65119, м. Одеса, просп. Шевченка, 29, тел.: (0482) 307-983, e-mail: inbox@od.arbitr.gov.ua
веб-адреса: http://od.arbitr.gov.ua
"14" січня 2026 р.м. Одеса Справа № 916/2221/25
Господарський суд Одеської області у складі судді Погребної К.Ф. при секретарі судового засідання Фатєєвій Г.В. розглянувши матеріали скаргу Державного підприємства "Ренійський морський торговельний порт" від 10.12.2025 за вх. №2-1943/25 на дії старшого державного виконавця Ренійського відділу Державної виконавчої служби в Ізмаїльському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Завальнюк Лариси Іванівни у справі №916/2221/25
за позовом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській та Миколаївській областях (65048, м.Одеса, вул. Велика Арнаутська, 15, код ЄДРПОУ 43015722)
до відповідача: Приватного підприємства "Транс-Експо" (65014, м.Одеса, вул.Лідерсівський бульвар, 9а, код ЄДРПОУ 35992678)
Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача - Державне підприємство "Ренійський морський торговельний порт" (68802, Одеська обл., місто Рені, вул. Дунайська, 188, код ЄДРПОУ 01125809).
про зобов'язання вчинити певні дії
Представники сторін:
Від позивача: не з'явився;
Від відповідача: не з'явився;
Від суб'єкта оскарження: не з'явився;
Від третьої особи (скаржника): Клименко Г.А. довіреність;
Рішенням Господарським судом Одеської області від 19.08.2025 позов Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській та Миколаївській областях до відповідача - Приватного підприємства “Транс-Експо» про зобов'язання вчинити певні дії було задоволено повністю, зобов'язано Приватне підприємство “Транс-Експо» повернути Державному підприємству “Ренійський морський торговельний порт» державне нерухоме майно, а саме складські майданчики причалу № 19, 20 вантажного терміналу (інв. №1119, реєстровий №01125809.2ГЯШТОЯ1100), площею 14 837,00 кв. м, за адресою Одеська обл., м. Рені вул. Дунайська, 188, що обліковується на балансі державного підприємства “Ренійський морський торговельний порт», за актом приймання передачі.
10.12.2025р. до Господарського суду Одеської області від Державного підприємства "Ренійський морський торговельний порт" надійшла скарга на дії (бездіяльність) державного виконавця Ренійського відділу Державної виконавчої служби в Ізмаїльському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) згідно якої останній просить суд: визнати дії старшого державного виконавця Ренійського відділу Державної виконавчої служби в Ізмаїльському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Завальнюк Лариси Іванівни щодо винесення постанови про закінчення виконавчого провадження від 11.11.2025р. у ВП №79351330 незаконними; скасувати постанову старшого державного виконавця Ренійського відділу Державної виконавчої служби в Ізмаїльському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Завальнюк Лариси Іванівни від 11.11.2025 про закінчення виконавчого провадження винесену у ВП №79351330; зобов'язати старшого державного виконавця Ренійського відділу Державної виконавчої служби в Ізмаїльському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Завальнюк Лариси Іванівни відновити виконавче провадження ВП №79351330
Відповідно до Протоколу автоматичного розподілу судової справи між суддями від 10.12.2025р. скаргу Державного підприємства "Ренійський морський торговельний порт" передано на розгляд судді Погребної К.Ф.
Ухвалою господарського суду Одеської області від 15.12.2025р. відповідну скаргу Державного підприємства "Ренійський морський торговельний порт" було прийнято та призначено до розгляду в засіданні суду.
Так, обґрунтовуючи подану скаргу скаржник вказує, що 19.08.2025 Господарським судом Одеської області у Справі №916/2221/25 винесено рішення яким позов Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській та Миколаївській областях до відповідача - Приватного підприємства «Транс-Експо» про зобов'язання вчинити певні дії (повернути майно) - задоволено повністю, постановлено, зобов'язати Приватне підприємство «Транс-Експо» повернути Державному підприємству «Ренійський морський торговельний порт» державне нерухоме майно, а саме складські майданчики причалу № 19, 20 вантажного терміналу (інв. №1119, реєстровий №01125809.2ГЯШТОЯ1100), площею 14 837,00 кв. м, за адресою Одеська обл., м. Рені вул. Дунайська, 188, що обліковується на балансі державного підприємства «Ренійський морський торговельний порт», за актом приймання передачі.
На виконання вищезазначеного рішення Господарським судом Одеської області виданий Наказ №916/2221/25 від 19.09.2025р.
14.10.2025р. постановою старшого державного виконавця Ренійського відділу державної виконавчої служби в Ізмаїльському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Завальнюк Ларисою Іванівною на підставі вищезазначеного Наказу відкрито виконавче провадження ВП №79351330 та постановлено зобов'язати Приватне підприємство «Транс-Експо» повернути Державному підприємству «Ренійський морський торговельний порт» державне нерухоме майно, а саме складські майданчики причалу №19,20 вантажного терміналу (інв. №1119, реєстровий № 01125809.2.ГЯШТОЯ1100), площею 14 837,00 кв.м, які знаходяться за адресою: Одеська обл., м. Рені, вул. Дунайська, 188, та обліковується на балансі ДП «РМТП») за актом приймання передачі.
24.10.2025 Комісією у складі представників Державного підприємства «Ренійський морський торговельний порт» в присутності директора ПП «Транс-Експо» був проведений зовнішній огляд складських майданчиків причалів №19 та №20 (кордон, тил) - інв. №1197, за результатами огляду яких встановлено, що на їх території в ході проведення господарської діяльності Приватним підприємством «ТРАНС ЕКСПО» були споруджені тимчасові криті склади, зокрема, але не виключно Склад №11 (31*22м h=10.3м).
Скаржник вказує, що за результатами огляду Складу №11 встановлено, що арочна конструкція та розподільча з/бетонна балка знаходиться в задовільному стані, будівля позначена як умовний склад №11 опечатана пломбами №1956243 (№0704796), доступ до неї обмежений, відповідно огляд та приймання державним підприємством «Ренійський морський торговельний порт» з тимчасового користування ПП «Транс-Експо» покриття, що знаходиться під Складом №11 є неможливим. Склад №11 (який належить ТОВ «Транс-Експо») опечатано в рамках кримінального провадження №12023000000001799 від 26.09.2023 року, у зв'язку із тим, що на майно що в ньому знаходиться (горох у кількості 1205,040 т) ухвалою слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 29.01.2024 (справа №757/4218/24-к) накладений арешт.
За посиланнями скаржника 31.10.2025р. на виконання постанови про відкриття виконавчого провадження від 14.10.2025р. з урахуванням наявності зазначеного арешту, Приватне підприємство «Транс-Експо» (Орендар) передало, а ДП «РМТП» (Балансоутримувач) прийняло зі строкового платного користування нерухоме майно, що належить до державної власності, а саме складські майданчики причалу №19,20 загальною площею - 13953,0 кв. м., тобто лише частину нерухомого майна від загального обсягу майна, постановленого у рішенні Господарського суду Одеської області від 19.08.2025 для повернення.
Скаржник зазначає, що факт передачі вищезазначеного майна в обсязі 13953,0 кв. м. оформлений підписаним сторонами Актом повернення майна з оренди нерухомого/іншого окремого індивідуально визначеного майна, що належить до державної власності від 31.10.2025.
Таким чином, як вказує скаржник з урахуванням вищезазначеного Акту та змісту рішення Господарського суду Одеської області від 19.08.2025 по справі №916/2221/25 Приватне підприємство «Транс-Експо» зобов'язане повернути ДП «РМТП» ще одну частину державного майна площею 884 кв. м., яка станом на сьогодні фактично знаходитися у користуванні Приватного підприємства «Транс-Експо».
Отже, на переконання скаржника з вищезазначеного вбачається, що станом на теперішній час приписи постанови старшого державного виконавця Ренійського відділу державної виконавчої служби в Ізмаїльському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Завальнюк Лариси Іванівни від 14.10.2025р., а відповідно і рішення Господарського суду Одеської області від 19.08.2025 виконані Приватним підприємством «Транс-Експо» та старшим державним виконавцем Ренійського відділу ДВС в Ізмаїльському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Завальнюк Ларисою Іванівною не в повному обсязі.
Поряд з цим, на переконання скаржника не зважаючи на вищезазначений факт, 11.11.2025р. старшим державним виконавцем Ренійського відділу державної виконавчої служби в Ізмаїльському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Завальнюк Ларисою Іванівною винесено постанову ВП №79351330, якою постановлено виконавче провадження з примусового виконання наказу №916/2221/25 виданого Господарським судом Одеської області від 19.09.2025 закінчити.
Підставою закінчення виконавчого провадження у постанові зазначено, наступне: «наказ №916/2221/25 виданий Господарським судом Одеської області від 19.09.2025 виконано, про що свідчить акт повернення з оренди нерухомого/іншого окремого індивідуально визначеного майна, що належить до державної власності від 31.10.2025», що фактично як вважає заявник не відповідає дійсності оскільки повернуто було 13953,0 кв. м. замість 14 837,00 кв.м.
Заявник наголошує, що постанова про закінчення виконавчого провадження є передчасною та протиправною, оскільки рішення Господарського суду Одеської області винесено від 19.08.2025 в повному обсязі не виконано.
07.01.2026р. за вх. №458/26 до суду від суб'єкта оскарження надійшов відзив на скаргу, згідно якого останній вважає що скарга є необґрунтованою, в зв'язку з чим в її задоволені просить суд відмовити.
Так в обґрунтування своїх заперечень суб'єкт оскарження вказує, 11.11.2025р. за місцем розташування нерухомого майна, стягувачем в присутності боржника, державному виконавцю було надано акт повернення з оренди нерухомого/іншого окремого індивідуально визначеного майна, що належить до державної власності від 31.10.2025 року. В даному акті вказана загальна площа 14837,00 кв.м., та корисна 13953,00 кв.м. Тобто в акті не вказана що стягувач прийняв тільки 13953,00 кв.м, і вказує що це корисна площа, а не площа яку прийняли.
На переконання суб'єкта оскарження, відповідні обставини свідчать що стягувач прийняв нерухоме майно, а саме складські майданчики причалу № 19, 20 вантажного терміналу (інв№1119, реєстровий №01125809.2ГЯШТОЯ1100), площею 14 837,00 кв.м, за адресою Одеська обл., м. Рені вул. Дунайська, 188 , що обліковується на балансі Державного підприємства "Ренійський морський торговельний порт" за актом повернення з оренди нерухомого/іншого окремого індивідуально визначеного майна, що належить до державної власності від 31.10.2025 року.
Суб'єкт оскарження зазначає, що згідно наказу Господарського суду Одеської області № 916/2221/25 від 19.09.2025 року поверненню підлягали саме складські майданчики причалу № 19, 20 вантажного терміналу (інв№1119, реєстровий №01125809.2ГЯШТОЯ1100), площею 14 837,00 кв.м, за адресою: Одеська обл., м. Рені вул. Дунайська, 188, а не арештований горох, який знаходиться в одному зі складів.
Дослідивши матеріали справи, докази надані сторонами при розгляді скарги та заслухавши пояснення скаржника, суд дійшов наступних висновків.
Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст. 129 Конституції України однією з основних засад судочинства є обов'язковість судового рішення.
Суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд (ст. 129-1 Конституції України).
Виконання судового рішення як завершальна стадія судового провадження є невід'ємним елементом права на судовий захист, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
Конституційний Суд України у своєму рішенні №18-рп/2012 від 13.12.2012р. вказав, що виконання судового рішення є невід'ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, визначений у законі комплекс дій, спрямованих на захист і поновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави.
Розглядаючи справу №5-рп/2013, Конституційний Суд України у своєму рішенні від 26.06.2013р. зазначив, що право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов'язкове виконання судових рішень - складовою права на справедливий судовий захист.
Невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (п.3 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 25.04.2012р. № 11-рп/2012).
З наведених приписів Конституції України та рішень Конституційного Суду України вбачається декларування законодавцем безумовного права кожного, на чию користь ухвалено судове рішення, на його виконання.
Згідно ч.1 ст. 74 Закону України "Про виконавче провадження" рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.
Відповідно до ст. 339 ГПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права.
Згідно ст.1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Статтею 2 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що виконавче провадження здійснюється з дотриманням таких засад: верховенства права; обов'язковості виконання рішень; законності; диспозитивності; справедливості, неупередженості та об'єктивності; гласності та відкритості виконавчого провадження; розумності строків виконавчого провадження; співмірності заходів примусового виконання рішень та обсягу вимог за рішеннями; забезпечення права на оскарження рішень, дій чи бездіяльності державних виконавців, приватних виконавців.
За змістом ст. 18 Закону України "Про виконавче провадження" виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Виконавець зобов'язаний: здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом; надавати сторонам виконавчого провадження, їхнім представникам та прокурору як учаснику виконавчого провадження можливість ознайомитися з матеріалами виконавчого провадження; розглядати в установлені законом строки заяви сторін, інших учасників виконавчого провадження та їхні клопотання; заявляти в установленому порядку про самовідвід за наявності обставин, передбачених цим Законом; роз'яснювати сторонам та іншим учасникам виконавчого провадження їхні права та обов'язки.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 26 Закону України “Про виконавче провадження» виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону, зокрема, за заявою стягувача про примусове виконання рішення.
Як встановлено судом 14.10.2025 постановою старшого державного виконавця Ренійського відділу державної виконавчої служби в Ізмаїльському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Завальнюк Ларисою Іванівною на підставі наказу Господарського суду Одеської області №916/2221/25 від 19.09.2025р. було відкрито виконавче провадження ВП №79351330 та постановлено зобов'язати Приватне підприємство «Транс-Експо» повернути Державному підприємству «Ренійський морський торговельний порт» державне нерухоме майно, а саме складські майданчики причалу №19,20 вантажного терміналу (інв. №1119, реєстровий № 01125809.2.ГЯШТОЯ1100), площею 14 837,00 кв.м, які знаходяться за адресою: Одеська обл., м. Рені, вул. Дунайська, 188, та обліковується на балансі ДП «РМТП») за актом приймання передачі.
Згідно із пунктом 9 частини першої статті 39 Закону України “Про виконавче провадження» виконавче провадження підлягає закінченню, зокрема, у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.
11.11.2025р. старшим державним виконавцем Ренійського відділу державної виконавчої служби в Ізмаїльському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Завальнюк Ларисою Іванівною винесено постанову про закінчення виконавчого провадження, з якої вбачається, що наказ Господарського суду Одеської області №916/2221/25 від 19.09.2025р. виконано про що свідчить акт повернення з оренди нерухомого/іншого окремого індивідуального визначеного майна, що належить до державної власності від 31.10.2025р.
Так, відповідно до п.1 акт повернення з оренди нерухомого/іншого окремого індивідуального визначеного майна, що належить до державної власності від 31.10.2025р. за цим Актом Орендар передає, а Балансоутримувач приймає із строкового платного користування нерухому майно, що належить до державної власності, а саме нерухоме майно - складські майданчики причалу №№19, 20 загальною площею 14 837,0кв.м., корисна площа 13 953,0 кв.м.
При цьому відповідно до наказу Господарського суду Одеської області №916/2221/25 від 19.09.2025р. виданого на виконання рішення суду від 19.08.2025р. на користь Державного підприємству “Ренійський морський торговельний порт» поверненню підлягало державне нерухоме майно, а саме складські майданчики причалу № 19, 20 вантажного терміналу (інв.№ 1119, реєстровий № 01125809.2ГЯШТОЯ1100), площею 14 837,00 кв.м, за адресою Одеська обл., м.Рені вул.Дунайська, 188, що обліковується на балансі Державного підприємства “Ренійський морський торговельний порт», за актом приймання-передачі, та саме
Отже старшим державним виконавцем Ренійського відділу державної виконавчої служби в Ізмаїльському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Завальнюк Ларисою Іванівною правомірно винесено постанову про закінчення виконавчого провадження від 11.11.2025р. у зв'язку із фактичним виконанням виконавчого документу - наказу Господарського суду Одеської області №916/2221/25 від 19.09.2025р. у справі № 916/2221/25.
Відповідно до ст. 343 ГПК України за результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу. У разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов'язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника). Якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.
Відповідно до вимог ч.1 ст.73 ГПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Згідно ч.1 ст.74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.
Посилання скаржника на той факт, що старшим державним виконавцем Ренійського відділу державної виконавчої служби в Ізмаїльському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Завальнюк Ларисою Іванівною було передчасно та неправомірно винесено постанову про закриття виконавчого провадження від 11.11.2025р. оскільки вимоги виконавчого документу не виконані, нерухоме майно площею 14 837,00 кв.м. не повернуто, суд оцінює критично, оскільки як встановлено судом за виконавчим документом на підставі якого було відкрито виконавча провадження Боржник зобов'язаний був за актом приймання-передачі повернути Балансоутримувачу нерухоме майно, а саме складські майданчики причалу № 19, 20 вантажного терміналу (інв.№ 1119, реєстровий № 01125809.2ГЯШТОЯ1100), площею 14 837,00 кв.м, та відповідно до Акту від 31.10.2025р. нерухоме майно саме площею 14 837,00 кв.м, було прийнято останнім. При цьому площа 13 953,00кв.м. вказується в акті лише, як корисна площа, а ні як площа яка прийнята.
Крім того суд зазначає, що арештований горох у кількості 1205,040т. не був предметом виконавчого провадження по виконанню до наказу Господарського суду Одеської області №916/2221/25 від 19.09.2025р. виданого на виконання рішення суду від 19.08.2025р.
Положеннями ст. 86 ГПК України визначено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).
Підсумовуючи викладене вище, господарський суд доходить висновку про відсутність правових підстав для задоволення скарги Державного підприємства "Ренійський морський торговельний порт" від 10.12.2025 за вх. №2-1943/25 на дії старшого державного виконавця Ренійського відділу Державної виконавчої служби в Ізмаїльському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Завальнюк Лариси Іванівни, оскільки господарським судом не було встановлено таких порушень з боку органу державної виконавчої служби, які можуть бути достатніми для визнання неправомірною та скасування постанови.
Керуючись ст. ст. 232-235, 339-345 Господарського процесуального кодексу України суд
1. В задоволенні скарги Державного підприємства "Ренійський морський торговельний порт" від 10.12.2025 за вх. №2-1943/25 на дії старшого державного виконавця Ренійського відділу Державної виконавчої служби в Ізмаїльському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Завальнюк Лариси Іванівни у справі №916/2221/25 - відмовити.
Ухвала набрала чинності в порядку ст. 235 ГПК України та може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня набрання законної сили ухвали Господарського суду Одеської області.
Повний текст ухвали складено 19.01.2026р.
Суддя К.Ф. Погребна