справа № 380/15036/25
19 січня 2026 року
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді: Морської Г.М. розглянувши у порядку письмового провадження у порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, -
встановив:
ОСОБА_1 (далі - позивачка) звернулася до суду з адміністративним позовом до Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі - відповідач), в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, яка полягала у не нарахуванні та не виплаті ОСОБА_1 з 01.05.2025 щомісячної доплати, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 року «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 з 01.05.2025 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 14.08.2025 адміністративний позов задоволено.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (код ЄДРПОУ 13814885; місцезнаходження: 79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, буд. 10) щодо припинення нарахування та виплати ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 ; місце проживання: АДРЕСА_1 ) щомісячної доплати, передбаченої Постановою КМУ №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (код ЄДРПОУ 13814885; місцезнаходження: 79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, буд. 10) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 ; місце проживання: АДРЕСА_1 ) щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн. передбаченої Постановою КМУ №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» починаючи з 01.05.2025.
Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (адреса: 79016, Львівська область, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, буд. 10; код ЄДРПОУ 13814885) на користь ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 ; місце проживання: АДРЕСА_1 ) 968 (дев'ятсот шістдесят вісім) грн 96 коп. сплаченого судового збору.
16.12.2025 позивач подав заяву, якою просить встановити судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області подати до суду звіт про виконання.
Згідно витягу з протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 16.12.2025 заява передана судді Морській Г.М.
Ухвалою від 05.01.2026 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 14.08.2025 у справі № 380/15036/25 прийнято до розгляду. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області протягом п'яти робочих днів із дня отримання ухвали надати суду належним чином завірені копії документів на підтвердження виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 14.08.2025 у справі № 380/15036/25, або докази, які слугували підставою для його невиконання.
На виконання вимог ухвали суду Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області надіслало заперечення на заяву про встановлення судового контролю, у якій зазначило, що на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 14.08.2025 у справі № 380/15036/24 переглянуто виконання судового рішення та проведено нарахування з 01.05.2025 щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн. передбаченої Постановою КМУ №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб». Станом на 01.01.2026 підсумок пенсії з надбавками становить 17745,68 грн., в тому числі:
- Основний розмір пенсії (70 % *13754,85) - 9628,40 грн;
- Індексація ОСНП 2022 (9628,4 *0,1400) - 1347,98 гр;
- Індексація ОСНП 2023 (10976,38 * 0,197) - 1500,00 грн;
- Індексація ОСНП 2024 (12476,38*0,0796) - 993,12 грн;
- Індексація ОСНП 2025 (13469,5 *0,1150) - 1500,00 грн;
- щомісячна доплата 2000 відповідно до ПКМУ №713 - 2000,00 грн;
- доплата за особливі заслуги - 185,93 грн;
- підвищення за особливі заслуги - 590,25 грн;
Підсумок пенсії з надбавками 17745,68 грн. Доплата за період: з 01.05.2025 по 30.11.2025 становить 7000,00 грн, а з 01.05.2025 по 30.12.2025 становить 8000,00 грн.
З огляду на викладене відповідач стверджує, що рішення Львівського окружного адміністративного суду від 14.08.2025 у справі № 380/15036/25 виконано.
При вирішенні питання про встановлення судового контролю за виконанням рішенням суду, суд керується таким.
Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб'єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов'язує суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.
Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 3821 КАС України суд розглядає заяву про зобов'язання суб'єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (крім заяви, передбаченої частиною п'ятою статті 382 цього Кодексу) протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, не перешкоджає судовому розгляду. За наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов'язання суб'єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Згідно з ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Суд зазначає, що судовий контроль - це спеціальний вид провадження в адміністративному судочинстві, відмінний від позовного, що має спеціальну мету та полягає не у вирішенні нового публічно-правового спору, а у перевірці всіх обставин, що перешкоджають виконанню такої постанови суду та відновленню порушених прав особи-позивача.
Отже, судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснюється з метою реалізації завдань адміністративного судочинства.
Аналіз зазначених положень дає підстави для висновку про те, що встановлення судового контролю за виконанням судових рішень є заходом превентивного впливу на відповідача у справі з метою своєчасного виконання своїх зобов'язань у межах відповідної справи.
Така ж правова позиція викладена у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 06.12.2019 у справі № 812/333/17 (адміністративне провадження № К/9901/12313/19).
Відповідно до ч. 3 ст. 129-1 Конституції України контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Крім цього, в Рішенні від 30.06.2009 у справі № 16-рп/2009 Конституційний Суд України зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб'єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абз. 1 пп. 3.2 п. 3, абз. 2 п. 4 мотивувальної частини).
Виконання рішення, винесеного будь-яким судом, має розглядатись як невід'ємна частина “судового процесу» для цілей статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
У рішенні Європейського суду з прав людини від 19.03.1997 у справі “Горнсбі проти Греції» суд підкреслив, що виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватись як невід'ємна частина судового розгляду. Здійснення права на звернення до суду з позовом стосовно його прав та обов'язків цивільного характеру було б ілюзорним, якби внутрішня правова система допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов'язкову силу, не виконувалося б на шкоду однієї зі сторін (п. 40).
Судом зауважує, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 14.08.2025 у справі №380/15036/25 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 з 01.05.2025 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».
На виконання вказаного рішення Головне управління провело перерахунок пенсії позивачки та нарахувало щомісячну доплату до пенсії, передбачену Постановою №713. Проте, розмір такої щомісячної доплати становив 1000,00 грн.
Проте, до заперечення на заяву про встановлення судового контролю Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області долучило протокол перерахунку пенсії за пенсійною справою ОСОБА_1 від 19.12.2025 згідно якого розмір пенсії позивачки з 01.01.2026 перераховано:
- основний розмір пенсії (13754,85 *70%) - 9628,40 грн;
- Індексація ОСНП 2022 (9628,4 *0,1400) - 1347,98 гр;
- Індексація ОСНП 2023 (10976,38 * 0,197) - 1500,00 грн;
- Індексація ОСНП 2024 (12476,38*0,0796) - 993,12 грн;
- Індексація ОСНП 2025 (13469,5 *0,1150) - 1500,00 грн;
- щомісячна доплата 2000 відповідно до ПКМУ №713 - 2000,00 грн;
- доплата за особливі заслуги - 185,93 грн;
- підвищення за особливі заслуги - 590,25 грн;
Підсумок пенсії з надбавками 17745,68 грн.
Згідно розрахунків на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою №1301013838 сума доплати за період травень 2025 року - грудень 2025 року, на виконання рішення суду становить 15000,00 грн.
З урахуванням наведеного відповідач повністю виконав рішення суду, відтак відсутні підстави для встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.
Керуючись ст.ст. 243, 248, 256, 293-295, 382, 3823 КАС України, суд -
Відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення.
Якщо ухвалу було постановлено поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складання повного судового рішення.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.
Суддя Морська Г.М.