справа№ 380/13560/21
з питань визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню
14 січня 2026 року
зал судових засідань № 12
Львівський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Кузана Р.І.,
секретар судового засідання Янковська І.І.,
за участю:
позивача ОСОБА_1 ,
представників позивача Воробця С.І.,
представника відповідача Дашинича І.Б.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові заяву представника відповідача про визнання документа таким, що не підлягає виконанню у справі за позовом ОСОБА_1 до Бісковицької сільської ради Самбірського району Львівської області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії,-
ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовом до Бісковицької сільської ради Самбірського району Львівської області (місцезнаходження: 81457, Львівська область, Самбірський район, с. Бісковичі, вул. Я.Мудрого, 3, код ЄДРПОУ 04370030) (далі - відповідач), в якому просить:
- визнати протиправними дії Бісковицької сільської ради Самбірського району Львівської області щодо неприйняття рішення «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_1 , на території Бісковицької сільської ради» на сесії 19 лютого 2020 року та 15 квітня 2020 року;
- зобов'язати Бісковицьку сільську раду Самбірського району Львівської області на черговій сесії після набрання судовим рішенням законної сили прийняти рішення «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) на території Бісковицької сільської ради та передачу у власність ОСОБА_1 , ідентифікаційний податковий номер НОМЕР_2 , земельних ділянок, призначених для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Бісковицької сільської ради, кадастрові номери: 4624280600:05:000:0196 площею 1,0200 та; 4624280600:04:000:0299 площею 0,2782 га; 4624280600:07:000:0761 площею 0,1390 га;
- зобов'язати Бісковицьку сільську раду Самбірського району Львівської області подати до Львівського окружного адміністративного суду у місячний строк з дня набранням рішення суду законної сили звіт про його виконання.
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 16.02.2022 у справі №380/13560/21 позов ОСОБА_1 до Бісковицької сільської ради Самбірського району Львівської області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити ді, задоволено повністю.
Визнано протиправною бездіяльність Бісковицької сільської ради Самбірського району Львівської області щодо неприйняття рішення за результатами розгляду Технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) громадянину ОСОБА_1 , призначених для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Бісковицької сільської ради, кадастрові номери: 4624280600:05:000:0197 площею 1,0200 та; 4624280600:04:000:0300 площею 0,2782 га; 4624280600:07:000:0762 площею 0,1390 га.
Зобов'язано Бісковицьку сільську раду Самбірського району Львівської області прийняти рішення «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) громадянину ОСОБА_1 , призначених для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Бісковицької сільської ради, кадастрові номери: 4624280600:05:000:0196 площею 1,0200 та; 4624280600:04:000:0299 площею 0,2782 га; 4624280600:07:000:0761 площею 0,1390 га та передати їх у власність ОСОБА_1 .
Рішення суду від 16.02.2022 не оскаржувалось та набрало законної сили.
Львівським окружним адміністративним судом 02.05.2022 видано виконавчий лист №380/13560/21 про зобов'язання Бісковицької сільської ради Самбірського району Львівської області прийняти рішення «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) громадянину ОСОБА_1 , призначених для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Бісковицької сільської ради, кадастрові номери: 4624280600:05:000:0196 площею 1,0200 та; 4624280600:04:000:0299 площею 0,2782 га; 4624280600:07:000:0761 площею 0,1390 га та передати їх у власність ОСОБА_1 .
Від представника Бісковицької сільської ради Самбірського району Львівської області на адресу суду надійшла заява про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню. В обґрунтування поданої заяви представник відповідача вказав про те, що технічна документація, яку просив затвердити ОСОБА_1 виготовлена самостійно позивачем без рішення Бісковицької сільської ради про надання дозволу на виготовлення проекту (технічної документації) з землеустрою та без урахування документації з землеустрою Бісковицької сільської ради Самбірського району Львівської області.
Вказує, що неможливо технічно виділити вказану у виконавчому листі земельну ділянку з кадастровим номером 4624280600:04:000:0299 площею 0,2782 га, так як ця ділянка накладається на земельні ділянки інших землекористувачів, право власності на які за ними вже було зареєстроване на момент прийняття судом рішення від 16.02.2022, що підтверджується висновком №20-25ЕД від 26.08.2025 експертного будівельно-технічного дослідження.
У цьому висновку експерт на поставлені питання:
1. Чи технічно можливо виділити земельні ділянки ОСОБА_1 та ОСОБА_2 відповідно до наявної технічної документації та фактичного користування землями Бісковицької сільської Ради (за межами населеного пункту с.Рудня)?
2. Чи відповідає таке розташування земельних ділянок ОСОБА_1 та ОСОБА_2 відповідно до наявної технічної документації, існуючому збірному кадастровому плану Бісковицької сільської Ради (за межами населеного пункту с.Рудня)?
3. Чи вважається збірний кадастровий план Бісковицької сільської Ради (за межами населеного пункту с.Рудня) елементом документації із землеустрою?
надав відповіді, що технічно виділити земельні ділянки ОСОБА_1 та ОСОБА_2 відповідно до наявної технічної документації та фактичного користування землями Бісковицької сільської Ради (за межами населеного пункту с.Рудня) неможливо, так як ці ділянки накладаються на ділянки інших користувачів, право власності яких на які належним чином зареєстровано та на польову дорогу між ними, яка знаходиться в загальному користуванні (Додаток 1, Накладання земельних ділянок ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на земельні ділянки ОСОБА_3 та ОСОБА_4 та польову дорогу між ними). Розташування земельних ділянок ОСОБА_1 та ОСОБА_2 відповідно до виготовленої ними технічної документації на ці земельні ділянки не відповідає існуючому збірному кадастровому плану Бісковицької сільської Ради (за межами населеного пункту с. Рудня). Збірний кадастровий план Бісковицької сільської Ради (за межами населеного пункту с. Рудня) є елементом документації землеустрою.
Отже, існують об'єктивні перешкоди у виконанні виконавчого листа Львівського окружного адміністративного суду про зобов'язання Бісковицької сільської ради Самбірського району Львівської області прийняти рішення «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) громадянину ОСОБА_1 , призначених для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Бісковицької сільської ради, кадастрові номери: 4624280600:05:000:0197 площею 1,0200 га та 4624280600:04:000:0300 площею 0,2782 га; 4624280600:07:000:0762 площею 0,1390 га та передати їх у власність ОСОБА_1 ».
Додатково в судовому засіданні представник відповідача вказав, що рішенням Бісковицької сільської ради №6294 від 11.12.2025 затверджено технічні документації із землеустрою та передано ОСОБА_1 земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з кадастровими номерами 4624280600:05:000:0196 площею 1,0200 га та 4624280600:07:000:0761 площею 0,1390 га. Право власності на ці ділянки зареєстровані за позивачкою у встановленому законодавством порядку.
Крім цього, взамін земельної ділянки з кадастровим номером 4624280600:04:000:0299 площею 0,2782 га, рішенням відповідача №6294 від 11.12.2025 передано у власність позивачки іншу земельну ділянку площею 0,2782 га з кадастровим номером 4624280600:04:000:0408.
За таких обставин представник відповідача вважає, що виконавчий лист Львівського окружного адміністративного суду про зобов'язання Бісковицької сільської ради Самбірського району Львівської області прийняти рішення «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) громадянину ОСОБА_1 , призначених для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Бісковицької сільської ради, кадастрові номери: 4624280600:05:000:0196 площею 1,0200 та; 4624280600:04:000:0299 площею 0,2782 га; 4624280600:07:000:0761 площею 0,1390 га та передати їх у власність ОСОБА_1 » необхідно визнати таким, що не підлягає виконанню.
На підставі викладеного та керуючись ст. 374 КАС України просить визнати таким, що не підлягає виконанню виконавчий лист по справі №380/13560/21 за позовом ОСОБА_1 до Бісковицької сільської ради Самбірського району Львівської області про визнання дій протиправними та зобов?язання вчинити дії, виданий Львівським окружним адміністративним судом 02.05.2022 на підставі рішення від 16.02.2022.
Від представника позивача надійшли заперечення на заяву про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню. Представник позивача вказав, що на виконанні у Самбірському відділі Державної виконавчої служби у Самбірському районі Львівської області перебувало виконавче провадження ВП №74518188 з примусового виконання виконавчого листа №380/13560/21, виданого 02.05.2022 Львівським окружним адміністративним судом Львівської області. Відповідач тривалий час ухилявся від виконання рішення суду. За невиконання рішення суду 08.10.2024 на боржника накладено штраф у розмірі 5100 грн та надано новий 10-денний термін для виконання. Боржник на повторне зобов'язання державного виконавця знову не подав жодних підтверджуючих документів щодо виконання рішення суду. Також за повторне невиконання 03.02.2025 на боржника накладено штраф у подвійному розмірі - 10200 грн. У зв'язку із наявністю ознак умисного ухилення від виконання рішення суду, що набрало законної сили, вчиненого службовою особою, які підпадають під кваліфікацію ч.2 ст. 382 Кримінального кодексу України, слідчим відділом Самбірського РВП ГУ НП у Львівській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №12025141290000439 від 13 серпня 2025 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України за зверненнями ОСОБА_1 та ОСОБА_2 від 30.07.2025 щодо вчинення відносно них неправомірних дій зі сторони посадових осіб Бісковицької сільської ради. Аргументація відповідача щодо неможливості виконання виконавчого листа у справі №380/13560/21, виданого 02.05.2022 Львівським окружним адміністративним судом Львівської області, фактично базується на основі складеного 28.08.2025 висновку №20-25ЕД експертного будівельно технічного дослідження за договором з Бісковицькою сільською Радою Самбірського району Львівської області в особі «директора» (як зазначено у тексті висновку) ОСОБА_5 . (надалі - висновок №20-25ЕД від 28.08.2025). Проте, як випливає із тексту самого висновку фактично він складений тільки щодо однієї з трьох ділянок (а саме - щодо ділянки з кадастровим номером 4624280600:04:000:0299 площею 0,2782 га), які зазначені у виконавчому листі №380/13560/21, виданому 02.05.2022 року Львівським окружним адміністративним судом Львівської області. Щодо інших земельних ділянок (4624280600:05:000:0196 площею 1,0200 га та 4624280600:07:000:0761 площею 0,1390 га) жодних (навіть - формальних) перешкод чи обставин такого тривалого невиконання рішення суду відповідачем не наводиться. Просить в задоволенні заяви відмовити повністю.
Щодо факту реєстрації за ОСОБА_1 права власності на земельні ділянки з кадастровими номерами 4624280600:05:000:0196 площею 1,0200 га та 4624280600:07:000:0761 площею 0,1390 га на підставі рішення Бісковицької сільської ради №6294 від 11.12.2025 представник позивача в судовому засіданні не заперечував. На підтвердження цієї обставини надав копії витягів з Державного реєстру речових прав.
При вирішення заяви представника відповідача про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, суд керувався наступним.
Основні процесуальні положення щодо виправлення помилки у виконавчому документі та визнання його таким, що не підлягає виконанню, визначені статтею 374 КАС України.
Так, згідно з частиною 1 статті 374 КАС України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.
Суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов'язок боржника відсутній повністю чи частково у зв'язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин (частина 2 статті 374 КАС України).
На виконання рішення від 16.02.2022 у справі №380/13560/21 Львівський окружний адміністративний суд видав виконавчий лист від 02.05.2022, яким зобов'язав Бісковицьку сільську раду Самбірського району Львівської області прийняти рішення «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) громадянці ОСОБА_1 , призначених для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Бісковицької сільської ради, кадастрові номери: 4624280600:05:000:0196 площею 1,0200 та; 4624280600:04:000:0299 площею 0,2782 га; 4624280600:07:000:0761 площею 0,1390 га та передати їх у власність ОСОБА_1 .
З долучених відповідачем до матеріалів справи доказів суд встановив, що земельна ділянка площею 0,2782 га з кадастровим номером 4624280600:04:000:0299 накладається на земельну ділянку з кадастровим номером 4624280600:04:000:0352 площею 1,2 га, яка належить ОСОБА_3 згідно з договором дарування земельної ділянки від 19.11.2024. При цьому, попередній власник цієї земельної ділянки ОСОБА_6 набула право власності на неї на підставі рішення Бісковицької сільської ради «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_6 для ведення товарного с/г виробництва» №2503 від 21.12.2021 та зареєструвала своє речове право у встановленому законодавством порядку 12.01.2022.
Тобто, станом на момент ухвалення Львівським окружним адміністративним судом рішення від 16.02.2022 у справі №380/13560/21 технічна документація з землеустрою, розроблена ОСОБА_2 щодо земельної ділянки 4624280600:04:000:0299 площею 0,2782 га, не відповідала вже існуючій документації із землеустрою Бісковицької сільської ради Самбірського району Львівської області.
Суд враховує, що ч.8 ст.186 Земельного кодексу України підставою для відмови у погодженні та затвердженні документації із землеустрою може бути лише невідповідність її положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, документації із землеустрою або містобудівної документації.
Тому, затвердження відповідачем технічної документації щодо земельної ділянки з кадастровим номером 4624280600:04:000:0299 площею 0,2782 га суперечитиме земельному законодавству та буде порушувати права третіх осіб ( ОСОБА_6 , ОСОБА_3 ).
Крім цього, затвердження ОСОБА_1 технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки з кадастровим номером 4624280600:04:000:0299 площею 0,2782 га в натурі (на місцевості), що вже перебуває (і перебувала на момент розгляду справи) у приватній власності, суперечитиме частині четвертій статті 41 Конституції України, яка визначає, що ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.
Суд також встановив, що рішенням №6294 від 11.12.2025 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва ОСОБА_1 » відповідач затвердив технічні документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та передав у власність ОСОБА_2 земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва: - площею 1,0200 га (кадастровий номер 4624280600:05:000:0196), - площею 0,1390 га (кадастровий номер 4624280600:07:000:0761), які розташовані за межами населеного пункту с. Бісковичі на території Бісковицької сільської ради Самбірського району Львівської області. Крім цього, взамін земельної ділянки з кадастровим номером 4624280600:04:000:0299 площею 0,2782 га відповідач цим рішенням передав у власність ОСОБА_1 іншу земельну ділянку площею 0,2782 га (кадастровий номер 4624280600:04:000:0408).
Підставою для прийняття відповідачем цього рішення є заява ОСОБА_1 від 02.12.2025 «Про надання згоди на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки площею 0,2782 га в натурі (на місцевості) із зміною кадастрового номера та конфігурації земельної ділянки без зміни її площі», а також розроблена за замовленням позивачки та подана нею технічна документація на земельну ділянку з новим кадастровим номером 4624280600:04:000:0408.
Проаналізувавши приписи ч.2 ст. 374 КАС України, суд констатує, що підставами для визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, є: якщо виконавчий лист було видано помилково або якщо обов'язок боржника відсутній повністю чи частково у зв'язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.
Встановленими обставинами справи підтверджується, що виконавчий лист Львівського окружного адміністративного суду від 02.05.2022 по справі № 380/13560/21 в частині зобов'язання відповідача затвердити технічну документацію з землеустрою щодо земельних ділянок площею 1,0200 га (кадастровий номер 4624280600:05:000:0196) та площею 0,1390 га (кадастровий номер 4624280600:07:000:0761), які розташовані за межами населеного пункту с. Бісковичі на території Бісковицької сільської ради Самбірського району Львівської області, виконаний відповідачем добровільно, а в частині земельної ділянки з кадастровим номером 4624280600:04:000:0300 площею 0,2782 га існують об'єктивні причини неможливості виконання такого виконавчого документа, що є підставою для визнання його таким, що не підлягає виконанню відповідно до ч.2 ст. 374 КАС України.
Підсумовуючи вищевикладене суд зазначає, що заява відповідача про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню є обґрунтованою та підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст.243, 248, 250, 256, 293-295, 374 КАС України, суд, -
заяву представника відповідача про визнання документа таким, що не підлягає виконанню у справі за позовом ОСОБА_1 до Бісковицької сільської ради Самбірського району Львівської області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії - задовольнити
Визнати виконавчий лист №380/13560/21, виданий 02.05.2022 Львівським окружним адміністративним судом, яким зобов'язано Бісковицьку сільську раду Самбірського району Львівської області прийняти рішення «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) громадянину ОСОБА_1 , призначених для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Бісковицької сільської ради, кадастрові номери: 4624280600:05:000:0196 площею 1,0200 та; 4624280600:04:000:0299 площею 0,2782 га; 4624280600:07:000:0761 площею 0,1390 га та передати їх у власність ОСОБА_1 - таким, що не підлягає виконанню.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Суддя Р.І. Кузан