19 січня 2026 року № 320/61374/25
Суддя Київського окружного адміністративного суду Колеснікова І.С., ознайомившись із матеріалами адміністративної справи
за позовом ОСОБА_1
до Служби безпеки України
про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,-
До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 із позовом до Служби безпеки України, в якому просить суд:
- визнати протиправним та скасувати доручення Департаменту контррозвідки Служби безпеки України Держприкордонслужбі стосовно громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , наданого відповідно до абзацу 6 пункту 5 Порядку надання Державній прикордонній службі та виконання нею доручень уповноважених державних органів щодо осіб, які перетинають державний кордон затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.04.2013 № 280;
- зобов'язати Департамент контррозвідки Служби безпеки України письмово повідомити Адміністрацію Державної прикордонної служби України про відкликання доручення стосовно громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , наданого відповідно до абзацу 6 пункту 5 Порядку надання Державній прикордонній службі та виконання нею доручень уповноважених державних органів щодо осіб, які перетинають державний кордон затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.04.2013 № 280.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 17.12.2025 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Запропоновано відповідачу упродовж п'ятнадцяти днів з дня одержання копії ухвали про відкриття провадження у справі подати суду: відзив на позовну заяву разом з доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача; документи, що підтверджують надіслання (надання) копії відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Також, витребувано у відповідача належним чином засвідчену копію доручення стосовно громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , наданого Державній прикордонній службі України відповідно до абзацу 6 пункту 5 Порядку надання Державній прикордонній службі та виконання нею доручень уповноважених державних органів щодо осіб, які перетинають державний кордон затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.04.2013 № 280.
02.01.2026 від відповідача - Служби безпеки України через систему «Електронний суд» надійшла заява про продовження процесуального строку для подання СБУ до суду відзиву та витребуваних документів у справі № 320/61374/25.
В обґрунтування поданої заяви представник відповідача зазначає, що Управлінням правового забезпечення СБУ, співробітники якого діють у судах від імені СБУ, було надіслано запит до Департаменту контррозвідки СБУ щодо отримання документів, однак станом на 02.01.2026 відповідь не надходила.
Крім того, представник вказує, що у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» з 24 лютого 2022 року в Україні введений воєнний стан, який продовжено та діє на даний час. На виконання вимог Указу № 64/2022 СБ України 24.02.2022 переведена на воєнний стан, у відповідності до цього увесь особовий склад відповідача у складі військового формування в умовах ведення військових дій в Україні виконує визначені законодавством на період дії воєнного стану завдання за пріоритетами захисту державного суверенітету та територіальної цілісності держави.
Водночас, з об'єктивних причин, пов'язаних зі здійсненням службової діяльності співробітниками СБУ в умовах воєнного стану (розосередження особового складу, особливості, пов'язані з неможливістю користування засобами захищеного службового зв'язку та перебоями у функціонуванні системи «Електронний суд»), підготувати у стислий строк відзив на позовну заяву та подати витребувані докази правомірності дій СБУ не видається за можливе, що, у свою чергу, унеможливило подання їх до суду в установлений строк. При цьому, відповідач не зазначає, який конкретно строк йому необхідний для подання відзиву та витребуваних документів.
Від представника позивача 08.01.2026 через систему «Електронний суд» надійшли заперечення на клопотання про продовження процесуального строку, згідно яких позивач вважає, що реалізація Службою безпеки України предметної компетенції в умовах воєнного стану не може розглядатись як поважна причина пропуску строку для подачі відзиву та витребуваних судом доказів.
Розглянувши в порядку письмового провадження клопотання відповідача про продовження строку для подання відзиву та витребуваних судом доказів суд зазначає таке.
Відповідно до частин першої, четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Частинами першою-третьою статті 44 КАС України визначено, що учасники справи мають рівні процесуальні права та обов'язки.
Учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.
Учасники справи мають право, зокрема, подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам; подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.
Приписами частини п'ятої статті 162 КАС України визначено, що відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дасть змогу відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив до початку першого підготовчого засідання у справі.
Згідно частини першої, абзаців 1, 2 частини другої, частини четвертої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
За правилами частин першої, третьої статті 79 КАС України учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.
Відповідач повинен подати суду докази разом із поданням відзиву.
Відповідно до частини першої статті 118 КАС України процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.
Статтею 121 КАС України врегульовано питання поновлення та продовження процесуальних строків.
Так, відповідно до частини другої вказаної статті встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою (частина шоста статті 121 КАС України).
Отже, частиною другою статті 121 КАС України передбачено право суду за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, продовжити пропущений процесуальний строк, встановлений судом, якщо визнає причини такого пропуску поважними.
З урахуванням викладеного вище, суд зазначає, що процесуальний строк може бути поновлений чи продовжений за наявності поважних причин. При цьому, поважними за змістом статті 121 КАС України визнаються обставини, які є об'єктивно непереборними та не залежать від волевиявлення сторони і пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення сторонами у справі процесуальних дій.
Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» введено в Україні воєнний стан з 24 лютого 2022 року, який триває дотепер.
Згідно рекомендацій Верховного Суду, запровадження воєнного стану на певній території є поважною причиною для поновлення процесуальних строків.
Разом із тим, при вирішенні питання можливості поновлення строку на надання відзиву на позов суд також враховує, що відповідно до частини другої статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства, крім іншого, є своєчасне вирішення спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Витребуванні судом документи містять інформацію щодо предмета доказування. Без дослідження цих матеріалів неможливо повно, об'єктивно і всебічно з'ясувати обставини справи щодо правомірності застосування санкцій до позивача та ухвалити законне та обґрунтоване рішення.
Таким чином, з метою дотримання принципу рівності сторін, з метою забезпечення права відповідача щодо надання відзиву на позовну заяву та витребуваних документів, повного та об'єктивного розгляду справи, суд поновлює відповідачу строк на подання відзиву та надання витребуваних судом документів.
Керуючись статтями 2, 9, 77, 79, 121, 243, 248, 250, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву представника відповідача - Служби безпеки України про продовження процесуального строку - задовольнити.
Продовжити Службі безпеки України строк для подання відзиву на позовну заяву та документів на 5 (п'ять) календарних днів з дня отримання копії даної ухвали.
Повторно витребувати у Служби безпеки України належним чином засвідчену копію доручення стосовно громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , наданого Державній прикордонній службі України відповідно до абзацу 6 пункту 5 Порядку надання Державній прикордонній службі та виконання нею доручень уповноважених державних органів щодо осіб, які перетинають державний кордон затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.04.2013 № 280.
Встановити строк для подання витребуваної інформації 5 днів з моменту отримання цієї ухвали.
У разі ненадання витребуваних доказів, суд може вжити заходи процесуального примусу, визначені Кодексом адміністративного судочинства України.
Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи (їхнім уповноваженим представникам).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Колеснікова І.С.