про витребування доказів
20 січня 2026 р. справа № 380/17778/25
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Сидор Н.Т., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження питання витребування доказів в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання відмови протиправною, зобов'язання вчинити дії,
на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, в якій позивач просить суд:
- визнати протиправною відмову військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, викладену у відповіді № 2/21/12-К-20-Аз від 13.08.2025, у виплаті одноразової грошової допомоги передбаченої пунктом 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.02.2025 №153 «Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану», у зв'язку з прийняттям ОСОБА_1 на військову службу під час воєнного стану за Контрактом про проходження громадянами України військової служби у Національній гвардії України на посадах осіб сержантського складу від 28.07.2022 року та його участю у бойових діях не менше 6 місяців;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України виплатити одноразову грошову допомогу, у розмірі один мільйон гривень, на підставі абзацу 2 пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.02.2025 №153 «Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану», у зв'язку з прийняттям ОСОБА_1 на військову службу під час воєнного стану за Контрактом про проходження громадянами України військової служби у Національній гвардії України на посадах осіб сержантського складу від 28.07.2022 та його участю у бойових діях не менше 6 місяців.
Ухвалою судді від 04.09.2025 відкрито спрощене позовне провадження у справі без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.
Вирішуючи питання витребування доказів у цій справі, суд виходить з такого.
Відповідно до статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України (далі-КАС України) доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами, зокрема, письмовими, речовими і електронними доказами.
Згідно з частинами першою, другою статті 94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.
Відповідно до статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Стаття 80 КАС України визначає, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Предметом оскарження у цій справі є відмова позивачу у виплаті одноразової грошової допомоги передбаченої пунктом 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.02.2025 №153 «Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану», у зв'язку з прийняттям ОСОБА_1 на військову службу під час воєнного стану за Контрактом про проходження громадянами України військової служби у Національній гвардії України на посадах осіб сержантського складу від 28.07.2022 року та його участю у бойових діях не менше 6 місяців.
Пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 11.02.2025 №153 «Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану» передбачено, що громадянам України з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення, які до набрання чинності цією постановою у віці до 25 років були прийняті або призвані на військову службу під час воєнного стану, введеного Указом Президента України “Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 р. № 64, затвердженим Законом України “Про затвердження Указу Президента України “Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 р. № 2102-IX, проходять військову службу та брали безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій, зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, на території держави-агресора (далі - бойові дії в районах ведення воєнних (бойових) дій), строком, що за сукупністю становить не менше шести місяців станом на дату набрання чинності цією постановою, виплачується одноразова грошова винагорода за тривалість проходження служби в бойових умовах (далі - винагорода) у розмірі 1 млн. гривень.
З наведеної норми випливає, що однією з умов виплати військовослужбовцю одноразової грошової допомоги є безпосередня участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій, зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, на території держави-агресора (далі - бойові дії в районах ведення воєнних (бойових) дій), строком, що за сукупністю становить не менше шести місяців станом на дату набрання чинності Постановою №153 - 13.02.2025.
Відтак, ухвалою суду від 07.01.2026 було витребувано у відповідача зокрема докази безпосередньої участі ОСОБА_1 у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій, зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, на території держави-агресора до 13.02.2025.
На виконання ухвали суду від 07.01.2026 відповідач надав довідку від 12.01.2026 №372, відповідно до якої позивач у період з 10.01.2025 по 31.05.2025 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в Харківській області, Чугуївському районі, с. Покаляне, с. Тихе.
Вказана довідка видана на підставі:
- витягу з журналу бойових дій прикордонної розвідувальної застави другової приккшр НОМЕР_2 прикордонного загону (інв.. №222 ДСК від 08.10.2024) за 01.02.2025;
- наказу командира в/ч НОМЕР_1 від 19.11.2024 №338 (с/ч) (про убуття особового складу в службове відрядження для участі у заходах);
- наказів командира в/ч НОМЕР_1 від 06.03.2025 №212, від 08.04.2025 №315, від 09.05.2025 №433, від 10.06.2025 №571 (про оголошення періодів участі у заходах для виплати додаткової винагороди у розмірі 100 000,00 грн).
Зважаючи на обставини, встановлення яких має значення для вирішення цієї справи, суд вважає за доцільне витребувати документи, на підставі яких видано довідку від 12.01.2026 №372.
Також представник позивача стверджує, що позивач залучався до участі у бойових діях у період з 19.11.2024 по 26.12.2024, на підтвердження чого долучає довідку №151 від 05.01.2025, згідно з якою позивач у період з 19.11.2024 по 26.12.2024 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в Харківській області, Чугуївському районі, с. Тихе, а також посвідчення про відрядження №1309 від 19.11.2024.
З аналізу довідки №151 від 05.01.2025 вбачається, що така видана на підставі наказу командира в/ч НОМЕР_1 від 19.11.2024 №338 (с/ч) (про убуття особового складу в службове відрядження для участі у заходах).
Щодо цього періоду, відповідач у листі-інформування повідомляє, що відповідно до наказу командира військової частини від 19.11.2024 №338 с/ч ОСОБА_1 був відряджений в оперативне підпорядкування командира НОМЕР_3 омпбр для виконання завдань в інтересах 4-ї БТГр 82 ОДШбр, де був до 28.11.2024. Далі ОСОБА_1 з 29.11.2024 по 26.12.2024 підпорядковано в оперативне підпорядкування командира НОМЕР_4 обр ТРО. Для відпрацювання довідки про безпосередню участь у бойових діях та надання статусу учасника бойових дій потрібно витяг з журналу бойових дій НОМЕР_3 омпбр та НОМЕР_4 обр ТРО, які не були надані військовій частині.
Втім, суд вважає зазначену причину неподання доказів неповажною, оскільки відповідач не позбавлений можливості звернутись до 57-ї омпбр та НОМЕР_4 обр ТРО для отримання відповідних доказів щодо залучення позивача до бойових дій в районах ведення воєнних (бойових) дій, зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, на території держави-агресора, у період з 19.11.2024 по 26.12.2024.
Суд наголошує, що відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
Таким чином, спростовуючи вимоги позивача щодо наявності у нього права на отримання одноразової грошової допомоги, на підтвердження правомірності свого рішення саме відповідач повинен подати необхідні докази.
Відтак, такі докази слід повторно витребувати у відповідача.
Керуючись ст. ст. 72-77, 80, 243, 248, 256 КАС України, суд
витребувати у військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України ( АДРЕСА_1 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ):
- копії витягу з журналу бойових дій прикордонної розвідувальної застави другової приккшр НОМЕР_2 прикордонного загону (інв.. №222 ДСК від 08.10.2024) за 01.02.2025; наказу командира в/ч НОМЕР_1 від 19.11.2024 №338 доказів щодо залучення позивача до бойових дій в районах ведення воєнних (бойових) дій, зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, на території держави-агресора, у період з 19.11.2024 по 26.12.2024 (с/ч) (про убуття особового складу в службове відрядження для участі у заходах); наказу командира в/ч НОМЕР_1 від 06.03.2025 №212, від 08.04.2025 №315, від 09.05.2025 №433, від 10.06.2025 №571 (про оголошення періодів участі у заходах для виплати додаткової винагороди у розмірі 100 000,00 грн) (в частині, що стосується позивача);
- докази участі позивача до бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій, зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, на території держави-агресора, у період з 19.11.2024 по 26.12.2024.
Витребувані докази надіслати на адресу суду у двадцятиденний строк з дня вручення ухвали суду.
У випадку неможливості надання витребуваних доказів слід завчасно повідомити про це суд у письмовій формі, зазначивши причин неможливості подання таких доказів.
Попередити, що у випадку невиконання ухвали суду без поважних причин суд застосує передбачені ст. 149 КАС України заходи процесуального примусу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Сидор Н.Т.