кошторис територіального управління станом на 2026 рік ще не надійшов для встановлення наявності виділених коштів бюджетною програмою 0501150 "Виконання рішень судів на користь суддів, працівників апаратів судів та працівників органів і установ системи правосуддя". У зв'язку з чим, територіальне управління у січні місяці поточного року звернулося на адресу ДСА України листом №3/2-69/26 від 12.01.2026 року про виділення коштів в сумі 27 582,90 грн. для повного погашення заборгованості по рішенню суду, що підтверджується листом від 12.01.2026 року.
При надходженні у 2026 році коштів за бюджетною програмою 0501150 "Виконання рішень судів на користь суддів, працівників апаратів судів та працівників органів і установ системи правосуддя" з боку територіального управління будуть вжиті всі заходи по виконанню судового рішення.
Відповідно до ч. 1 ст. 3822 КАС України, суд розглядає звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.
Ч. 1, 2, 11 ст. 3823 КАС України встановлено, що за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу.
Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
Якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб'єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.
Тому суд відмовляє у прийнятті звіту ТУ ДСА в Миколаївській області про часткове виконання постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 17.04.2023 року по справі № 400/4471/22, та вважає за можливе встановити новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.
Керуючись статтями 248, 3822, 3823 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Відмовити у прийнятті звіту Територіального управління Державної судової адміністрації України в Миколаївській області про часткове виконання постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 17.04.2023 року по справі № 400/4471/22.
2. Продовжити Територіальному управлінню Державної судової адміністрації України в Миколаївській області строк для подання звіту про виконання постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 17.04.2023 року по справі № 400/4471/22.
3. Зобов'язати Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Миколаївській області подати суду звіт про виконання постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 17.04.2023 року по справі № 400/4471/22 не пізніше трьох місяців з дня отримання ухвали суду.
4. Територіальному управлінню Державної судової адміністрації України в Миколаївській області надати докази, що підтверджують: здійснення керівником Територіального управління Державної судової адміністрації України в Миколаївській області дій, які спрямовані на виконання постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 17.04.2023 року по справі № 400/4471/22, або відсутність бюджетних асигнувань у Територіального управління Державної судової адміністрації України в Миколаївській області та вжиття керівником Територіального управління Державної судової адміністрації України в Миколаївській області всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань.
Ухвала суду про задоволення заяви та зобов'язання суб'єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення є остаточною і оскарженню не підлягає. Заперечення на таку ухвалу включаються до апеляційної скарги на судове рішення, передбачене частиною першою статті 382-3 цього Кодексу.
Суддя Т. О. Гордієнко