справа №380/639/26
про відкриття загального позовного провадження
в адміністративній справі
19 січня 2026 рокум. Львів
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Сидор Н.Т., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Рава-Руської міської ради Львівського району Львівської області (80316, м. Рава-Руська, вул. Ярослава Мудрого, 3) про визнання протиправним та нечинним рішення,
на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Рава-Руської міської ради Львівського району Львівської області, в якій позивач просить суд:
- визнати протиправним та нечинним рішення сьомої сесії сьомого демократичного скликання Липницької сільської ради Жовківського району Львівської області від 23.12.2016 №14 «Про затвердження генерального плану населеного пункту с. Лужки Жовківського району Львівської області».
Судовий збір у розмірі 1064,96 грн, сплачений позивачем за подання цього позову, зарахований на казначейський рахунок до спеціального фонду державного бюджету України, що підтверджується випискою про зарахування судового збору до спеціального фонду державного бюджету України.
Позовна заява відповідає вимогам ст. ст. 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі на стадії відкриття провадження у справі не встановлено.
Спір виник з публічно-правових відносин, належить до юрисдикції адміністративних судів, предметної та територіальної підсудності Львівського окружного адміністративного суду.
Главою 11 розділу ІІ КАС України передбачені особливості позовного провадження в окремих категоріях адміністративних справ.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 264 КАС України правила цієї статті поширюються на розгляд адміністративних справ щодо законності та відповідності правовим актам вищої юридичної сили нормативно-правових актів міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування, інших суб'єктів владних повноважень.
Згідно з ч.ч. 4-7 ст. 264 КАС України у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов'язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.
Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи. Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, а у випадку, визначеному частиною десятою цієї статті, - у строк, визначений судом. Якщо оголошення опубліковано своєчасно, вважається, що всі заінтересовані особи належним чином повідомлені про судовий розгляд справи. Скарги на судові рішення в цій справі заінтересованих осіб, якщо вони не брали участі у справі, залишаються без розгляду.
Враховуючи, що оскаржуване рішення сьомої сесії сьомого демократичного скликання Липницької сільської ради Жовківського району Львівської області від 23.12.2016 №14 «Про затвердження генерального плану населеного пункту с. Лужки Жовківського району Львівської області» має ознаки нормативно-правового акту, розгляд цієї справи повинен здійснюватись з дотриманням вимог ст. 264 КАС України, а саме з опублікуванням оголошення про оскарження нормативно-правового акта з метою повідомлення всіх заінтересованих осіб про судовий розгляд справи.
Відповідно до ч. 8 ст. 264 КАС України, адміністративна справа щодо оскарження нормативно-правових актів вирішується за правилами загального позовного провадження.
До позовної заяви представник позивача долучає клопотання про витребування доказів.
Частиною 1 ст. 80 КАС України визначено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.
При цьому відповідно до ч. 2 ст. 80 КАС України у клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.
В обґрунтування заявленого клопотання зазначає, що незважаючи на вжиті заходи, а саме звернення до відповідача із адвокатським запитом, представник позивача не зміг отримати належним чином завірену копію протоколу громадських слухань від 01.06.2015. На підтвердження наведеного долучає копію адвокатського запиту та відповіді на нього, та просить витребувати у відповідача оригінал протоколу громадських слухань щодо розроблення Генерального плану с. Лужки від 01.06.2015.
З огляду на наведені обставини, суддя вважає за доцільне задовольнити таке клопотання представника позивача та витребувати у відповідача належним чином завірену копію протоколу громадських слухань щодо розроблення Генерального плану с. Лужки від 01.06.2015 та його оригінал для огляду.
Також, зважаючи на предмет доказування у цій справі, для повного та всебічного встановлення обставин справи є необхідність витребування у відповідача належним чином засвідченої копії рішення Липницької сільської ради Жовківського району Львівської області від 23.12.2016 №14 «Про затвердження генерального плану населеного пункту с. Лужки Жовківського району Львівської області» та всіх документів, що стали підставою для прийняття оскаржуваного рішення.
Керуючись ст. ст. 12, 19, 160, 161, 171, 248, 256, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
Справа розглядатиметься в порядку загального позовного провадження.
Підготовче засідання призначити на 12 лютого 2026 року о 10:30 год, яке відбудеться у приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул.Чоловського, 2).
Зобов'язати відповідача Рава-Руську міську раду Львівського району Львівської області згідно з вимогами ст. 264 КАС України опублікувати оголошення про відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження рішення рішення сьомої сесії сьомого демократичного скликання Липницької сільської ради Жовківського району Львівської області від 23.12.2016 №14 «Про затвердження генерального плану населеного пункту с. Лужки Жовківського району Львівської області» у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений, не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання.
Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи.
Зобов'язати Рава-Руську міську раду Львівського району Львівської області надати суду докази опублікування зазначеного оголошення.
Витребувати у Рава-Руської міської ради Львівського району Львівської області:
- належним чином завірену копію протоколу громадських слухань щодо розроблення Генерального плану с. Лужки від 01.06.2015 та його оригінал для огляду;
- належним чином засвідчену копію рішення Липницької сільської ради Жовківського району Львівської області від 23.12.2016 №14 «Про затвердження генерального плану населеного пункту с. Лужки Жовківського району Львівської області» та всіх документів, що стали підставою для прийняття оскаржуваного рішення.
Роз'яснити відповідачу його право на подання до суду відзиву на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.
Вимоги до змісту та форми відзиву на позовну заяву передбачено у ст. 162 КАС України, зокрема, до такого в т.ч. додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).
Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення, у п'ятиденний строк з дня отримання відзиву чи відповіді на відзив, з врахуванням приписів ст. 163-164 КАС України.
Заяви по суті справи (відзив на позовну заяву, відповідь на відзив, заперечення, пояснення) повинні бути подані (завчасно надіслані) до канцелярії Львівського окружного адміністративного суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2) у встановлені у цій ухвалі строки, з наданням доказів надіслання таких іншим учасникам справи.
Інформацію по справі, що розглядається учасники справи можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України (http://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/) в розділі “Стан розгляду справ».
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
СуддяСидор Наталія Теодозіївна