Рішення від 20.01.2026 по справі 360/2203/25

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

Іменем України

20 січня 2026 рокум. ДніпроСправа № 360/2203/25

Луганський окружний адміністративний суд у складі судді Пляшкової К.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справу за позовом ОСОБА_1 до Генерального штабу Збройних Сил України, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду 17 листопада 2025 року надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Генерального штабу Збройних Сил України (далі - перший відповідач, Генеральний штаб ЗСУ), ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - другий відповідач, ІНФОРМАЦІЯ_1 ) з вимогами:

визнати протиправними дії посадових осіб Генерального штабу ЗСУ та ІНФОРМАЦІЯ_1 , що виразилися у протиправній відмові визначити ІНФОРМАЦІЯ_26 для можливості поновлення позивача на військовому обліку військовозобов'язаних, внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів про перебування позивача на військовому обліку, уточнення персональних даних;

зобов'язати Генеральний штаб ЗСУ та ІНФОРМАЦІЯ_1 визначити ІНФОРМАЦІЯ_26 для можливості поновлення позивача на військовому обліку військовозобов'язаних, внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів про перебування позивача на військовому обліку, уточнення персональних даних.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач зареєстрований за адресою у АДРЕСА_1 , з місця реєстрації не знімався.

У 2019 році позивач вибув на постійне проживання за кордон та наразі проживає з родиною у Канаді; позивач не мав та не має статусу ВПО на території України.

Згідно з відомостями у військовому квитку серії НОМЕР_1 позивача прийнято 25 лютого 2010 року на військовий облік військовозобов'язаних до ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Відповідно до відомостей з особистого кабінету військовозобов'язаного «ІНФОРМАЦІЯ_27» позивач не перебуває на військовому обліку у жодному ІНФОРМАЦІЯ_26.

Позивач зазначає, що правонаступником колишнього ІНФОРМАЦІЯ_5 є новоутворений ІНФОРМАЦІЯ_1 , а розформований ІНФОРМАЦІЯ_6 був структурним підрозділом ІНФОРМАЦІЯ_5 , тому позивач вважає, що наразі ІНФОРМАЦІЯ_1 спільно з Генеральним штабом ЗСУ мають вирішити питання про те, який ІНФОРМАЦІЯ_26 має внести до ЄДРПВР відомості про поновлення позивача на військовому обліку.

Позивач вказує, що має діючий військово-обліковий документ у паперовій формі, в якому мається відмітка про перебування на військовому обліку. З моменту розформування ІНФОРМАЦІЯ_6 , що мало місце 12 січня 2015 року, він жодного разу не був повідомлений про те, що не перебуває на військовому обліку та те, що у нього є обов'язок прибути до будь-якого ІНФОРМАЦІЯ_26, з метою взяття на військовий облік.

Позивач вказує, що не є військовозобов'язаним, який прибув з окупації на нове місце проживання, оскільки вибув за кордон ще у 2019 році, та неодноразово повідомляв МО України, Генеральний штаб ЗСУ, ІНФОРМАЦІЯ_1 про необхідність внесення щодо нього достовірних відомостей до ЄДРПВР, а саме: про перебування на військовому обліку.

У відповідь на звернення позивача, ІНФОРМАЦІЯ_1 листом від 03 липня 2025 року № 3176 повідомив, що позивача шляхом автоматичної верифікації зараховано на військовий облік ІНФОРМАЦІЯ_7 .

Проте ІНФОРМАЦІЯ_7 на заяву позивача про виправлення даних у ЄДРПВР листом від 28 липня 2025 року № ЩТ/2012 повідомив, що територія відповідальності ІНФОРМАЦІЯ_7 окупована ворогом, на теперішній час рішень про внесення даних громадян України до ЄДРПВР дистанційно не приймаються. На підставі чого позивачу рекомендовано особисто звернутися до ІНФОРМАЦІЯ_26 за місцем проживання як ВПО та стати на військовий облік.

З метою досудового врегулювання спору позивачем на адресу відповідачів подано письмову заяву про взяття / поновлення на військовому обліку військовозобов'язаного та внесення уточнених відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів від 15 жовтня 2025 року.

Відповіді від Генерального штабу ЗСУ не отримано.

Згідно з письмовою відповіддю ІНФОРМАЦІЯ_1 від 18 жовтня 2025 року № 5431 у зв'язку з окупацією Луганської області незаконними збройними формуваннями у 2014 році, ІНФОРМАЦІЯ_8 було розформовано, доля документації, яка в ньому зберігалась (в тому числі особових справ та послужних карток) на теперішній час невідома. Одночасно повідомлено, що ІНФОРМАЦІЯ_7 , евакуйовані з тимчасово окупованих територій не здійснюють уточнення військово-облікових даних та взяття громадян на військовий облік. Військовий облік громадян України, які постійно або тимчасово перебувають за кордоном, здійснюється районними (міськими) ІНФОРМАЦІЯ_26 на загальних засадах. За для вирішення питання позивача, рекомендовано звернутись особисто до дипломатичної установи України у країні, де він перебуває, або надіслати заяву в довільній формі поштою, при цьому необхідно вказати відомості про військово-обліковий документ (якщо є), номер військово-облікової спеціальності та звання, а також до заяви прикладається копія закордонного паспорту. Дипломатична установа направить заяву та документи до відповідного ІНФОРМАЦІЯ_26, СБУ або розвідувального підрозділу протягом семи днів.

Позивач вважає, що не має обов'язку заново ставати на військовий облік у ІНФОРМАЦІЯ_26, оскільки згідно з його військово-облікового документа у паперовій формі (військового квитка) - позивач вже перебуває на військовому обліку військовозобов'язаних.

На думку позивача, відмова відповідачів визначити ІНФОРМАЦІЯ_26, який має поновити його на військовому обліку є протиправною, яка порушує його права та законні інтереси, перешкоджає обов'язку виконання правил військового обліку, в частині необхідності перебувати на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_26.

Ухвалою від 21 листопада 2025 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); запропоновано відповідачам подати відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідачів, якщо такі докази не надані позивачем; витребувано від відповідачів докази, яких не вистачає для розгляду справи.

Від Генерального штабу ЗСУ до суду 28 листопада 2025 року надійшов відзив, в якому перший відповідач заперечує проти задоволення позовних вимог з таких підстав.

З посиланням на положення Закону України від 25.03.1992 № 2232-XII «Про військовий обов'язок і військову службу» (далі - Закон № 2232-XII), Закону України від 16.03.2017 № 1951-VIII «Про єдиний державний реєстр призовників, військовозобов'язаних та резервістів» (далі - Закон № 1951-VIII), Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов'язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 № 1487 (далі - Порядок № 1487), Порядку реалізації експериментального проекту з автоматичної верифікації та перевірки відомостей про призовників, військовозобов'язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.08.2024 № 932 (далі - Порядок № 932), перший відповідач зазначає, що позивачем не надано доказів вчинення ним дій щодо дотримання свого обов'язку стати на військовий облік за місцем свого проживання, уточини персональні дані.

Перший відповідач стверджує, що відсутні підстави вважати, що спірні у справі дії вчинені за ініціативи чи за участі першого відповідача, тобто останній не порушив відповідні права позивача й відповідно не може бути зобов'язаний судом їх поновити. Тому, заявлені позовні вимоги про визнання протиправними дій Генерального штабу ЗСУ щодо взяття на військовий облік позивача та зобов'язання останнього скасувати відповідний запис в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов'язаних та резервістів, є необґрунтованим і такими, що не підлягають до задоволення.

Щодо заяви позивача від 15 жовтня 2025 року (вх. Ш-195393 від 16.10.2025) на адресу Генерального штабу ЗСУ з приводу взяття / поновлення на військовому обліку повідомлено, що відповідно до доручення (електронна резолюція) начальника Генерального штабу ЗСУ від 16 жовтня 2025 року № Ш-195393 заява позивача надіслана для опрацювання за належністю командуванню Сухопутних військ ЗСУ, про що повідомлено позивача 16 жовтня 2025 року на адресу електронної пошти, зазначену в заяві. У подальшому в порядку підпорядкованості заява позивач розглянута ІНФОРМАЦІЯ_1 та надана відповідь від 18 жовтня 2025 року № 5431, яка наявна в матеріалах справи.

Відсутність порушеного права позивача або неправильний спосіб захисту, встановлений судом при розгляді справи по суті, і є підставою для прийняття судом рішення про відмову в позові. Бездіяльність суб'єкта владних повноважень - це завжди пасивна поведінка суб'єкта владних повноважень, яка може мати вплив на реалізацію прав, свобод, інтересів фізичної чи юридичної особи, отже, наведене виключає обставини бездіяльності зі сторони першого відповідача, у зв'язку з чим позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню.

Від ІНФОРМАЦІЯ_1 до суду 05 грудня 2025 року надійшов відзив на позовну заяву, в якому другий відповідач заперечує проти задоволення позовних вимог з таких підстав.

ІНФОРМАЦІЯ_6 захоплений 03 травня 2014 року разом з військово-обліковою документацією, медичною документацією про проходження військово-лікарської комісії незаконними збройними формуваннями російської федерації. На теперішній час ІНФОРМАЦІЯ_8 відсутній в системі районних ІНФОРМАЦІЯ_26 Луганської області, а діючі районні ІНФОРМАЦІЯ_26 Луганської області, в т.ч. і ІНФОРМАЦІЯ_1 , не є правонаступниками захоплених незаконними збройними формуваннями у 2014 році ІНФОРМАЦІЯ_9 і відповідно будь-яке автоматичне взяття на військовий облік позивача ІНФОРМАЦІЯ_7 в теперішній час неможливо.

Стосовно твердження позивача про його перебування на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_7 зазначено, що листом від 14 серпня 2025 року № 4028 ІНФОРМАЦІЯ_1 повідомлено позивачу, що відомості, вказані в листі від 03 липня 2025 року № 3176 про його перебування на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_10 , потрібно вважати помилковими. Лист від 14 серпня 2025 року № 4028 направлено на електронну адресу, вказану ОСОБА_1 у зверненні - ІНФОРМАЦІЯ_11 , але за цей лист позивач не згадує в своїй позовній заяві.

Позивач на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_10 , інших ІНФОРМАЦІЯ_7 не знаходився і не знаходиться на теперішній час, отже, твердження позивача щодо не внесення всупереч листу від 03 липня 2025 року № 3176 посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_7 його облікових даних до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів є маніпулятивним та безпідставним.

Позивачем проігноровано вимогу протягом 30 днів з дати набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України, що визначає особливості ведення військового обліку громадян України, які постійно або тимчасово перебувають за кордоном, стати на військовий облік громадян України.

З посиланням на положення Закону № 2232-XII, Закону № 1951-VIII, Порядку № 1487 другий відповідач зазначає, що до повноважень обласних ІНФОРМАЦІЯ_26, у тому числі ІНФОРМАЦІЯ_1 , не входить внесення відомостей (змін) до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів.

Також згідно з алгоритмом Генерального штабу ЗСУ, ІНФОРМАЦІЯ_26 та їхні відділи, евакуйовані з тимчасово окупованих територій, уточнення даних громадян не здійснюють. У разі звернення до ІНФОРМАЦІЯ_7 або їхніх відділів громадян, які зареєстровані на тимчасово окупованих територіях, територіях, де тривають бойові дії, або постійно проживають за кордоном, окрім осіб, яким надано статус внутрішньо переміщеної особи, ІНФОРМАЦІЯ_7 або їхні відділи зобов'язані взяти їх на військовий облік за письмовою заявою, занести необхідні відомості до Реєстру та провести уточнення даних.

Будь-які відомості щодо позивача, які необхідні для взяття на військовий облік, в ІНФОРМАЦІЯ_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 відсутні.

Від позивача до суду 15 грудня 2025 року надійшла відповідь на відзив, в якій позивачем вказано, що оскільки ІНФОРМАЦІЯ_1 відмовляється поновити позивача на військовому обліку, то Генеральний штаб ЗСУ, як орган військового управління, який здійснює загальне керівництво роботою, пов'язаною з організацією та веденням військового обліку за ІНФОРМАЦІЯ_26 в областях та ІНФОРМАЦІЯ_26, контроль за станом цієї роботи, не забезпечив належну організацію щодо поновлення позивача на військовому обліку, на підставі пункту 14-5 Порядку № 1487, та неодноразово відмовив у вимозі позивача про це, вважає, що перший відповідач є належним відповідачем у справі.

З посиланням на положення Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення окремих питань виконання військового обов'язку та ведення військового обліку», Положення про Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 22.01.1996 № 118, Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб та громадських формувань», Положення про ІНФОРМАЦІЯ_26, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 № 154, позивач стверджує, що ІНФОРМАЦІЯ_1 є правонаступником ІНФОРМАЦІЯ_5 , а колишній ІНФОРМАЦІЯ_13 був структурним підрозділом ІНФОРМАЦІЯ_5 . То наразі ІНФОРМАЦІЯ_1 спільно з Генеральним штабом ЗСУ мають вирішити питання, який ІНФОРМАЦІЯ_26 має внести до ЄДРПВР відомості про поновлення позивача на військовому обліку. Позивач має діючий військово-обліковий документ у паперовій формі, в якому є відмітка про перебування на військовому обліку. З моменту розформування ІНФОРМАЦІЯ_13 , що мало місце 12.01.2015 року, позивач жодного разу не був повідомлений, що він не перебуває на військовому обліку та те, що у нього є обов'язок прибути до будь-якого ІНФОРМАЦІЯ_26 з метою взяття на військовий облік. Позивач не є військовозобов'язаним, який прибув з окупації на нове місце проживання, оскільки вибув за кордон останній раз у 2019 році. Неодноразово повідомляв МО України, ГШ ЗСУ, ІНФОРМАЦІЯ_1 про необхідність внесення щодо нього достовірних відомостей до ЄДРПВР, а саме про його перебування на військовому обліку.

Заперечення ІНФОРМАЦІЯ_1 в частині не перебування позивача на обліку в жодному ІНФОРМАЦІЯ_14 , прямо суперечить запису у військовому квитку позивача серії НОМЕР_1 , виданому на його ім'я військовим комісаром ІНФОРМАЦІЯ_15 від 15 вересня 2009 року, згідно з яким ОСОБА_1 прийнято 25 лютого 2010 року на військовий облік військовозобов'язаних до ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Щоб стати на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_26, необхідно не перебувати на військовому обліку. Позивач перебуває на військовому обліку та не знімавсь я з нього, тим більше, у зв'язку із вибуттям за кордон більше ніж на 3 місяці.

Позивач заперечує свій обов'язок стати на військовий облік шляхом подання заяви через закордонну дипломатичну установу України, оскільки вважає, що така процедура передбачена лише для військовозобов'язаних, які були зняті з військового обліку, у зв'язку із вибуттям за кордон більше ніж на 3 місяці, до яких позивач не віднесений.

Тому позивач вважає, що у нього відсутній обов'язок заново ставати на військовий облік у ІНФОРМАЦІЯ_26, оскільки згідно з його військово-обліковим документом у паперовій формі (військового квитка), він перебуваю на військовому обліку військовозобов'язаних. Який ІНФОРМАЦІЯ_26 має поновити облік позивача у новоствореному ІНФОРМАЦІЯ_26, має вирішити перший або другий відповідач. Обов'язок прибувати до ІНФОРМАЦІЯ_26 особисто позивач не має, оскільки не має та мав статусу ВПО, не проживає на території України з 2019 року.

Інших заяв по суті справи від сторін не надходило.

Дослідивши матеріали справи в електронній формі та оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-76, 90 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд встановив таке.

ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_17 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) за даними військового квитка від 15 грудня 2009 року серії НОМЕР_1 з 25 лютого 2010 року взятий на військовий облік ІНФОРМАЦІЯ_18 , відомості про зняття з військового обліку у цьому ОРВК відсутні.

Згідно з інформацією у паспорті громадянина України для виїзду за кордон від 27 листопада 2017 року № НОМЕР_3 позивач з 2019 року постійно перебуває за кордоном.

ОСОБА_1 звернувся до Міністра оборони України із заявою від 13 червня 2025 року про внесення даних до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних з метою актуалізації облікових даних для оновлення даних у додатку «ІНФОРМАЦІЯ_27».

У відповідь на це звернення позивачем отримано лист ІНФОРМАЦІЯ_1 від 03 липня 2025 року № 3176, яким повідомлено, що з метою повного охоплення військовим обліком громадян України, які зареєстровані на тимчасово окупованих територіях України, а також інформація про реєстрацію (декларування) місця проживання яких відсутня, відповідно до Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов'язаних та резервістів» Держателем Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 16.08.2024 № 932 шляхом автоматичної верифікації заявника зараховано на військовий облік ІНФОРМАЦІЯ_7 .

Позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_7 із заявою від 15 липня 2025 року за внесенням даних до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних відповідно до чинного законодавства України та згідно з рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 від 03 липня 2025 року № 3176. Вказано, що на даний момент заявник знаходиться на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_10 , однак дані про це відсутні в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов'язаних та в додатку «ІНФОРМАЦІЯ_27».

У відповідь на заяву позивачем отримано лист ІНФОРМАЦІЯ_7 від 28 липня 2025 року № ЩТ/2012, яким повідомлено, що територія відповідальності ІНФОРМАЦІЯ_7 окупована ворогом, на теперішній час рішень про внесення даних громадян до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів, дистанційно не приймає. Рекомендовано звернутися з даним питання до ІНФОРМАЦІЯ_7 за місцем проживання, відповідно до територіальної належності, де встати на військовий облік.

Листом від 14 серпня 2025 року № 4028 ІНФОРМАЦІЯ_1 у відповідь на звернення ОСОБА_1 від 31 липня 2025 року до Міністерства оборони України (вх. Ш-155210/1 від 31 липня 2025 року) повідомлено, що станом на 14 серпня 2025 року на військовому обліку в районних ІНФОРМАЦІЯ_14 заявник не перебуває. Відповідь ІНФОРМАЦІЯ_1 від 03 липня 2025 року № 3176 на звернення від 13 червня 2025 року до Міністерства оборони України (вх. Ш-118791 від 18 червня 2025 року) вважати помилковою.

Одночасно повідомлено, що районні ІНФОРМАЦІЯ_14 , евакуйовані з тимчасово окупованих територій, уточнення даних та взяття громадян на військовий облік не здійснюють. Військовий облік громадян України, які постійно або тимчасово перебувають за кордоном, здійснюється районними (міськими) ІНФОРМАЦІЯ_26 на загальних засадах. На підставі вищевикладеного та згідно з вимогами частини третьої статті 33 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу», рекомендовано особисто звернутися до ІНФОРМАЦІЯ_26 відповідної адміністративно-територіальної одиниці для взяття на військовий облік, уточнення облікових даних та внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів.

Згідно з листом Мінсоцполітики від 19 серпня 2025 року № 9404/0/2-25/19 згідно з відомостями, внесеними до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб станом на 18 серпня 2025 року, інформація щодо ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_20 ) відсутня.

Листом від 03 жовтня 2025 року № 116/2/1/93374 Центральне управління персоналу штабу Командування Сухопутних військ Збройних Сил України повідомило, що звернення ОСОБА_1 від 18 вересня 2025 року станом на 30 вересня 2025 року на виконання до Командування Сухопутних війсь не надходило.

Додаткова інформовано, що строк дії експерименту, визначений Порядком № 932, завершився 24 серпня 2025 року. Наразі громадяни України, які перебувають за кордоном без документів або втратили їх, не перебувають на військовому обліку і не внесені до Реєстру, не мають можливості подати документи для оформлення паспорта оскільки вони відсутні у Реєстрі, відповідно відсутній електронний військово-обліковий документ.

Чинним законодавством України не передбачено внесення даних уперше до Реєстру та взяття на військовий облік без особистої присутності. На підставі вимог пункту 7 Порядку № 932, розпорядженням Генерального штабу ЗСУ від 18 травня 2024 року № 80751/С визначено, що у разі звернення до ІНФОРМАЦІЯ_26 або їхніх відділів громадян, які зареєстровані на тимчасово окупованих територіях, територіях, де тривають бойові дії, або постійно проживають за кордоном, окрім осіб, яким надано статус внутрішньо переміщеної особи, ІНФОРМАЦІЯ_26 або їхні відділи зобов'язані взяти їх на військовий облік за письмовою заявою, занести необхідні відомості до Реєстру та провести уточнення даних. Враховуючи зазначене, для взяття на військовий облік військовозобов'язаних необхідно особисто прибути до любого ІНФОРМАЦІЯ_26 на вибір та звернутись з відповідною заявою. Уточнення (оновлення) облікових даних буде проведено після взяття особи на військовий облік.

ОСОБА_1 звернувся до Генерального штабу ЗСУ та ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою від 15 жовтня 2025 року щодо визначення ІНФОРМАЦІЯ_7 , який має взяти або поновити заявника на військовому обліку військовозобов'язаних для подальшого перебування на військовому обліку та внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних персональних відомостей про це. Разом із заявою позивачем надано: копію паспорту громадянина України, копію паспорту для виїзду за кордон з відповідними відмітками, копія скріну з додатку «ІНФОРМАЦІЯ_27», копії інших документів, якими обґрунтовується заява.

За резолюцією начальника адміністративного управління Генерального штабу ЗСУ від 16 жовтня 2025 року звернення ОСОБА_1 від 15 жовтня 2025 року надіслана для опрацювання за належністю командуванню Сухопутних військ Збройних Сил України, про що повідомлено позивача 16 жовтня 2025 року на адрес електронної пошти, зазначену в заяві, що підтверджено скріншотом відповіді з електронної скриньки.

У відповідь на звернення від 15 жовтня 2025 року ІНФОРМАЦІЯ_1 листом від 18 жовтня 2025 року № 5431 повідомлено, що на військовому обліку в районних ІНФОРМАЦІЯ_14 заявник не перебував та не перебуває.

На запит щодо надсилання особової справи та послужної картки, повідомлено, що у зв'язку з окупацією Луганської області незаконними збройними формуваннями у 2014 році, ІНФОРМАЦІЯ_8 розформовано, доля документації, яка в ньому зберігалась (у тому числі особових справ та послужних карток) на теперішній час невідома.

Одночасно повідомлено, що ІНФОРМАЦІЯ_7 , евакуйовані з тимчасово окупованих територій, не здійснюють уточнення військово-облікових даних та взяття громадян на військовий облік. Військовий облік громадян України, які постійно або тимчасово перебувають за кордоном, здійснюється районними (міськими) ІНФОРМАЦІЯ_26 на загальних засадах.

На підставі вищевикладеного та згідно з вимогами частини третьої статті 33, частини четвертої статті 37 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу», рекомендовано особисто звернутися до ІНФОРМАЦІЯ_7 відповідної адміністративно-територіальної одиниці для взяття на військовий облік, уточнення облікових даних та внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів.

Звернули увагу, що під час тривалого перебування закордоном, а саме понад 3 місяці, заявник зобов'язаний стати на військовий облік. За для вирішення питання заявника, рекомендовано звернутись особисто до дипломатичної установи України у країні, де заявник перебуває, або надіслати заяву в довільній формі поштою, при цьому необхідно вказати відомості про військово-обліковий документ (якщо є), номер військово-облікової спеціальності та звання, а також до заяви прикладається копія закордонного паспорту. Дипломатична установа направить вашу заяву та документи до відповідного ІНФОРМАЦІЯ_26, СБУ або розвідувального підрозділу протягом семи днів.

На виконання резолюції командування Сухопутних військ Збройних Сил України від 21 жовтня 2025 року № Ш-31291 стосовно звернення громадянина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_20 , про взяття на військовий облік ІНФОРМАЦІЯ_1 листом від 23 жовтня 2025 року № 5500 доповів, що зазначене звернення опрацьовано. Повідомлено, що автору звернення надано засобами електронного зв'язку відповідь за вих. ІНФОРМАЦІЯ_1 від 18 жовтня 2025 року № 5431.

Копії всіх вище вказаних документів надані в матеріали справи.

Вирішуючи адміністративну справу по суті заявлених вимог, надаючи оцінку обставинам (фактам), якими обґрунтовано вимоги і заперечення учасників справи, суд виходить з такого.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У зв'язку з військовою агресією РФ проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/202 «Про введення воєнного стану в Україні» (далі - Указ № 64/202), затвердженим Законом України від 24.02.2022 № 2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

У подальшому, Указами Президента України від 14.03.2022 № 133/2022, від 18.04.2022 № 259/2022, від 17.05.2022 № 341/2022, від 12.08.2022 № 573/2022, від 07.11.2022 № 757/2022, від 06.02.2023 № 58/2023, від 01.05.2023 № 254/2023, від 26.07.2023 № 451/2023, від 06.11.2023 № 734/2023, від 05.02.2024 № 49/2024, від 06.05.2024 № 271/2024, від 23.07.2024 № 469/2024, від 28.10.2024 № 740/2024, від 14.01.2025 № 26/2025, від 15.04.2025 № 235/2025, від 14.07.2025 № 478/2025, від 20.10.2025 № 793/2025 продовжено строк дії воєнного стану в Україні.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України від 02.10.1996 № 393/96-ВР «Про звернення громадян» (далі - Закон № 393/96-ВР) громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об'єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, медіа, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов'язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.

У частині першій статті 5 Закону № 393/96-ВР визначено, що звернення адресуються органам державної влади і органам місцевого самоврядування, підприємствам, установам, організаціям незалежно від форми власності, об'єднанням громадян або посадовим особам, до повноважень яких належить вирішення порушених у зверненнях питань.

Відповідно до частини третьої статті 7 Закону № 393/96-ВР якщо питання, порушені в одержаному органом державної влади, місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, об'єднаннями громадян або посадовими особами зверненні, не входять до їх повноважень, воно в термін не більше п'яти днів пересилається ними за належністю відповідному органу чи посадовій особі, про що повідомляється громадянину, який подав звернення. У разі якщо звернення не містить даних, необхідних для прийняття обґрунтованого рішення органом чи посадовою особою, воно в той же термін повертається громадянину з відповідними роз'ясненнями.

Частинами першою, третьою, четвертою статті 15 Закону № 393/96-ВР визначено, що органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об'єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов'язані об'єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань).

Відповідь за результатами розгляду заяв (клопотань) в обов'язковому порядку дається тим органом, який отримав ці заяви і до компетенції якого входить вирішення порушених у заявах (клопотаннях) питань, за підписом керівника або особи, яка виконує його обов'язки.

Рішення про відмову в задоволенні вимог, викладених у заяві (клопотанні), доводиться до відома громадянина в письмовій формі з посиланням на Закон і викладенням мотивів відмови, а також із роз'ясненням порядку оскарження прийнятого рішення.

Згідно з абзацами першим, другим, десятим частини першої статті 19 Закону № 393/96-ВР органи державної влади і місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, об'єднання громадян, медіа, їх керівники та інші посадові особи в межах своїх повноважень зобов'язані: об'єктивно, всебічно і вчасно перевіряти заяви чи скарги; не допускати безпідставної передачі розгляду заяв чи скарг іншим органам.

Спеціальним нормативним-правовим актом, який здійснює правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв'язку з виконанням ними конституційного обов'язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби є Закон України від 25.03.1992 № 2232-ХІІ «Про військовий обов'язок і військову службу» (далі - Закон № 2232-ХІІ в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до частини першої статті 1 Закону № 2232-XII захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов'язком громадян України.

Відповідно до частини третьої статті 1 Закону № 2232-XII військовий обов'язок включає: підготовку громадян до військової служби; взяття громадян на військовий облік; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов (направлення) на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов'язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Абзацами першим - шостим частини дев'ятої статті 1 Закону № 2232-XII щодо військового обов'язку громадяни України поділяються на такі категорії: допризовники - особи, які підлягають взяттю на військовий облік; призовники - особи, які взяті на військовий облік; військовослужбовці - особи, які проходять військову службу; військовозобов'язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави; резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.

Відповідно до абзаців першого, другого, шостого частини десятої статті 1 Закону № 2232-ХІІ громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов'язані:

уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов'язаного, резервіста, або у ІНФОРМАЦІЯ_26;

виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

Відповідно до частини першої статті 33 Закону № 2232-ХІІ військовий облік громадян України поділяється на облік призовників, військовозобов'язаних та резервістів.

Згідно із частиною третьою статті 33 Закону № 2232-ХІІ військовий облік усіх призовників, військовозобов'язаних та резервістів ведеться за місцем їх проживання і відповідно до обсягу та деталізації поділяється на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний.

Військовий облік призовників, військовозобов'язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України (частина п'ята статті 33 Закону № 2232-ХІІ).

Частиною першою статті 34 Закону № 2232-ХІІ визначено, що персонально-якісний облік призовників, військовозобов'язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов'язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов'язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) ІНФОРМАЦІЯ_26.

Згідно із пунктом 2 частини першої статті 37 Закону № 2232-ХІІ взяттю на військовий облік призовників, військовозобов'язаних та резервістів у ІНФОРМАЦІЯ_26, у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, у відповідних підрозділах розвідувальних органів України підлягають громадяни України: на військовий облік військовозобов'язаних, зокрема: військовозобов'язані, які прибули з інших місцевостей (адміністративно-територіальних одиниць) України або з-за кордону на нове місце проживання (абзац п'ятий); які старші 25 років і раніше не перебували на військовому обліку (абзац одинадцятий).

Відповідно до частини третьої статті 37 Закону № 2232-ХІІ призовники, військовозобов'язані та резервісти після прибуття до нового місця проживання зобов'язані в семиденний строк стати на військовий облік.

У разі декларування місця проживання особи за декларацією про місце проживання, поданою в електронній формі засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг, взяття на військовий облік призовників, військовозобов'язаних та резервістів здійснюється відповідними районними (міськими) ІНФОРМАЦІЯ_26 на підставі відомостей про призовників, військовозобов'язаних та резервістів в електронній формі, надісланих органами реєстрації через Єдину інформаційну систему Міністерства внутрішніх справ України до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів.

Частиною четвертою статті 37 Закону № 2232-ХІІ визначено, що у період проведення мобілізації (крім цільової) та/або протягом дії воєнного стану призовники, військовозобов'язані та резервісти, які залишили або покинули своє місце проживання, зобов'язані в семиденний строк з дати взяття на облік внутрішньо переміщеної особи стати на військовий облік у ІНФОРМАЦІЯ_26 за місцем перебування на обліку внутрішньо переміщеної особи (військовозобов'язані та резервісти Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, а військовозобов'язані та резервісти розвідувальних органів України - у зазначений строк повідомити про зміну місця проживання відповідному підрозділу розвідувальних органів України).

Відповідно до частини одинадцятої статті 38 Закону № 2232-ХІІ призовники, військовозобов'язані, резервісти в разі зміни їх сімейного стану, стану здоров'я, адреси місця проживання (перебування), номерів засобів зв'язку та адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти), освіти, місця роботи, посади зобов'язані особисто в семиденний строк повідомити про такі зміни відповідні органи, де вони перебувають на військовому обліку, у тому числі у випадках, визначених Кабінетом Міністрів України, через центри надання адміністративних послуг та інформаційно-телекомунікаційні системи.

Правові та організаційні засади створення, функціонування Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів, регулює відносини у сфері державної реєстрації громадян України, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави, та осіб, приписаних до призовних дільниць (далі - призовники, військовозобов'язані та резервісти) визначені в Закону України від 16.03.2017 № 1951-VIII «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов'язаних та резервістів» (далі - Закон № 1951-VIII).

Статтею 1 Закону № 1951-VIII визначено, що Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов'язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов'язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Згідно зі статтею 2 Закону № 1951-VІІІ основними завданнями Реєстру є:

1) ідентифікація призовників, військовозобов'язаних, резервістів та забезпечення ведення військового обліку громадян України;

2) інформаційне забезпечення комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань особовим складом у мирний час та в особливий період;

3) інформаційне забезпечення громадян України, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію, та членів сімей загиблих військовослужбовців відомостями щодо виконання ними військового обов'язку.

Пунктами 1 та 2 частини першої статті 3 Закону № 1951-VІІІ визначено, що основними засадами ведення Реєстру є: обов'язковість та своєчасність внесення до Реєстру передбачених цим Законом відомостей про призовників, військовозобов'язаних та резервістів; повнота та актуалізація відомостей Реєстру про призовників, військовозобов'язаних та резервістів.

Відповідно до частини першої статті 5 Закону № 1951-VІІІ держателем Реєстру є Міністерство оборони України (далі - Держатель Реєстру), розпорядником Реєстру є Генеральний штаб Збройних Сил України (далі - розпорядник Реєстру), а Служба безпеки України та розвідувальні органи України є органами адміністрування та ведення Реєстру. Адміністратором Реєстру є Держатель Реєстру.

Згідно із частиною п'ятою статті 5 Закону № 1951-VІІІ органами адміністрування Реєстру в межах своїх повноважень є: уповноважений орган адміністрування держателя Реєстру; оперативні командування; ІНФОРМАЦІЯ_26 Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя; Центральне управління Служби безпеки України; відповідні підрозділи розвідувальних органів України.

Органами ведення Реєстру є Міністерство оборони України, районні (об'єднані районні), міські (районні у місті, об'єднані міські) ІНФОРМАЦІЯ_26, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України (частина восьма статті 5 Закону № 1951-VІІІ).

Органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних (частина дев'ята статті 5 Закону № 1951-VІІІ).

Відповідно до частини першої статті 6 Закону № 1951-VІІІ до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості:

1) персональні дані призовників, військовозобов'язаних та резервістів;

2) службові дані призовників, військовозобов'язаних та резервістів.

Згідно із пунктом 2 частини першої статті 9 Закону № 1951-VІІІ призовник, військовозобов'язаний та резервіст має право: звертатися в порядку, встановленому адміністратором Реєстру, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру.

Відповідно до частини третьої статті 13 Закону № 1951-VІІІ до Реєстру вносяться відомості, визначені статтею 6 цього Закону, одержані від призовників, військовозобов'язаних та резервістів або шляхом електронної інформаційної взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, передбачені частиною третьою статті 14 цього Закону.

У частині першій статті 14 Закону № 1951-VІІІ визначено, що ведення Реєстру включає:

1) внесення запису про призовників, військовозобов'язаних та резервістів до бази даних Реєстру для взяття на облік або при відновленні на військовому обліку з перевіркою відповідності персональних та службових даних призовників, військовозобов'язаних та резервістів існуючим обліковим даним;

2) внесення змін до персональних та службових даних призовників, військовозобов'язаних, резервістів на підставі відомостей органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності, а також відомостей, що подаються органу ведення Реєстру призовниками, військовозобов'язаними, резервістами;

3) знищення повторного запису Реєстру в разі його виявлення.

Відповідно до частини третьої статті 14 Закону № 1951-VІІІ актуалізація бази даних Реєстру здійснюється на підставі відомостей, що вносяться органами ведення Реєстру, а також шляхом електронної інформаційної взаємодії (обміну відомостями) між Реєстром та інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, передбачені цією частиною.

Згідно із абзацами першим, третім, четвертим, п'ятим, шостим підпункту 1 пункту 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 11.04.2024 № 3633-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» установлено, що під час дії Указу Президента України «Про загальну мобілізацію» від 24 лютого 2022 року № 65/2022, затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про загальну мобілізацію» від 3 березня 2022 року № 2105-IX:

громадяни України, які були зняті з військового обліку у зв'язку з вибуттям за межі України на строк більше трьох місяців, зобов'язані протягом 30 днів з дати набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України, що визначає особливості ведення військового обліку громадян України, які постійно або тимчасово перебувають за кордоном, стати на військовий облік громадян України;

громадяни України, які перебувають на військовому обліку, зобов'язані протягом 60 днів з дня набрання чинності цим Законом уточнити адресу проживання, номери засобів зв'язку, адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані:

у разі перебування на території України - шляхом прибуття самостійно до ІНФОРМАЦІЯ_26 за місцем перебування на військовому обліку чи за своїм місцем проживання, або до центру надання адміністративних послуг, або через електронний кабінет призовника, військовозобов'язаного, резервіста (за наявності);

у разі перебування за кордоном - шляхом повідомлення на офіційну електронну адресу або на офіційний номер телефону, які зазначені на офіційному сайті ІНФОРМАЦІЯ_26 за місцем перебування на військовому обліку, або через електронний кабінет призовника, військовозобов'язаного, резервіста (за наявності).

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 № 1487 затверджено Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов'язаних та резервістів (далі - Порядок № 1487), відповідно до пункту 2 якого військовий облік є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави. Він полягає у цілеспрямованій діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій щодо: фіксації, накопичення та аналізу наявних людських мобілізаційних ресурсів за військово-обліковими ознаками; здійснення заходів із забезпечення виконання встановлених правил військового обліку призовниками, військовозобов'язаними та резервістами; подання відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов'язаних та резервістів до органів ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів.

Відповідно до пункту 3 Порядку № 1487 військовий облік ведеться з метою визначення наявних людських мобілізаційних ресурсів та їх накопичення для забезпечення повного та якісного укомплектування Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення (далі - інші військові формування) особовим складом у мирний час та в особливий період.

Для забезпечення військового обліку громадян України використовується Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов'язаних та резервістів, який призначений для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов'язаних та резервістів.

Згідно із пунктом 14 Порядку № 1487 військовий облік забезпечується з урахуванням вимог законодавства у сфері декларування та реєстрації місця проживання (перебування) фізичних осіб, організовується і безпосередньо ведеться державними органами, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями, в яких призовники, військовозобов'язані та резервісти працюють (навчаються).

У пункті 14-3 Порядку № 1487 визначено, що громадяни України чоловічої статі віком від 25 до 60 років, які не перебувають на військовому обліку призовників, військовозобов'язаних та резервістів (крім випадків, коли такі громадяни не беруться на такий облік відповідно до законодавства), беруться на такий облік на підставі відомостей, отриманих Міноборони шляхом електронної інформаційної взаємодії Єдиного державного демографічного реєстру, відомчої інформаційної системи ДМС, інших інформаційних систем, реєстрів та баз (банків) даних та Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів засобами системи електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів «Трембіта» відповідно до статті 14 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов'язаних та резервістів».

Відповідно до пункту 14-5 Порядку № 1487 взяття на військовий облік громадян України, зазначених у пунктах 14-1 і 14-3 цього Порядку, здійснюється за зареєстрованим/ задекларованим їх місцем проживання (військовозобов'язаних та резервістів СБУ - в Центральному управлінні та регіональних органах СБУ), а у разі, коли місце проживання не зареєстровано/не задекларовано, - ІНФОРМАЦІЯ_26, визначеними Генеральним штабом Збройних Сил.

Згідно з підпунктом 14-6 Порядку № 1487 взяття на військовий облік зазначених у пунктах 14-1 і 14-3 цього Порядку осіб проводиться без направлення на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду.

Відповідно до абзаців першого, другого пункту 16 Порядку № 1487 військовий облік поділяється на облік призовників, військовозобов'язаних та резервістів, з урахуванням обсягу та деталізації - на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний.

Персонально-якісний військовий облік передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов'язаних та резервістів за задекларованим (зареєстрованим) місцем проживання, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного військового обліку покладається на відповідні районні (міські) ІНФОРМАЦІЯ_26, органи СБУ, відповідні підрозділи розвідувальних органів.

Пунктом 20 Порядку № 1487 визначено, що військовий облік ведеться на підставі даних паспорта громадянина України та військово-облікових документів.

У разі зміни місця проживання або у разі, коли в паспорті громадянина України відсутні відмітки про реєстрацію місця проживання, призовниками, військовозобов'язаними та резервістами подається інформація, яка підтверджується документами або відомостями відповідно до Закону України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні» та Порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2022 р. № 265 «Деякі питання декларування і реєстрації місця проживання та ведення реєстрів територіальних громад».

Для внесення запису/актуалізації даних про призовників, військовозобов'язаних та резервістів до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів ними надаються персональні дані відповідно до вимог Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов'язаних та резервістів».

Абзацом першим пункту 22 Порядку № 1487 визначено, що взяття на військовий облік, зняття та виключення з військового обліку призовників, військовозобов'язаних та резервістів у районних (міських) ІНФОРМАЦІЯ_26, органах СБУ, відповідних підрозділах розвідувальних органів здійснюється відповідно до Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу».

У пункті 23 Порядку № 1487 визначено, що призовники, військовозобов'язані та резервісти в разі зміни адреси їх місця проживання або інших персональних даних зобов'язані особисто в семиденний строк повідомити про такі зміни відповідним органам, де вони перебувають на військовому обліку, зокрема у випадках, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2022 р. № 265 «Деякі питання декларування і реєстрації місця проживання та ведення реєстрів територіальних громад», через центри надання адміністративних послуг та інформаційно-комунікаційні системи.

Призовники, військовозобов'язані та резервісти, які не актуалізували інформацію про себе в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов'язаних та резервістів, особисто у семиденний строк з дня внесення змін до персональних даних прибувають із паспортом громадянина України та військово-обліковими документами до відповідного районного (міського) ІНФОРМАЦІЯ_26, органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувального органу, який організовує та веде військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці, для взяття їх на військовий облік, зняття з військового обліку або внесення змін до їх облікових даних.

Згідно з абзацом п'ятим пункту 52 Порядку № 1487 військовий облік громадян України, які постійно або тимчасово перебувають за кордоном, здійснюється районними (міськими) ІНФОРМАЦІЯ_26, органами СБУ, відповідними підрозділами розвідувальних органів на загальних засадах.

Відповідно до пункту 53 Порядку № 1487 призовники, військовозобов'язані та резервісти, які виїжджають за кордон, не знімаються (не виключаються) з військового обліку у ІНФОРМАЦІЯ_26, органах СБУ, відповідних підрозділах розвідувальних органів.

У пункті 78 Порядку № 1487 визначено, що обласні, ІНФОРМАЦІЯ_28 в межах своїх повноважень:

здійснюють керівництво військовим обліком на території адміністративно-територіальної одиниці, контроль за його станом, зокрема в органах, що забезпечують функціонування системи військового обліку (крім СБУ, розвідувальних органів);

здійснюють контроль та аналіз стану військово-облікової роботи в підпорядкованих районних (міських) ІНФОРМАЦІЯ_26, методичне супроводження заходів з військового обліку та видання щороку наказів щодо стану військового обліку;

здійснюють в межах своїх повноважень аналітичну обробку даних. Як орган адміністрування та ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів забезпечують його ведення, контролюють актуальність, повноту та відповідність інформації, виконання рішень розпорядника Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів.

Відповідно до пункту 79 Порядку № 1487 визначено, що районні (міські) ІНФОРМАЦІЯ_26:

організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці;

здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов'язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством;

організовують та забезпечують зберігання облікової документації призовників, військовозобов'язаних та резервістів, персональних даних, які містяться в них;

забезпечують громадян військово-обліковими документами та зберігання зданих або вилучених у призовників, військовозобов'язаних та резервістів військово-облікових документів;

виконують функції з ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів.

Згідно з пунктом 81 Порядку № 1487 взяття на військовий облік призовників, військовозобов'язаних та резервістів у районних (міських) ІНФОРМАЦІЯ_26, органах СБУ, відповідних підрозділах розвідувальних органів здійснюється за їх особистої присутності (крім випадків, визначених у пунктах 15, 15-1 цього Порядку). При цьому взяття на військовий облік здійснюється за умови наявності паспорта громадянина України (паспорта громадянина України для виїзду за кордон у випадку подання заяви про взяття на військовий облік через закордонну дипломатичну установу України) та військово-облікового документа.

Особиста присутність призовників, військовозобов'язаних та резервістів для зняття або виключення з військового обліку у районних (міських) ІНФОРМАЦІЯ_26, органах СБУ, відповідних підрозділах розвідувальних органів не обов'язкова.

Абзацами першим, другим підпункту 1 пункту 1 Правил військового обліку призовників, військовозобов'язаних та резервістів, який є Додатком 2 до Порядку № 1487 (далі - Правила військового обліку), визначено, що призовники, військовозобов'язані та резервісти повинні перебувати на військовому обліку за задекларованим (зареєстрованим) місцем проживання - у відповідних районних (міських) ІНФОРМАЦІЯ_26 (військовозобов'язані СБУ - у Центральному управлінні або регіональних органах СБУ (далі - органи СБУ), військовозобов'язані розвідувальних органів - у відповідному підрозділі розвідувального органу). Крім того, призовники, військовозобов'язані та резервісти, які проживають в селах та селищах, а також у містах, де відсутні відповідні районні (міські) ІНФОРМАЦІЯ_26, повинні перебувати на персонально-первинному військовому обліку у відповідних виконавчих органах сільських, селищних, міських рад.

Відповідно до підпунктів 7, 8 пункту 1 Правил військового обліку призовники, військовозобов'язані та резервісти повинні:

особисто в семиденний строк з дня прибуття до нового місця проживання прибувати із паспортом громадянина України і військово-обліковими документами до відповідного районного (міського) ІНФОРМАЦІЯ_26 (органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувального органу), який організовує та веде військовий облік на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, для взяття на військовий облік;

у випадку зміни персональних даних, зазначених у пунктах 7 та 7-1 частини першої статті 7 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов'язаних та резервістів», повідомляти про такі зміни в семиденний строк через електронний кабінет призовника, військовозобов'язаного, резервіста або особисто шляхом прибуття до районного (міського) ІНФОРМАЦІЯ_26 чи його відділу (для військовозобов'язаних та резервістів СБУ чи розвідувальних органів - до відповідного органу СБУ чи розвідувального органу України). Такі персональні дані можуть повідомлятися не частіше ніж один раз на сім днів через електронний кабінет призовника, військовозобов'язаного, резервіста.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.08.2024 № 932 затверджено Порядок реалізації експериментального проекту з автоматичної верифікації та перевірки відомостей про призовників, військовозобов'язаних та резервістів (далі - Порядок № 932), яким визначено, зокрема: механізм реалізації експериментального проекту з автоматичної верифікації та перевірки відомостей про призовників, військовозобов'язаних та резервістів (далі - експериментальний проект) шляхом електронної інформаційної взаємодії між національними електронними інформаційними ресурсами у цілях національної безпеки та оборони України; порядок формування переліку громадян України чоловічої статі віком від 16 до 60 років, персональні дані яких підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів.

У пункті 17-1 Порядку № 932 визначено, що стосовно громадян України чоловічої статі віком від 16 до 60 років ДМС одноразово формує перелік відомостей, зазначених у підпунктах 1 - 11 пункту 5 цього Порядку, та передає їх Міноборони для внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів в установленому законодавством порядку з використанням засобів захисту інформації, що мають сертифікат відповідності або позитивний експертний висновок за результатами державної експертизи у сфері захисту інформації, з дотриманням вимог законодавства про захист персональних даних.

Подальше внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів і взяття на військовий облік громадян України чоловічої статі віком від 25 до 60 років, які на такому обліку не перебувають, здійснюється шляхом електронної інформаційної взаємодії Єдиного державного демографічного реєстру, відомчої інформаційної системи ДМС, інших інформаційних систем, реєстрів та баз (банків) даних відповідно до статті 14 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов'язаних та резервістів» та Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів з використанням засобів системи електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів «Трембіта».

На підставі відомостей, отриманих Міноборони відповідно до абзацу першого і другого цього пункту, здійснюється автоматичне взяття зазначених осіб на військовий облік.

Взяття на військовий облік громадян України, зазначених в абзаці першому і другому цього пункту, здійснюється за зареєстрованим / задекларованим їх місцем проживання, а у разі, коли місце проживання не зареєстровано / не задекларовано, - ІНФОРМАЦІЯ_26, визначеними Генеральним штабом Збройних Сил.

Взяття на військовий облік зазначених осіб проводиться без направлення на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду.

Відповідно до пункту 1 Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов'язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 559 (далі - Порядок № 559) військово-обліковий документ є документом, що визначає належність його власника до виконання військового обов'язку, який оформляється (створюється) та видається громадянину України, який є призовником, військовозобов'язаним або резервістом, у тому числі, якщо він був виключений з військового обліку призовників, військовозобов'язаних та резервістів відповідно до пунктів 3 і 4 частини шостої статті 37 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» та не отримував такий документ до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 559 «Про затвердження Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов'язаних та резервістів і форми такого документа», а також громадянам України, звільненим з військової служби в СБУ, розвідувальних органах у відставку, які визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби та не досягли граничного віку перебування в запасі (у разі, коли раніше військово-обліковий документ не видавався).

Відповідно до пункту 3 Порядку № 559 відомості, що зазначені у військово-обліковому документі громадянина України, який перебуває або був виключений з військового обліку Збройних Сил, СБУ, розвідувального органу, повинні відповідати відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов'язаних та резервістів.

У разі коли відомості, зазначені у графах 1-5, 13 та 14 військово-облікового документа на бланку, не відповідають відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов'язаних та резервістів, він вважається недійсним.

Відповідність відомостей, зазначених у військово-обліковому документі на бланку, відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов'язаних та резервістів, перевіряється через:

Портал;

районний (міський) ІНФОРМАЦІЯ_26 або його відділ (орган СБУ, розвідувальний орган).

Згідно з пунктом 4 Порядку № 559 у разі невідповідності відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов'язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу, відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов'язаних та резервістів (крім військовозобов'язаних та резервістів СБУ, розвідувальних органів або громадян України, звільнених у відставку із зазначених органів), громадянин України для внесення відповідних змін повинен скористатися засобами Порталу або особисто звернутися до районного (міського) ІНФОРМАЦІЯ_26, його відділу за місцем перебування на військовому обліку.

Зміни вносяться протягом п'яти робочих днів з дня реєстрації заяви про внесення змін.

У разі невідповідності відомостей, зазначених у військово-обліковому документі у паперовій формі (зокрема відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов'язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу), відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов'язаних та резервістів, призовник, військовозобов'язаний або резервіст, який перебуває на військовому обліку, або громадянин України, який був виключений з військового обліку (крім військовозобов'язаних та резервістів СБУ, розвідувальних органів або громадян України, звільнених у відставку із зазначених органів), повинен сформувати військово-обліковий документ в електронній формі відповідно до пункту 6 цього Порядку. Зміни у військово-облікові документи у паперовій формі зазначених громадян України не вносяться, а військово-облікові документи у паперовій формі, відомості в яких не відповідають відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов'язаних та резервістів, вважаються недійсними.

У пункті 9 Порядку № 559 визначено, що військово-обліковий документ в електронній формі (у тому числі роздрукований) та військово-обліковий документ у паперовій формі мають однакову юридичну силу.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 № 154 затверджено Положення про ІНФОРМАЦІЯ_26 (далі - Положення № 154).

Відповідно до абзацу першого пункту 1 Положення № 154 ІНФОРМАЦІЯ_26 є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов'язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.

ІНФОРМАЦІЯ_26 у своїй діяльності керуються Конституцією та законами України, актами Президента України, постановами Верховної Ради України, актами Кабінету Міністрів України, наказами та директивами Верховного Головнокомандувача Збройних Сил, Міноборони, Міністра оборони, Головнокомандувача Збройних Сил, Генерального штабу Збройних Сил, іншими нормативно-правовими актами, цим Положенням (абзац перший пункту 2 Положення № 154).

В абзаці третьому пункту 3 Положення № 154 визначено, що районні ІНФОРМАЦІЯ_26 як структурні підрозділи ІНФОРМАЦІЯ_26 Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя підпорядковуються відповідному ІНФОРМАЦІЯ_26 Автономної Республіки Крим, області, мм. Києва та Севастополя, на території відповідальності якого вони перебувають згідно з адміністративно-територіальним устроєм України.

Абзацами першим, другим пункту 7 Положення № 154 визначено, що ІНФОРМАЦІЯ_26 Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя є юридичними особами публічного права, мають самостійний баланс, реєстраційні рахунки в органах Казначейства.

Районні ІНФОРМАЦІЯ_26 є відокремленими підрозділами відповідних ІНФОРМАЦІЯ_26 Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя.

Пунктом 8 Положення № 154 визначено, що завданнями ІНФОРМАЦІЯ_26 є виконання законодавства з питань військового обов'язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації, керівництво військовим обліком призовників, військовозобов'язаних та резервістів на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, здійснення контролю за його станом, зокрема в місцевих держадміністраціях, органах місцевого самоврядування та в органах, що забезпечують функціонування системи військового обліку призовників, військовозобов'язаних та резервістів на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці (крім СБУ та розвідувальних органів України), забезпечення в межах своїх повноважень адміністрування (ІНФОРМАЦІЯ_26 Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя) та ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів (далі - Реєстр) (районні ІНФОРМАЦІЯ_26), проведення заходів із взяття громадян України на військовий облік призовників, направлення громадян України для проходження базової військової служби, призову громадян на військову службу, проведення відбору кандидатів для прийняття на військову службу за контрактом, участь у відборі громадян для проходження служби у військовому резерві Збройних Сил, підготовка та проведення в особливий період мобілізації людських і транспортних ресурсів, забезпечення організації соціального і правового захисту військовослужбовців, військовозобов'язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори до Збройних Сил (далі - збори), ветеранів війни та військової служби, пенсіонерів з числа військовослужбовців Збройних Сил (далі - пенсіонери) та членів їх сімей, участь у військово-патріотичному вихованні громадян, здійснення інших заходів з питань оборони відповідно до законодавства.

Відповідно до пункту 9 Положення № 154 ІНФОРМАЦІЯ_26 відповідно до покладених на них завдань, зокрема:

ведуть військовий облік призовників, військовозобов'язаних та резервістів, а також облік громадян України, які уклали контракт добровольця територіальної оборони, ветеранів війни та військової служби, та інших осіб, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;

оформлюють та видають військово-облікові документи призовникам, військовозобов'язаним та резервістам;

забезпечують захист цілісності бази Реєстру, його апаратного та програмного забезпечення, достовірності даних Реєстру, захист від несанкціонованого доступу, незаконного використання, копіювання, спотворення, знищення даних Реєстру, безпеку персональних даних відповідно до Законів України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов'язаних та резервістів», «Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах», «Про захист персональних даних» та міжнародних договорів у сфері захисту інформації, згоду на обов'язковість яких надано Верховною Радою України;

розглядають звернення військовослужбовців, працівників та членів їх сімей, а також громадян з питань, що належать до компетенції ІНФОРМАЦІЯ_26, а також ведуть прийом громадян, які звертаються із зазначених питань, видають необхідні довідки та інші документи;

виконують інші функції відповідно до законодавства.

Згідно із абзацом дев'ятим пункту 11 Положення № 154 районні ІНФОРМАЦІЯ_26, крім функцій, зазначених у пункті 9 цього Положення: забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних відповідно до законодавства та в порядку, визначеному Міноборони; надають громадянам України інформацію відповідно до статті 9 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов'язаних та резервістів» шляхом взаємодії (обміну інформацією) через інформаційні (інформаційно-телекомунікаційні) системи Мінцифри в порядку, визначеному спільним наказом Мінцифри з Міноборони.

Завданням адміністративного судочинства є перевірка правомірності дій суб'єкта владних повноважень, відповідності його рішень критеріям правомірності, які пред'являються до дій (рішень) суб'єктів владних повноважень та закріплені в частині другій статті 2 КАС України.

З вищеописаних доказів судом установлено, що ОСОБА_1 звернувся до відповідачів із заявою про взяття / поновлення на військовий облік військовозобов'язаного та внесення уточнених відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів від 15 жовтня 2025 року, в якій просив: посадових осіб відповідачів визначити ІНФОРМАЦІЯ_7 , який має взяти або поновити позивача на військовому обліку військовозобов'язаних для подальшого перебування, та внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів персональні відомості про це; надати копію рішення (наказ, інший документ) про припинення діяльності ІНФОРМАЦІЯ_4 (код за ЄДРПОУ НОМЕР_4 ), належним чином завірені копії документів стосовно передачі особових справ військовозобов'язаних, які перебували на обліку у даному ОРВК (акти передачі-прийняття, тощо), у тому числі, особову справу ОСОБА_1 , та додатково повідомити, де наразі знаходиться особиста картка заявника як військовозобов'язаного, після припинення діяльності ІНФОРМАЦІЯ_24 .

Прохання заявника визначити ІНФОРМАЦІЯ_7 , обумовлено тим, що зареєстрованим місцем проживання ОСОБА_1 є адреса у м. Луганську, тобто на тимчасово окупованій території Луганської області. Заявник з 2019 року постійно перебуває за кордоном, у зв'язку із виїздом за кордон з військового обліку військовозобов'язаних не знятий. За даними військового квитка від 15 грудня 2009 року серії НОМЕР_1 ОСОБА_1 з 25 лютого 2010 року взятий на військовий облік ІНФОРМАЦІЯ_18 , відмітки про знаття з військового обліку після 25 лютого 2010 року відсутні. Проте за даними додатку «ІНФОРМАЦІЯ_29» позивач не перебуває на обліку військовозобов'язаних в жодному ІНФОРМАЦІЯ_7 .

З посиланням на положення Закону № 2232-ХІІ та Порядку № 1487 ОСОБА_1 зазначає, що у нього, як військовозобов'язаного, є обов'язок повідомляти ІНФОРМАЦІЯ_26 за своїм зареєстрованим місцем проживання про зміну персональних даних. Проте заявник позбавлений можливості виконання свого обов'язку, оскільки ІНФОРМАЦІЯ_18 розформовано ще у 2015 році, та позивачу не відомо, до якого ІНФОРМАЦІЯ_7 передані повноваження цього ІНФОРМАЦІЯ_6 та архіви особових справ та послужних карток призовників, військовозобов'язаних та резервістів для здійснення подальшого військового обліку. Заявник також звертав увагу відповідачів, що він не проживає на території України з 2019 року, не зареєстрований я к внутрішньо переміщена особа, тому вважав, що визначення відповідного ІНФОРМАЦІЯ_7 для здійснення подальшого обліку віднесено до повноважень Генерального штабу ЗСУ та ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Як установлено судом з наданих в матеріали справи доказів, Генеральний штаб ЗСУ звернення позивача по суті порушених у ньому питань не здійснював, а за електронною резолюцією від 16 жовтня 2025 року передав його за належністю до командування Сухопутних військ ЗСУ , який, у свою чергу, передав звернення за належністю до ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Однак, з огляду на положення частини третьої статті 7 Закону № 393/96-ВР, суд зазначає, що підставою для передачі звернення за належністю є виключно те, що питання, порушені у зверненні, не входять до повноважень органу чи посадової особи, які таке звернення одержали.

Проте, суд зауважує, що у своїй заяві від 15 жовтня 2025 року ОСОБА_1 просив визначити ІНФОРМАЦІЯ_7 , який має взяти або поновити заявника на військовому обліку військовозобов'язаних, звертаючи увагу, що він не має зареєстрованого / задекларованого місця проживання на контрольованій української владою території, не є внутрішньо переміщеною особою та з 2019 року мешкає за кордоном.

З огляду на вище наведені положення Постанови № 932 та пунктів 14-3, 14-5 Порядку № 1487 судом установлено, що визначення ІНФОРМАЦІЯ_7 для взяття на військовий облік громадян чоловічої статі віком від 25 до 60 років, які не перебувають на військовому обліку призовників, військовозобов'язаних та резервістів (крім випадків, коли такі громадяни не беруться на такий облік відповідно до законодавства), віднесено до компетенції саме Генерального штабу ЗСУ.

Отже, вказані обставини свідчать, що Генеральний штаб ЗСУ безпідставно не розглянув заяву позивача від 15 жовтня 2025 року по суті порушених у ній питань, які входять до повноважень першого відповідача, у порядку, визначеному в розділі ІІ Закону № 393/96-ВР, та не надав обґрунтовану відповідь за результатами такого розгляду.

Наведеним у відзиві на позовну заяву твердженням представника Генерального штабу ЗСУ про відсутність визначених у Порядку № 932 та Порядку № 1487 підстав для визначення ІНФОРМАЦІЯ_7 , який має взяти позивача на військовий облік, суд не надає правової оцінки, оскільки з огляду на положення статті 19 Закону № 393/96-ВР такі обставини мали бути вказані першим відповідачем у письмовій відповіді заявнику, оформленої за наслідками об'єктивної, всебічної та вчасної перевірки заяви ОСОБА_1 . У свою чергу адміністративний суд надає оцінку правомірності прийнятого рішення виключно з огляду на зміст такого рішення.

Оскільки судом установлено, що Генеральним штабом ЗСУ звернення позивача по суті порушених у ньому питань не розглядалося, рішення за наслідками такого розгляду не приймалося, то суд дійшов висновку, що наведені у відзиві обставини є нічим іншим, ніж припущеннями представника першого відповідача, а рішення суду не може ґрунтуватися на припущеннях.

Згідно із загальними засадами права, дії суб'єкта владних повноважень це активна поведінка суб'єкта владних повноважень, а бездіяльність це пасивна поведінка суб'єкта владних повноважень. Як дії, так і бездіяльність можуть мати вплив на реалізацію прав, свобод, інтересів фізичної чи юридичної особи.

Оскільки судом установлено, що Генеральним штабом ЗСУ безпідставно не розглянуто заяву позивача по суті порушених у ній питань, то це свідчить саме про протиправну бездіяльність першого відповідача, а не дії, як вказує позивач.

Наслідком визнання такої бездіяльності протиправною є зобов'язання Генерального штабу ЗСУ розглянути заяву позивача від 15 жовтня 2025 року по суті порушених у ній питань.

Щодо вимоги позивача про зобов'язання Генерального штабу ЗСУ визначити ІНФОРМАЦІЯ_26 для поновлення позивача на військовому обліку, то суд відмовляє в її задоволенні як передчасної та такої, що не відповідає об'єкту порушеного права позивача, яким є право на розгляд звернення по суті порушених у ньому питань.

Що стосується позовних вимог, сформованих до ІНФОРМАЦІЯ_1 , то суд зазначає таке.

ІНФОРМАЦІЯ_1 листом від 18 жовтня 2025 року повідомив заявника, що останній не перебував та не перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_7 . Надіслати запитувану заявником інформацію та документи не можливо у зв'язку з окупацією Луганської області у 2014 році незаконними збройними формуваннями, розформуванням ІНФОРМАЦІЯ_13, відсутністю інформації про подальшу долю документації, яка у ньому зберігалася. Рекомендовано особисто звернутися до ІНФОРМАЦІЯ_7 відповідної адміністративно-територіальної одиниці для взяття на військовий облік, уточнення облікових даних та внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів. Також вказано, що під час тривалого перебування закордоном, а саме понад 3 місяці, заявник зобов'язаний стати на військовий облік. Також рекомендовано звернутися особисто до дипломатичної установи України у країні, де заявник перебуває, або поштою. Дипломатична установа направить вашу заяву та документи до відповідного ІНФОРМАЦІЯ_26, СБУ або розвідувального підрозділу протягом семи днів.

Позивач не погоджується з відповіддю ІНФОРМАЦІЯ_1 , оскільки вважає, що другий відповідач, як правонаступник ІНФОРМАЦІЯ_25 , структурним підрозділом якого був ІНФОРМАЦІЯ_6 , мав визначити ІНФОРМАЦІЯ_7 для взяття позивача на військовий облік.

Однак з огляду на наведені вище положення законодавства, яким врегульовано спірні правовідносини, судом не встановлено повноважень другого відповідача на прийняття такого рішення, про які позивачем заявлено позовні вимоги.

Так дійсно, ІНФОРМАЦІЯ_1 є правонаступником ІНФОРМАЦІЯ_13, та згідно з положеннями Порядку № 1487 та Положення № 154 здійснює керівництво військовим обліком на відповідній території адміністративно-територіальної одиниці (Луганська область), контроль за його станом, контроль та аналіз стану військово-облікової роботи в підпорядкованих районних (міських) ІНФОРМАЦІЯ_26, тощо. Проте такі повноваження жодним чином не свідчать про наявність у другого відповідача повноважень щодо передачі компетенції ІНФОРМАЦІЯ_26, які залишилися на тимчасово окупованій у 2014 році території Луганської області, до інших підпорядкованих відповідачу центрів.

Також наявність визначених у пункту 78 Порядку № 1487 повноважень ІНФОРМАЦІЯ_1 не свідчить, що другий відповідач має право визначати ІНФОРМАЦІЯ_7 для взяття позивача на військовий облік військовозобов'язаних. Як вже вище вказано, єдиним повноважним суб'єктом на прийняття таких рішень є Генеральний штаб ЗСУ.

Відповідно, судом не може бути покладений на суб'єкта владних повноважень обов'язок, який виходить за межі наданих такому суб'єкту чинним законодавством України повноважень.

Наведені позивачем обставини, підтверджені його військовим квитком, що він з 2010 року перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_6 та з військового обліку у зв'язку із виїздом за кордон не знятий, не змінюють тих обставин, що ОСОБА_1 не перебував та не перебуває на обліку в жодному ІНФОРМАЦІЯ_26 у зв'язку із розформуванням ІНФОРМАЦІЯ_13 , та не передачею від нього військово-облікової документації до інших ІНФОРМАЦІЯ_26, розташованих на контрольованій Українською владою території, у тому числі й щодо обліку позивача.

Також з огляду на наведені вище положення Закону № 3633-IX, Порядку № 1487, Порядку № 932, враховуючи, що позивач на час звернення до відповідачів із відповідною заяву, не перебував на військовому обліку військовозобов'язаних в жодному ІНФОРМАЦІЯ_7 за зареєстрованим / задекларованим місцем проживання та постійно перебуває за кордоном, суд погоджується з правомірністю наданого ІНФОРМАЦІЯ_1 роз'яснення щодо необхідності звернення позивача із заявою про взяття його на військовий облік до дипломатичної установи України у країні, де заявник перебуває, особисто або поштою.

За результатами розгляду справи суд дійшов висновку, що ІНФОРМАЦІЯ_1 належним чином, в межах наданих йому повноважень, розглянуто заяву позивача від 15 жовтня 2025 року, про що надано обґрунтовану відповідь. Тобто суд дійшов висновку, що другим відповідачем не порушено будь-яких прав позивача у межах предмету цього спору, тому підстави для задоволення позовних вимоги, сформованих до ІНФОРМАЦІЯ_1 , відсутні.

Щодо тверджень відповідачів про відсутність у них повноважень на внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів інформації про позивача, уточнення його персональних даних, то суд зауважає, що словесна конструкція вимог, наведених, як у заяві від 15 жовтня 2025 року, так і у позовній заяві, дозволяє суду дійти висновку, що позивач не вимагав від Генерального штабу ЗСУ та ІНФОРМАЦІЯ_1 вчинення таких дій, а вимагав визначити ІНФОРМАЦІЯ_7 , який би на виконання наданих йому повноважень, поставив чи відновив позивача на військовому обліку військовозобов'язаних, вніс до Реєстру відповідну інформацію та уточнені персональні дані позивача.

За практикою Європейського суду з прав людини пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов'язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов'язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов'язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи (див. «Руїз Торія проти Іспанії» (Ruiz Toriya v. Spaine), рішення від 09.12.1994, Серія A, № 303-A, параграф 29). Водночас, відповідь суду повинна бути достатньо детальною для відповіді на основні (суттєві) аргументи сторін.

Сторонами суду не наведено інших специфічних, доречних та важливих аргументів, які суд зобов'язаний оцінити, виконуючи свої зобов'язання щодо пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

За встановлених в цій справі фактичних обставин та з урахуванням правового регулювання спірних правовідносин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Щодо розподілу судових витрат, суд зазначає таке.

Відповідно до частин першої, третьої, восьмої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб'єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

У випадку зловживання стороною чи її представником процесуальними правами або якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони суд має право покласти на таку сторону судові витрати повністю або частково незалежно від результатів вирішення спору.

Позивачем при зверненні до суду з цим позовом сплачено судовий збір у розмірі 990,96 грн, що підтверджено квитанцією від 15 листопада 2025 року № 1642-8012-0485-5862.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України від 08.07.2011 № 3674-VI «Про судовий збір» (далі - Закон № 3674-VI).

Згідно з частиною першою статті 3 Закону № 3674-VI судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Частиною першою статті 4 Закону № 3674-VI встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно із частиною другою статті 4 Закону № 3674-VI за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, збір становить - 0,4 розміру прожиткового мінімуму на одну працездатну особу.

Відповідно до частини третьої статті 4 Закону № 3674-VI при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Станом на 01 січня 2025 року розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить 3028,00 грн.

В позовній заяві заявлено вимоги 4 немайнового характеру, які всі мають похідний характер та пов'язані із розглядом однієї заяви позивача від 15 жовтня 2025 року.

Відтак, позивач за подання даної позовної заяви мав сплатити судовий збір, з урахуванням коефіцієнту 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору, у розмірі 968,96 грн (1211,20 грн (0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2024) х коефіцієнт 0,8) (як за одну позовну вимогу немайнового характеру).

Вказане свідчить, що позивачем сплачений судовий збір в більшому розмірі, ніж встановлено законом, на 21,04 грн.

Оскільки судом установлено, що право позивача на належний розмір поданої ним заяви порушено Генеральним штабом ЗСУ, та позовні вимоги, пред'явлені до цього відповідача підлягають задоволенню з коригуванням обраного позивачем способу захисту порушеного права, суд вважає за необхідне стягнути судовий збір у розмірі 968,96 грн на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Генерального штабу ЗСУ.

Одночасно суд роз'яснює позивачу право звернутися до суду із заявою про повернення надміру сплаченого ним судового збору в сумі 21,04 грн.

Керуючись статтями 9, 72, 77, 90, 94, 139, 241-246, 250, 255, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Генерального штабу Збройних Сил України, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії, задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Генерального штабу Збройних Сил України щодо не розгляду заяви ОСОБА_1 від 15 жовтня 2025 року по суті порушених у ній питань про визначення районного (міського) ІНФОРМАЦІЯ_26 для взяття ОСОБА_1 на військовий облік військовозобов'язаних та внесення відповідних даних до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів.

Зобов'язати Генеральний штаб Збройних Сил України розглянути заяву ОСОБА_1 від 15 жовтня 2025 року по суті порушених у ній питань про визначення районного (міського) ІНФОРМАЦІЯ_26 для взяття ОСОБА_1 на військовий облік військовозобов'язаних та внесення відповідних даних до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Генерального штабу Збройних Сил України судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 968,96 грн (дев'ятсот шістдесят вісім гривень 96 коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя К.О. Пляшкова